Капітальний ремонт існуючої котельні №2

СКАРГА 07.05.2020 Державний навчальний заклад «Браїлівський професійний ліцей» и (далі - Замовник) в системі електронних торгів оприлюднив оголошення № UA-2020-05-07-001793-a про проведення процедури закупівлі – Капітальний ремонт існуючої котельні №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей» за адресою: вул. Чайковського, 13, смт. Браїлів, Жмеринський р-н., Вінницька область, 23130 (Класифікатор ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація Відповідно до Документації кінцевий строк для подання тендерної пропозиції визначено до 25.05.2020. Початок аукціону – 11:09 год. 26.05.2020. У вказаній процедурі закупівлі приймали участь наступні Учасники: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «БАСКУРТ» (код ЄДРПОУ 41627082, далі ТОВ «БАСКУРТ»); 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІНТЕХБУД» (код ЄДРПОУ 41804247, далі – ТОВ «ВІНТЕХБУД»). 3. Фізична особа-підприємець Михайленко Володимир Валерійович (код ІПН 3145414912, далі – ФОП Михайленко В.В.); 28.05.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рішення Замовника, яке оформлено протоколом № 13 засідання тендерного комітету ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей» (надалі – Протокол № 13 від 28.05.2020), відповідно до якого Учасника ТОВ "БАСКУРТ" дискваліфіковано. 01.06.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рішення Замовника, яке оформлено протоколом № 14 засідання тендерного комітету ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей» (надалі – Протокол № 14 від 01.06.2020), відповідно до якого Учасника ТОВ "ВІНТЕХБУД" визнано переможцем вказаної процедури закупівлі. 03.06.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу Учасником ТОВ "БАСКУРТ" оприлюднено вимогу " Вимога на прийняття рішення замовником щодо дискваліфікації" (UA-2020-05-07-001793-a.b1) (Додаток 1), на яку Замовником була надана поверхнева і не повна відповідь, а сама вимога відхилена як недійсна (Додаток 2). Отже рішення Замовника, яке оформлено протоколом № 13 засідання тендерного комітету ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей», залишилось не змінним Вважаємо вказане рішення Замовника необгрунтованим, упередженим, таким що не відповідає дійсності та суперечить вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" з наступних підстав Так, у протоколі № 13 від 28.05. 2020 Замовник мотивував рішення про дискваліфікацію ТОВ "Баскурт" нижче вказаним: Голова тендерного комітету Пелипенко О.П. повідомив, що в ході розгляду пропозиції Учасника на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне: Учасником закупівлі не завантажено документ, згідно вимог тендерної документації, а саме Розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.6, п.п. 6.4. Учасником закупівлі не завантажено документ, згідно вимог тендерної документації , а саме Розділ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» п. 5. - Учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції документально не вказано про термін дії, його пропозиції, згідно «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 4, п.п. 4.1. З вказаним не погоджуємось через наступне. 1. Щодо незавантаження Учасником закупівлі документів, згідно вимог тендерної документації, а саме Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.6, п.п. 6.4. Відповідно до п.п. 6.4 п.6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника зазначалось: 6.4. З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Пропозиції та підписання Договору, Учасникам пропонується: - обстежити об’єкт, на якому мають бути виконані роботи, підписати акт обстеження об’єкту; - одержати у Замовника додаткову технічну та проектну документацію щодо робіт, яка, з точки зору Учасника, може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції, письмово повідомивши Замовника написанням відповідної зави. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та копіюваннями вищезазначеної додаткової технічної документації, покладаються на учасника. Вказана норма Тендерної документації є диспозитивною (яка дає право вибору вчинити чи не вчинити певну дію), а не імперативною (яка зобов’язує чи забороняє вчинити певну дію). Тобто Учаснику пропонувалось (а не Учасник зобов’язувався) обстежити об’єкт, а відтак у разі обстеження об’єкту підписати акт обстеження. Водночас ТОВ "Баскурт" категорично заявляє, що жодна особа, яка офіційно чи неофіційно представляє ТОВ "Баскурт" не обстежувала об’єкт - котельню №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей», а тому акт обстеження об’єкту не складався. Більш того ТОВ "Баскурт" не уповноважував жодних осіб на обстеження об’єкта - котельні №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей» Крім того, у відповідно до суті і змісту Тендерної документації Замовника, акт обстеження об’єкту вимагався тільки у випадку, коли Учасник обстежував об’єкт, і відповідно не вимагається, коли Учасник об’єкт не обстежував. Також оскільки Тендерний комітет стверджує у протоколі № 13 від 28.05.2020 про те що представники ТОВ "Баскурт" нібито обстежували об’єкт, тому ВИМАГАЄМО через систему електронних закупівель надати (оприлюднити) документи, що підтверджують факт обстеження представниками ТОВ "Баскурт" об’єкт - котельню №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей» ( а саме: копію сторінок з журналу обліку осіб які прибувають у відрядження /з підписами таких осіб/, копії наказів про відрядження тощо). 2. Щодо документального незазначення Учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції про термін дії, його пропозиції, згідно «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 4, п.