Щодо спотворення документів
Доброго дня! Уточніть будь ласка значення терміну, який вживається в п. 7 розділу 1 тендерної документації. У цьому пункті зазначено таке: "Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни)." З метою належної підготовки тендерної пропозиції, зважаючи на принцип прозорості, передбачений ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", просимо уточнити, що саме замовник має на увазі під терміном "спотворення", а також повний перелік випадків, коли використання букв та символів української мови, на думку Замовника, призводить до спотворення документів. Чи є нормативно-правові акти щодо порядку використання української мови у таких випадках, які на думку замовника необхідно застосовувати? Дякуємо!
Доброго дня! Шановний учасник, дотримання вимоги «Сканований варіант пропозиції не повинен містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток) на скановані документи» Уповноваженою особою буде здійснюватися шляхом простого візуального порівняння.
Крім того, відповідно до правових норм, визначених абзацом другим частини п'ятнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема встановлено наступне: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника».
Вказана норма Закону може бути застосована за наявності умов, передбачених її змістом.
Внесення змін
Шановний замовнику! У відповідності до частин 1 та 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Наша компанія має намір прийняти участь у закупівлі за предметом «42920000-1 Машини для миття пляшок, пакування, зважування та розпилювання (придбання пересувних пристрої для зважування автомобілів у русі та визначення навантаження на вісь) - 40 од.», ідентифікатор торгів у ЕСЗ UA-2021-10-22-012633-b. Однак, в ході аналізу вимог тендерної документації нами з’ясовано, що у складі технічних вимог містяться зокрема такі, що можуть значно звузити коло учасників закупівлі, що у свою чергу може свідчити про наявність у складі умов тендерної документації таких, що носять ознаки дискримінаційного характеру. Так, поміж іншим технічні вимоги (зокрема п.8, п.20, п.26 таб.1 додатку 2 до тендерної документації) замовника містять вимоги щодо наявності у складі запропонованого учасниками комунікаційного обладнання, яке використовує виключно радіозв’язок для обміну даними між модулями пристрою, що закуповується. Слід зазначити, що нормами, визначеними ДСТУ OIML R 134-1:2010 не передбачено використання пристроями такого роду для відповідних цілей виключно радіозв’язку. До того ж, виходячи з досвіду використання державними замовниками аналогічного товару в Україні, застосування кабельного з’єднання не рідко виявляється більш стабільним та надійним, та іноді взагалі єдиним прийнятним. Крім того, застосування кабельної передачі даних є більш економічним (заряджання потребує лише 1 компонент пристрою на відміну від 3-х складових пристрою з радіомодулем), стійким до різного роду електричних перешкод (мінімізовані втрати інформації при передаванні) та впливу людського фактору. Нагадуємо, що відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі повинні здійснюватися за такими принципами, як зокрема відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Зважаючи на викладене вище, керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі», для усунення недоліків дискримінаційного характеру, з метою розширення кола потенційних учасників закупівлі та удосконалення вимог до предмету закупівлі, просимо вас внести зміни до тендерної документації, а саме вимоги окремих пунктів тендерної документації таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації (п.8, п.20, п.26), викласти в новій редакції, що надасть змогу учасникам пропонувати еквівалентний товар, який застосовує інші, але не менш ефективні засоби для обміну накопиченої інформації між модулями закуповуємого пристрою. Виходячи з вищезазначеного, для коректного формування тендерної пропозиції, на підставі ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо Замовника внести зміни до технічних вимог, встановлених таб.1 Додатку 2 тендерної документації, в частині надання можливості учасникам пропонування еквівалентного предмету закупівлі товару, що у повній мірі забезпечує виконання функціональних вимог до такого обладнання та забезпечує передавання цифрових даних за допомогою різних технологічно прийнятних та перевірених на практиці засобів.
Доброго дня! Шановний учасник, відповідно до інформації викладеної у листі виконавця Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2020 № 1287 (із змінами) - Державної служби України з безпеки на транспорті від 05.11.2021 № 7300/9.1/15-21 повідомляємо, що за результатами розгляду вашого питання, відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації.
Щодо габаритів ваг
Доброго дня! Просимо надати уточнення щодо габаритів товару, що є предметом закупівлі. Згідно з пунктом 12 таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації, габарити ваг: 12.1 Ширина, мм не менше - 900, але не більше - 950, 12.2 Довжина, мм не менше - 500, але не більше - 611, 12.3 Висота, мм не менше - 58, але не більше - 60. Просимо Вас відповісти, чи можуть брати участь у закупівлі учасники, які пропонують товар з іншими габаритами, які виконують усі необхідні функції? Якщо ні, то просимо повідомити, якими обставинами зумовлено встановлення вимоги саме таких габаритів ваг?
