Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб із пшеничного борошна, хліб із суміші житнього та пшеничного борошна,вироби хлібобулочні здобні (калач))

Шановна уповноважена особа Управління освіти, культури, молоді, туризму та спорту Бериславської міської ради, сподіваємося, що, отримуючи повноваження для проведення публічних від імені замовника, ви все ж таки ознайомилися із нормами законодавства щодо відповідальності, яку несуть уповноважені особи за порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Якщо ви все ж таки з ними не знайомі – то вважаємо за необхідне довести до вашого відома, що за невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону – на уповноважену особу може бути накладено штраф у розмірі від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 2 ст. 164-14 КпАПУ). Відповідно до частини дев’ятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій, яка проводиться автоматично електронною системою закупівель, замовник, а в даному випадку уповноважена особа замовника, розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Якщо під час такого розгляду замовник виявить, що тендерна пропозиція учасника не відповідає хоча б одній з вимог тендерної документації, – він зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника відповідно до статті 31 Закону. Замовник, розглянувши тендерну пропозицію учасника ТОВ «Берислав-хлібозавод» прийняв незаконне та необґрунтоване рішення про визначення його переможцем торгів, не зважаючи на те, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а отже підлягає відхиленню на підставі абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», що обґрунтовується наступним: 1) Підпунктом 1.9 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлена наступна пряма вимога: «1.9 створення та подання учасниками тендерних пропозицій повинно відбуватися відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги» та супроводжуватися накладенням кваліфікованого електронного підпису (особистого ключа кваліфікованого сертифіката ключа уповноваженої особи, що зберігається у захищеному носії інформації). Замовник перевіряє належність кваліфікованого електронного підпису особі, яка підписала тендерну пропозицію, у порядку, встановленому законодавством, в тому числі через веб-портал центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua) шляхом формування відповідного протоколу. Встановлення факту неналежності кваліфікованого електронного підпису особі, яка підписала тендерну пропозицію, зберігання ключа на незахищеному носії, неналежності типу підпису та/або сертифікату до кваліфікованих або відсутність можливості перевірити його, в тому числі через допущені учасником технічні помилки, - є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника;». При перевірці кваліфікованого електронного ключа уповноваженої особи учасника ТОВ «Берислав-хлібозавод» через веб-портал центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua) шляхом формування відповідного протоколу (додається) замовник встановив, що КЕП Паніної Тетяни Іванівни, яка підписала тендерну пропозицію, не відповідає вимогам тендерної документації – ключ зберігається на незахищеному носії та тип підпису не належить до кваліфікованих. При цьому невідповідність ключа ЕЦП попереднього учасника (ТОВ «Мелітопольський хлібокомбінат») ви чомусь встановили, а невідповідність ключа ЕЦП місцевого виробника вам встановити не вдалося. 2) Пунктом 6 «Вимоги до виробника товару та потужностей з виробництва та постачання товару» Розділу ІІ Додатку №2 до тендерної документації встановлено наступне: «Потужності виробника, на яких здійснюється виробництво товару, який пропонується учасником згідно із цією закупівлею, а також транспортні засоби, які використовуються для постачання/транспортування товару, повинні відповідати гігієнічним вимогам, встановленим законом. Протягом двох останніх календарних років, що передують даті оприлюднення оголошення про проведення цієї закупівлі, ці потужності повинні бути піддані державному контролю, за результатами якого має бути встановлено факт відсутності порушень вимог законодавства, що має бути учасником документально підтверджено. Учасник у складі тендерної пропозиції надає акт/акти складений за результатами проведення планового або позапланового заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я і благополуччя тварин, за формою затвердженою наказом Мінагрополітики від 08.08.2019 №447.» У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Берислав-хлібозавод» відсутній вищевказаний акт за формою затвердженою наказом Мінагрополітики від 08.08.2019 №447, що не відповідає прямій вимозі тендерної документації. 3) Пунктом 12 «Екологічні характеристики товару та вимоги до захисту довкілля під час виробництва та постачання товару» Розділу ІІ Додатку №2 до тендерної документації встановлено наступне: «Екологічні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Підприємство-виробник товару, що є предметом цієї закупівлі, під час виробництва товару повинне вживати заходів щодо охорони довкілля, що передбачені державними національними стандартами України у цій сфері, зокрема щодо очищення стічних вод, запобігання забрудненню ґрунту побутовими та виробничими відходами, та мати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на усі виробничі потужності підприємства-виробника. Учасник у складі своєї пропозиції надає вказаний у цьому пункті дозвіл (дозволи) виробника товару, що ним пропонується до поставки згідно із цією закупівлею, на усі його виробничі потужності.» У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Берислав-хлібозавод» відсутній вищевказаний дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що не відповідає прямій вимозі тендерної документації. Тендерна пропозиція ТОВ «Берислав-хлібозавод» містить іще ряд невідповідностей вимогам тендерної документації замовника, які уповноважена особа через упереджений розгляд його тендерної пропозиції не помічає. Допущені замовником порушення можуть бути виправлені замовником самостійно шляхом скасування попередньо прийнятого незаконного рішення та подальшого його відображення в електронній системі закупівель. У випадку, якщо замовник не виправить допущені порушення – ми будемо вимушені звернутися до органу оскарження для скасування незаконного рішення замовника та до органів держаудитслужби для притягнення уповноваженої особи до відповідальності, тобто стягнення штрафу.