п. 4.1. Відповідно до вищезазначених умов Тендерної документації: 4.1. Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. 4.2. Учасник має право: відхилити таку вимогу; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції. Відповідно до вимог ч.3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону. Відповідно до вимог ч.7 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі", Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції. Отже ні Замовник в тендерній документації, ні Учасник в тендерній пропозиції не має права встановлювати строк дії тендерних пропозиції менше ніж зазначеного у тендерній документації. А відтак, додаткове підтвердження строку дії тендерних пропозицій не вимагалось ні Законом України "Про публічні закупівлі" ні Замовником. Більш того, із суті і змісту вказаної умови Замовником жодним чином (прямо чи опосередковано, явно чи приховано) не вимагалось документальне підтвердження терміну дії пропозиції Учасника. А те для чого не вимагалось документального підтвердження, не може вимагатись Замовником під час кваліфікації Учасника і прийняття рішення про його дискваліфікацію. До аналогічних висновків пришла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у численних своїх рішеннях з аналогічного предмету скарг, у т.ч. у рішенні № 8627 -р/пк-пз від 22.08.2018. З урахуванням вищевикладеного, також ВИМАГАЄМО через систему електронних закупівель надати (оприлюднити) документи (або вказати положення Вашої тендерної документації з подальшим його оприлюдненням), що зобов’язують Учасника подати письмове (документальне) підтвердження терміну дії його тендерної пропозиції. 3. Щодо незавантаження Учасником закупівлі документу, згідно вимог тендерної документації , а саме Розділ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» п. 5. Відповідно до п.5 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» вимагалось: 5 Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю У разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або не укладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений Законом, або неподання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію цього учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, про що учасник надає відповідний лист-згоду у складі тендерної пропозиції. Хочему звернути увагу Тендерного комітету, що вказана умова, яка стосується тільки надання Учасником відповідного листа-згоди, зазначена в пункті який називається "Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю " Тобто із назви і змісту вказаного пункту випливає що вони не тотожні і суперечать один одному. Таким чином можна стверджувати, що вказану вимогу спеціально розмістили (приховали) не в тому розділі чи пункті тендерної документації, для отримання додаткової можливості для дискваліфікації Учасника, який вважає що дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю, не стосуються Учасника. Однак з приводу цього варто зазначити, що вказана процедура закупівлі (UA-2020-05-07-001793-a) оголошена після 19.04.2020, тобто після вступу в дію змін до Закону України "Про публічні закупівлі". Відповідно до ч.9 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції після 19.04.2020): Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Із суті і змісту вказаного припису Закону України "Про публічні закупівлі", випливає, що Замовник уразі виявлення невідповідностей в документації у Учасника, повинен подати через електронну систему закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких відповідностей. В свою чергу, Учасник повинен протягом 24 годин з моменту опублікування таких невідповідностей Замовником, повинен їх усунути. Зазначена норма Закону України "Про публічні закупівлі" прийнята для виправлення помилок Учасниками і з метою унеможливлення дискваліфікації Учасників, які надали недосконалу тендерну пропозицію, однак запропонували нижчу ціну. Натомість, тендерний комітет ДНЗ "Браїлівський професійний ліцей" в порушення вищевказаних вимог Закону України "Про публічні закупівлі", нехтуючи правом Учасника на помилкуі її усунення, передбачену законом, одразу дискваліфікував Учасника ТОВ "Баскурт", який запропонував найнижчу ціну, тим самим порушив принципи публічних закупівель: максимальна економія, ефективність та пропорційність; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. 4. Крім того, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ВІНТЕХБУД" - переможця вказаної процедури закупівлі не відповідає вимогам тендерної документації замовника. Зокрема відповідно до підп. 6.1 п. 6 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі " Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТП, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі наступні документи: - копію та оригінал чинної ліцензії (з усіма наявними додатками) на провадження господарської діяльності у будівництві, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури або надати підтверджуючу інформацію про видачу ліцензії в довільній формі, якщо діяльність щодо виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, вимагає ліцензування згідно чинного законодавства України. В свою чергу Учасник ТОВ "ВІНТЕХБУД" у файлі "Ліцензія ориг і копія.pdf" надав тільки ліцензію без додатків у яких вказується перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва (Додаток 3). Для прикладу ліцензія ТОВ "БАСКУРТ" завантажена у складі тендерної пропозиції до цієї процедури закупівлі такі додатки має (Додаток 4). З урахуванням вищевикладеного, вважаємо, що Замовник необ'єктивно та упереджено оцінив пропозицію Учасників як ТОВ "БАСКУРТ" так і ТОВ "ВІНПРОМТЕХ" адже пропозиція останнього не відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до фактично неправомірного відхилення (залишення без розгляду) пропозиції Учасника (Скаржника), що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку будівельних робіт та послуг. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про дискваліфікацію ТОВ "БАСКУРТ", зазначене у протоколі № 13 від 28.05.2020 засідання тендерного комітету ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей»; 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ "ВІНТЕХБУД", зазначене у протоколі № 14 від 01.06.2020 засідання тендерного комітету ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей»; 5. Зобов’язати Замовника повторно провести кваліфікацію ТОВ "БАСКУРТ" і вчинити дії передбачені ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі"; 6. Надати право Учаснику ТОВ "БАСКУРТ" вчинити дії передбачені ч. 9 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі"; 7. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВІНТЕХБУД" як таку що не відповідає умовам тендерної документації. Додатки: 1. вимога " Вимога на прийняття рішення замовником щодо дискваліфікації" (UA-2020-05-07-001793-a.b1), на 4 арк.; 2. відповідь Замовника на вимогу, на 2 арк. 3. Файл "Ліцензія ориг і копія.pdf" ТОВ "ВІНТЕХБУД", на 2 арк.; 4. Ліцензія ТОВ "БАСКУРТ" на 2 арк.; З повагою, директор В.В. Ільченко

СКАРГА 07.05.2020 Державний навчальний заклад «Браїлівський професійний ліцей» и (далі - Замовник) в системі електронних торгів оприлюднив оголошення № UA-2020-05-07-001793-a про проведення процедури закупівлі – Капітальний ремонт існуючої котельні №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей» за адресою: вул. Чайковського, 13, смт. Браїлів, Жмеринський р-н., Вінницька область, 23130 (Класифікатор ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація Відповідно до Документації кінцевий строк для подання тендерної пропозиції визначено до 25.05.2020. Початок аукціону – 11:09 год. 26.05.2020. У вказаній процедурі закупівлі приймали участь наступні Учасники: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «БАСКУРТ» (код ЄДРПОУ 41627082, далі ТОВ «БАСКУРТ»); 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІНТЕХБУД» (код ЄДРПОУ 41804247, далі – ТОВ «ВІНТЕХБУД»). 3. Фізична особа-підприємець Михайленко Володимир Валерійович (код ІПН 3145414912, далі – ФОП Михайленко В.В.); 28.05.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рішення Замовника, яке оформлено протоколом № 13 засідання тендерного комітету ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей» (надалі – Протокол № 13 від 28.05.2020), відповідно до якого Учасника ТОВ "БАСКУРТ" дискваліфіковано. 01.06.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рішення Замовника, яке оформлено протоколом № 14 засідання тендерного комітету ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей» (надалі – Протокол № 14 від 01.06.2020), відповідно до якого Учасника ТОВ "ВІНТЕХБУД" визнано переможцем вказаної процедури закупівлі. 03.06.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу Учасником ТОВ "БАСКУРТ" оприлюднено вимогу " Вимога на прийняття рішення замовником щодо дискваліфікації" (UA-2020-05-07-001793-a.b1) (Додаток 1), на яку Замовником була надана поверхнева і не повна відповідь, а сама вимога відхилена як недійсна (Додаток 2). Отже рішення Замовника, яке оформлено протоколом № 13 засідання тендерного комітету ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей», залишилось не змінним Вважаємо вказане рішення Замовника необгрунтованим, упередженим, таким що не відповідає дійсності та суперечить вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" з наступних підстав Так, у протоколі № 13 від 28.05. 2020 Замовник мотивував рішення про дискваліфікацію ТОВ "Баскурт" нижче вказаним: Голова тендерного комітету Пелипенко О.П. повідомив, що в ході розгляду пропозиції Учасника на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне: Учасником закупівлі не завантажено документ, згідно вимог тендерної документації, а саме Розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.6, п.п. 6.4. Учасником закупівлі не завантажено документ, згідно вимог тендерної документації , а саме Розділ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» п. 5. - Учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції документально не вказано про термін дії, його пропозиції, згідно «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 4, п.п. 4.1. З вказаним не погоджуємось через наступне. 1. Щодо незавантаження Учасником закупівлі документів, згідно вимог тендерної документації, а саме Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.6, п.п. 6.4. Відповідно до п.п. 6.4 п.6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника зазначалось: 6.4. З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Пропозиції та підписання Договору, Учасникам пропонується: - обстежити об’єкт, на якому мають бути виконані роботи, підписати акт обстеження об’єкту; - одержати у Замовника додаткову технічну та проектну документацію щодо робіт, яка, з точки зору Учасника, може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції, письмово повідомивши Замовника написанням відповідної зави. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та копіюваннями вищезазначеної додаткової технічної документації, покладаються на учасника. Вказана норма Тендерної документації є диспозитивною (яка дає право вибору вчинити чи не вчинити певну дію), а не імперативною (яка зобов’язує чи забороняє вчинити певну дію). Тобто Учаснику пропонувалось (а не Учасник зобов’язувався) обстежити об’єкт, а відтак у разі обстеження об’єкту підписати акт обстеження. Водночас ТОВ "Баскурт" категорично заявляє, що жодна особа, яка офіційно чи неофіційно представляє ТОВ "Баскурт" не обстежувала об’єкт - котельню №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей», а тому акт обстеження об’єкту не складався. Більш того ТОВ "Баскурт" не уповноважував жодних осіб на обстеження об’єкта - котельні №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей» Крім того, у відповідно до суті і змісту Тендерної документації Замовника, акт обстеження об’єкту вимагався тільки у випадку, коли Учасник обстежував об’єкт, і відповідно не вимагається, коли Учасник об’єкт не обстежував. Також оскільки Тендерний комітет стверджує у протоколі № 13 від 28.05.2020 про те що представники ТОВ "Баскурт" нібито обстежували об’єкт, тому ВИМАГАЄМО через систему електронних закупівель надати (оприлюднити) документи, що підтверджують факт обстеження представниками ТОВ "Баскурт" об’єкт - котельню №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей» ( а саме: копію сторінок з журналу обліку осіб які прибувають у відрядження /з підписами таких осіб/, копії наказів про відрядження тощо). 2. Щодо документального незазначення Учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції про термін дії, його пропозиції, згідно «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 4, п.п. 4.1. Відповідно до вищезазначених умов Тендерної документації: 4.1. Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. 4.2. Учасник має право: відхилити таку вимогу; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції. Відповідно до вимог ч.3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону. Відповідно до вимог ч.7 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі", Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції. Отже ні Замовник в тендерній документації, ні Учасник в тендерній пропозиції не має права встановлювати строк дії тендерних пропозиції менше ніж зазначеного у тендерній документації. А відтак, додаткове підтвердження строку дії тендерних пропозицій не вимагалось ні Законом України "Про публічні закупівлі" ні Замовником. Більш того, із суті і змісту вказаної умови Замовником жодним чином (прямо чи опосередковано, явно чи приховано) не вимагалось документальне підтвердження терміну дії пропозиції Учасника. А те для чого не вимагалось документального підтвердження, не може вимагатись Замовником під час кваліфікації Учасника і прийняття рішення про його дискваліфікацію. До аналогічних висновків пришла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у численних своїх рішеннях з аналогічного предмету скарг, у т.ч. у рішенні № 8627 -р/пк-пз від 22.08.2018. З урахуванням вищевикладеного, також ВИМАГАЄМО через систему електронних закупівель надати (оприлюднити) документи (або вказати положення Вашої тендерної документації з подальшим його оприлюдненням), що зобов’язують Учасника подати письмове (документальне) підтвердження терміну дії його тендерної пропозиції. 3. Щодо незавантаження Учасником закупівлі документу, згідно вимог тендерної документації , а саме Розділ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» п. 5. Відповідно до п.5 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» вимагалось: 5 Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю У разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або не укладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений Законом, або неподання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію цього учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, про що учасник надає відповідний лист-згоду у складі тендерної пропозиції. Хочему звернути увагу Тендерного комітету, що вказана умова, яка стосується тільки надання Учасником відповідного листа-згоди, зазначена в пункті який називається "Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю " Тобто із назви і змісту вказаного пункту випливає що вони не тотожні і суперечать один одному. Таким чином можна стверджувати, що вказану вимогу спеціально розмістили (приховали) не в тому розділі чи пункті тендерної документації, для отримання додаткової можливості для дискваліфікації Учасника, який вважає що дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю, не стосуються Учасника. Однак з приводу цього варто зазначити, що вказана процедура закупівлі (UA-2020-05-07-001793-a) оголошена після 19.04.2020, тобто після вступу в дію змін до Закону України "Про публічні закупівлі". Відповідно до ч.9 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції після 19.04.2020): Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Із суті і змісту вказаного припису Закону України "Про публічні закупівлі", випливає, що Замовник уразі виявлення невідповідностей в документації у Учасника, повинен подати через електронну систему закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких відповідностей. В свою чергу, Учасник повинен протягом 24 годин з моменту опублікування таких невідповідностей Замовником, повинен їх усунути. Зазначена норма Закону України "Про публічні закупівлі" прийнята для виправлення помилок Учасниками і з метою унеможливлення дискваліфікації Учасників, які надали недосконалу тендерну пропозицію, однак запропонували нижчу ціну. Натомість, тендерний комітет ДНЗ "Браїлівський професійний ліцей" в порушення вищевказаних вимог Закону України "Про публічні закупівлі", нехтуючи правом Учасника на помилкуі її усунення, передбачену законом, одразу дискваліфікував Учасника ТОВ "Баскурт", який запропонував найнижчу ціну, тим самим порушив принципи публічних закупівель: максимальна економія, ефективність та пропорційність; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. 4. Крім того, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ВІНТЕХБУД" - переможця вказаної процедури закупівлі не відповідає вимогам тендерної документації замовника. Зокрема відповідно до підп. 6.1 п. 6 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі " Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТП, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі наступні документи: - копію та оригінал чинної ліцензії (з усіма наявними додатками) на провадження господарської діяльності у будівництві, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури або надати підтверджуючу інформацію про видачу ліцензії в довільній формі, якщо діяльність щодо виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, вимагає ліцензування згідно чинного законодавства України. В свою чергу Учасник ТОВ "ВІНТЕХБУД" у файлі "Ліцензія ориг і копія.pdf" надав тільки ліцензію без додатків у яких вказується перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва (Додаток 3). Для прикладу ліцензія ТОВ "БАСКУРТ" завантажена у складі тендерної пропозиції до цієї процедури закупівлі такі додатки має (Додаток 4). З урахуванням вищевикладеного, вважаємо, що Замовник необ'єктивно та упереджено оцінив пропозицію Учасників як ТОВ "БАСКУРТ" так і ТОВ "ВІНПРОМТЕХ" адже пропозиція останнього не відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до фактично неправомірного відхилення (залишення без розгляду) пропозиції Учасника (Скаржника), що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку будівельних робіт та послуг. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про дискваліфікацію ТОВ "БАСКУРТ", зазначене у протоколі № 13 від 28.05.2020 засідання тендерного комітету ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей»; 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ "ВІНТЕХБУД", зазначене у протоколі № 14 від 01.06.2020 засідання тендерного комітету ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей»; 5. Зобов’язати Замовника повторно провести кваліфікацію ТОВ "БАСКУРТ" і вчинити дії передбачені ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі"; 6. Надати право Учаснику ТОВ "БАСКУРТ" вчинити дії передбачені ч. 9 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі"; 7. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВІНТЕХБУД" як таку що не відповідає умовам тендерної документації. Додатки: 1. вимога " Вимога на прийняття рішення замовником щодо дискваліфікації" (UA-2020-05-07-001793-a.b1), на 4 арк.; 2. відповідь Замовника на вимогу, на 2 арк. 3. Файл "Ліцензія ориг і копія.pdf" ТОВ "ВІНТЕХБУД", на 2 арк.; 4. Ліцензія ТОВ "БАСКУРТ" на 2 арк.; З повагою, директор В.В. Ільченко

ВИМОГА Уважно розглянувши протокол № 13 засідання тендерного комітету ДНЗ "Браїлівський професійний ліцей" від "28" травня 2020 року, вважаємо, що рішення про дискваліфікацію ТОВ "Баскурт" прийнято передчасно, упереджено і не об’єктивно, а тому підлягає скасуванню з наступних підстав. Так, тендерний комітет ДНЗ "Браїлівський професійний ліцей" мотивував рішення про дискваліфікацію ТОВ "Баскурт" нижче вказаним: Голова тендерного комітету Пелипенко О.П. повідомив, що в ході розгляду пропозиції Учасника на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне: Учасником закупівлі не завантажено документ, згідно вимог тендерної документації, а саме Розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.6, п.п. 6.4. Учасником закупівлі не завантажено документ, згідно вимог тендерної документації , а саме Розділ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» п. 5. - Учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції документально не вказано про термін дії, його пропозиції, згідно «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 4, п.п. 4.1. Однак: Щодо незавантаження Учасником закупівлі документів, згідно вимог тендерної документації, а саме Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.6, п.п. 6.4. Відповідно до п.п. 6.4 п.6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника зазначалось: 6.4. З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Пропозиції та підписання Договору, Учасникам пропонується: - обстежити об’єкт, на якому мають бути виконані роботи, підписати акт обстеження об’єкту; - одержати у Замовника додаткову технічну та проектну документацію щодо робіт, яка, з точки зору Учасника, може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції, письмово повідомивши Замовника написанням відповідної зави. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та копіюваннями вищезазначеної додаткової технічної документації, покладаються на учасника. Вказана норма Тендерної документації є диспозитивною (яка дає право вибору вчинити чи не вчинити певну дію), а не імперативною (яка зобов’язує чи забороняє вчинити певну дію). Тобто Учаснику пропонувалось (а не Учасник зобов’язувався) обстежити об’єкт, а відтак у разі обстеження об’єкту підписати акт обстеження. Водночас ТОВ "Баскурт" категорично заявляє, що жодна особа, яка офіційно чи неофіційно представляє ТОВ "Баскурт" не обстежувала об’єкт - котельню №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей», а тому акт обстеження об’єкту не складався. Більш того ТОВ "Баскурт" не уповноважував жодних осіб на обстеження об’єкта - котельні №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей» Крім того, у відповідно до суті і змісту Тендерної документації Замовника, акт обстеження об’єкту вимагався тільки у випадку, коли Учасник обстежував об’єкт, і відповідно не вимагається, коли Учасник об’єкт не обстежував. Також оскільки Тендерний комітет стверджує у протоколі № 13 від 28.05.2020 про те що представники ТОВ "Баскурт" нібито обстежували об’єкт, тому ВИМАГАЄМО через систему електронних закупівель надати (оприлюднити) документи, що підтверджують факт обстеження представниками ТОВ "Баскурт" об’єкт - котельню №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей» ( а саме: копію сторінок з журналу обліку осіб які прибувають у відрядження /з підписами таких осіб/, копії наказів про відрядження тощо). Щодо документального незазначення Учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції про термін дії, його пропозиції, згідно «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 4, п.п. 4.1. Відповідно до вищезазначених умов Тендерної документації: 4.1. Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. 4.2. Учасник має право: відхилити таку вимогу; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції. Відповідно до вимог ч.3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону. Відповідно до вимог ч.7 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі", Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції. Отже ні Замовник в тендерній документації, ні Учасник в тендерній пропозиції не має права встановлювати строк дії тендерних пропозиції менше ніж зазначеного у тендерній документації. А відтак, додаткове підтвердження строку дії тендерних пропозицій не вимагалось ні Законом України "Про публічні закупівлі" ні Замовником. Більш того, із суті і змісту вказаної умови Замовником жодним чином (прямо чи опосередковано, явно чи приховано) не вимагалось документальне підтвердження терміну дії пропозиції Учасника. А те для чого не вимагалось документального підтвердження, не може вимагатись Замовником під час кваліфікації Учасника і прийняття рішення про його дискваліфікацію. До аналогічних висновків пришла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у численних своїх рішеннях з аналогічного предмету скарг, у т.ч. у рішенні № 8627 -р/пк-пз від 22.08.2018. З урахуванням вищевикладеного, також ВИМАГАЄМО через систему електронних закупівель надати (оприлюднити) документи (або вказати положення Вашої тендерної документації з подальшим його оприлюдненням), що зобов’язують Учасника подати письмове (документальне) підтвердження терміну дії його тендерної пропозиції. Щодо незавантаження Учасником закупівлі документу, згідно вимог тендерної документації , а саме Розділ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» п. 5. Відповідно до п.5 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» вимагалось: 5 Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю У разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або не укладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений Законом, або неподання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію цього учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, про що учасник надає відповідний лист-згоду у складі тендерної пропозиції. Хочему звернути увагу Тендерного комітету, що вказана умова, яка стосується тільки надання Учасником відповідного листа-згоди, зазначена в пункті який називається "Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю " Тобто із назви і змісту вказаного пункту випливає що вони не тотожні і суперечать один одному. Таким чином можна стверджувати, що вказану вимогу спеціально розмістили (приховали) не в тому розділі чи пункті тендерної документації, для отримання додаткової можливості для дискваліфікації Учасника, який вважає що дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю, не стосуються Учасника. Однак з приводу цього варто зазначити, що вказана процедура закупівлі (UA-2020-05-07-001793-a) оголошена після 19.04.2020, тобто після вступу в дію змін до Закону України "Про публічні закупівлі". Відповідно до ч.9 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції після 19.04.2020): Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Із суті і змісту вказаного припису Закону України "Про публічні закупівлі", випливає, що Замовник уразі виявлення невідповідностей в документації у Учасника, повинен подати через електронну систему закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких відповідностей. В свою чергу, Учасник повинен протягом 24 годин з моменту опублікування таких невідповідностей Замовником, повинен їх усунути. Зазначена норма Закону України "Про публічні закупівлі" прийнята для виправлення помилок Учасниками і з метою унеможливлення дискваліфікації Учасників, які надали недосконалу тендерну пропозицію, однак запропонували нижчу ціну. Натомість, тендерний комітет ДНЗ "Браїлівський професійний ліцей" в порушення вищевказаних вимог Закону України "Про публічні закупівлі", нехтуючи правом Учасника на помилкуі її усунення, передбачену законом, одразу дискваліфікував Учасника ТОВ "Баскурт", який запропонував найнижчу ціну, тим самим порушив принципи публічних закупівель: максимальна економія, ефективність та пропорційність; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. З урахуванням вищевикладеного, від тендерного комітету ДНЗ "Браїлівський професійний ліцей" ВИМАГАЄМО:  надати грунтовні відповіді на всі питання поставлені вказаною вимогою;  скасувати протокол № 13 від 28.05.2020 року про дискваліфікацію ТОВ "Баскурт"  скасувати протокол № 14 від 01.06.2020 року про визнання ТОВ "Вінбудтех" переможцем  визнати ТОВ "Баскурт" переможцем процедури закупівлі Капітальний ремонт існуючої котельні №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей» за адресою: вул. Чайковського, 13, смт. Браїлів, Жмеринський р-н., Вінницька область, 23130, ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (UA-2020-05-07-001793-a) З повагою директор Ільченко В.В.

СКАРГА 07.05.2020 Державний навчальний заклад «Браїлівський професійний ліцей» и (далі - Замовник) в системі електронних торгів оприлюднив оголошення № UA-2020-05-07-001793-a про проведення процедури закупівлі – Капітальний ремонт існуючої котельні №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей» за адресою: вул. Чайковського, 13, смт. Браїлів, Жмеринський р-н., Вінницька область, 23130 (Класифікатор ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація Відповідно до Документації кінцевий строк для подання тендерної пропозиції визначено до 25.05.2020. Початок аукціону – 11:09 год. 26.05.2020. У вказаній процедурі закупівлі приймали участь наступні Учасники: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «БАСКУРТ» (код ЄДРПОУ 41627082, далі ТОВ «БАСКУРТ»); 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІНТЕХБУД» (код ЄДРПОУ 41804247, далі – ТОВ «ВІНТЕХБУД»). 3. Фізична особа-підприємець Михайленко Володимир Валерійович (код ІПН 3145414912, далі – ФОП Михайленко В.В.); 28.05.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рішення Замовника, яке оформлено протоколом № 13 засідання тендерного комітету ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей» (надалі – Протокол № 13 від 28.05.2020), відповідно до якого Учасника ТОВ "БАСКУРТ" дискваліфіковано. 01.06.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рішення Замовника, яке оформлено протоколом № 14 засідання тендерного комітету ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей» (надалі – Протокол № 14 від 01.06.2020), відповідно до якого Учасника ТОВ "ВІНТЕХБУД" визнано переможцем вказаної процедури закупівлі. 03.06.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу Учасником ТОВ "БАСКУРТ" оприлюднено вимогу " Вимога на прийняття рішення замовником щодо дискваліфікації" (UA-2020-05-07-001793-a.b1) (Додаток 1), на яку Замовником була надана поверхнева і не повна відповідь, а сама вимога відхилена як недійсна (Додаток 2). Отже рішення Замовника, яке оформлено протоколом № 13 засідання тендерного комітету ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей», залишилось не змінним Вважаємо вказане рішення Замовника необгрунтованим, упередженим, таким що не відповідає дійсності та суперечить вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" з наступних підстав Так, у протоколі № 13 від 28.05. 2020 Замовник мотивував рішення про дискваліфікацію ТОВ "Баскурт" нижче вказаним: Голова тендерного комітету Пелипенко О.П. повідомив, що в ході розгляду пропозиції Учасника на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне: Учасником закупівлі не завантажено документ, згідно вимог тендерної документації, а саме Розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.6, п.п. 6.4. Учасником закупівлі не завантажено документ, згідно вимог тендерної документації , а саме Розділ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» п. 5. - Учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції документально не вказано про термін дії, його пропозиції, згідно «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 4, п.п. 4.1. З вказаним не погоджуємось через наступне. 1. Щодо незавантаження Учасником закупівлі документів, згідно вимог тендерної документації, а саме Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.6, п.п. 6.4. Відповідно до п.п. 6.4 п.6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника зазначалось: 6.4. З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Пропозиції та підписання Договору, Учасникам пропонується: - обстежити об’єкт, на якому мають бути виконані роботи, підписати акт обстеження об’єкту; - одержати у Замовника додаткову технічну та проектну документацію щодо робіт, яка, з точки зору Учасника, може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції, письмово повідомивши Замовника написанням відповідної зави. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та копіюваннями вищезазначеної додаткової технічної документації, покладаються на учасника. Вказана норма Тендерної документації є диспозитивною (яка дає право вибору вчинити чи не вчинити певну дію), а не імперативною (яка зобов’язує чи забороняє вчинити певну дію). Тобто Учаснику пропонувалось (а не Учасник зобов’язувався) обстежити об’єкт, а відтак у разі обстеження об’єкту підписати акт обстеження. Водночас ТОВ "Баскурт" категорично заявляє, що жодна особа, яка офіційно чи неофіційно представляє ТОВ "Баскурт" не обстежувала об’єкт - котельню №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей», а тому акт обстеження об’єкту не складався. Більш того ТОВ "Баскурт" не уповноважував жодних осіб на обстеження об’єкта - котельні №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей» Крім того, у відповідно до суті і змісту Тендерної документації Замовника, акт обстеження об’єкту вимагався тільки у випадку, коли Учасник обстежував об’єкт, і відповідно не вимагається, коли Учасник об’єкт не обстежував. Також оскільки Тендерний комітет стверджує у протоколі № 13 від 28.05.2020 про те що представники ТОВ "Баскурт" нібито обстежували об’єкт, тому ВИМАГАЄМО через систему електронних закупівель надати (оприлюднити) документи, що підтверджують факт обстеження представниками ТОВ "Баскурт" об’єкт - котельню №2 Державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей» ( а саме: копію сторінок з журналу обліку осіб які прибувають у відрядження /з підписами таких осіб/, копії наказів про відрядження тощо). 2. Щодо документального незазначення Учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції про термін дії, його пропозиції, згідно «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 4, п.п. 4.1. Відповідно до вищезазначених умов Тендерної документації: 4.1. Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. 4.2. Учасник має право: відхилити таку вимогу; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції. Відповідно до вимог ч.3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону. Відповідно до вимог ч.7 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі", Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції. Отже ні Замовник в тендерній документації, ні Учасник в тендерній пропозиції не має права встановлювати строк дії тендерних пропозиції менше ніж зазначеного у тендерній документації. А відтак, додаткове підтвердження строку дії тендерних пропозицій не вимагалось ні Законом України "Про публічні закупівлі" ні Замовником. Більш того, із суті і змісту вказаної умови Замовником жодним чином (прямо чи опосередковано, явно чи приховано) не вимагалось документальне підтвердження терміну дії пропозиції Учасника. А те для чого не вимагалось документального підтвердження, не може вимагатись Замовником під час кваліфікації Учасника і прийняття рішення про його дискваліфікацію. До аналогічних висновків пришла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у численних своїх рішеннях з аналогічного предмету скарг, у т.ч. у рішенні № 8627 -р/пк-пз від 22.08.2018. З урахуванням вищевикладеного, також ВИМАГАЄМО через систему електронних закупівель надати (оприлюднити) документи (або вказати положення Вашої тендерної документації з подальшим його оприлюдненням), що зобов’язують Учасника подати письмове (документальне) підтвердження терміну дії його тендерної пропозиції. 3. Щодо незавантаження Учасником закупівлі документу, згідно вимог тендерної документації , а саме Розділ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» п. 5. Відповідно до п.5 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» вимагалось: 5 Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю У разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або не укладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений Законом, або неподання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію цього учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, про що учасник надає відповідний лист-згоду у складі тендерної пропозиції. Хочему звернути увагу Тендерного комітету, що вказана умова, яка стосується тільки надання Учасником відповідного листа-згоди, зазначена в пункті який називається "Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю " Тобто із назви і змісту вказаного пункту випливає що вони не тотожні і суперечать один одному. Таким чином можна стверджувати, що вказану вимогу спеціально розмістили (приховали) не в тому розділі чи пункті тендерної документації, для отримання додаткової можливості для дискваліфікації Учасника, який вважає що дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю, не стосуються Учасника. Однак з приводу цього варто зазначити, що вказана процедура закупівлі (UA-2020-05-07-001793-a) оголошена після 19.04.2020, тобто після вступу в дію змін до Закону України "Про публічні закупівлі". Відповідно до ч.9 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції після 19.04.2020): Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Із суті і змісту вказаного припису Закону України "Про публічні закупівлі", випливає, що Замовник уразі виявлення невідповідностей в документації у Учасника, повинен подати через електронну систему закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких відповідностей. В свою чергу, Учасник повинен протягом 24 годин з моменту опублікування таких невідповідностей Замовником, повинен їх усунути. Зазначена норма Закону України "Про публічні закупівлі" прийнята для виправлення помилок Учасниками і з метою унеможливлення дискваліфікації Учасників, які надали недосконалу тендерну пропозицію, однак запропонували нижчу ціну. Натомість, тендерний комітет ДНЗ "Браїлівський професійний ліцей" в порушення вищевказаних вимог Закону України "Про публічні закупівлі", нехтуючи правом Учасника на помилкуі її усунення, передбачену законом, одразу дискваліфікував Учасника ТОВ "Баскурт", який запропонував найнижчу ціну, тим самим порушив принципи публічних закупівель: максимальна економія, ефективність та пропорційність; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. 4. Крім того, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ВІНТЕХБУД" - переможця вказаної процедури закупівлі не відповідає вимогам тендерної документації замовника. Зокрема відповідно до підп. 6.1 п. 6 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі " Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТП, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі наступні документи: - копію та оригінал чинної ліцензії (з усіма наявними додатками) на провадження господарської діяльності у будівництві, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури або надати підтверджуючу інформацію про видачу ліцензії в довільній формі, якщо діяльність щодо виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, вимагає ліцензування згідно чинного законодавства України. В свою чергу Учасник ТОВ "ВІНТЕХБУД" у файлі "Ліцензія ориг і копія.pdf" надав тільки ліцензію без додатків у яких вказується перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва (Додаток 3). Для прикладу ліцензія ТОВ "БАСКУРТ" завантажена у складі тендерної пропозиції до цієї процедури закупівлі такі додатки має (Додаток 4). З урахуванням вищевикладеного, вважаємо, що Замовник необ'єктивно та упереджено оцінив пропозицію Учасників як ТОВ "БАСКУРТ" так і ТОВ "ВІНПРОМТЕХ" адже пропозиція останнього не відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до фактично неправомірного відхилення (залишення без розгляду) пропозиції Учасника (Скаржника), що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку будівельних робіт та послуг. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про дискваліфікацію ТОВ "БАСКУРТ", зазначене у протоколі № 13 від 28.05.2020 засідання тендерного комітету ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей»; 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ "ВІНТЕХБУД", зазначене у протоколі № 14 від 01.06.2020 засідання тендерного комітету ДНЗ «Браїлівський професійний ліцей»; 5. Зобов’язати Замовника повторно провести кваліфікацію ТОВ "БАСКУРТ" і вчинити дії передбачені ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі"; 6. Надати право Учаснику ТОВ "БАСКУРТ" вчинити дії передбачені ч. 9 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі"; 7. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВІНТЕХБУД" як таку що не відповідає умовам тендерної документації. Додатки: 1. вимога " Вимога на прийняття рішення замовником щодо дискваліфікації" (UA-2020-05-07-001793-a.b1), на 4 арк.; 2. відповідь Замовника на вимогу, на 2 арк. 3. Файл "Ліцензія ориг і копія.pdf" ТОВ "ВІНТЕХБУД", на 2 арк.; 4. Ліцензія ТОВ "БАСКУРТ" на 2 арк.; З повагою, директор В.В. Ільченко