Доброго дня! Шановний учасник, відповідно до інформації викладеної у листі виконавця Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2020 № 1287 (із змінами) - Державної служби України з безпеки на транспорті від 15.11.2021 № 7506/9.1/15-21 повідомляємо: " Згідно із ч.3 ст. 22 «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Повідомляємо, що розміри ваг обумовлені розмірами ділянок та приямків, на яких вони мають розташовуватися, які були завчасно підготовлено для вказаних цілей сторонніми суб’єктами, які мають відношення до формування інфраструктури доріг України.
Таким чином, Замовник буде приймати пропозиції, які зокрема відповідають технічним вимогам до предмету закупівлі.".
Щодо місця поставки (істотна умова договору)
Доброго дня! Просимо уточнити інформацію щодо місця поставки товару. У пункті 4 розділу 6 тендерної документації зазначено, що істотні умови договору про закупівлю, що будуть включені до нього, наведено у Додатку 4. При цьому проект договору, що міститься в Додатку 4, не містить інформації про місце поставки. Вважаємо, що умова про місце поставки товару є істотною, оскільки впливає на ціну пропозиції та можливість виконати договір. Згідно з частиною 2 статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. У зв’язку з цим, а також керуючись принципом прозорості, встановленим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести до проекту договору додатку 4 інформацію про місце поставки. Дякуємо!
Доброго дня! Шановний учасник,на Ваше питання повідомляємо наступне: відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
На підставі статей 33 та 41 Закону договір про закупівлю укладається після визначення переможця процедури закупівлі.
Отже, процес укладання договору виникає лише після проведення електронного аукціону авторизованим електронним майданчиком та за результатами визначення переможця процедури закупівлі.
Водночас, пунктом 6 частиною другою статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги. Так, пунктом 4.3 розділу І «Загальні положення» тендерної документації на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 42920000-1 Машини для миття пляшок, пакування, зважування та розпилювання (придбання пересувних пристрої для зважування автомобілів у русі та визначення навантаження на вісь) - 40 од. передбачено, що місцем поставки є проспект Перемоги, 57, м. Київ, 03113, Державне підприємство «Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут».
Місце поставки зазначене в тендерній документації є незмінним та буде зазначене в договорі, при укладенні його з переможцем закупівлі.
Щодо форми банківської гарантії переможця
Доброго дня! Просимо надати уточнення щодо форми банківської гарантії, яка надається переможцем тендеру. Так, за пунктом 6 розділу 6 тендерної документації встановлено наступну умову: "Учасник-переможець надає забезпечення виконання договору у вигляді оригіналу безумовної та безвідкличної банківської гарантії не пізніше дати укладення договору про закупівлю". Чи повинна бути ця гарантія електронною, такою, що завантажується в електронну систему закупівель? У разі якщо так, то просимо внести цю умову до тендерної документації. Якщо ні, то просимо уточнити, яким чином учасник має дотриматися принципу прозорості за ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", а також з урахуванням того, що за ч. 8 ст. 12 ЗУ "Про публічні закупівлі", подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Доброго дня! Шановний учасник, відповідно до інформації викладеної у листі виконавця Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2020 № 1287 (із змінами) - Державної служби України з безпеки на транспорті від 15.11.2021 № 7506/9.1/15-21 повідомляємо: "Відповідно до п.16 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником можуть визначатися розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Звертаємо вашу увагу, що при публікації договору про закупівлю та звіту про результати проведення закупівлі процедура відкритих завершується, та документи, які стосуються подальших господарських відносин не мають відношення до документів які мають надаватися учасником протягом процедури закупівлі.
Відповідно і вимоги ч.8 ст.12 вказаного Закону не стосуються даної ситуації, бо у Замовника відсутні вимоги до учасників щодо «подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі».
При цьому, нормативно-правовими актами України не заборонено завантаження до електронної системи закупівель цих документів переможцем закупівлі та ви матимете таку можливість в разі визначення вас переможцем закупівлі.".
Щодо конфіденційної інформації
Доброго дня! Надайте, будь ласка, пояснення з наступного питання. За п. 1 розділу ІІІ тендерної документації, міститься наступна умова: "Документи та інформація, що обґрунтовано визначені учасником конфіденційними відповідно до вимог чинного законодавства, подаються у вигляді окремого файлу та не розкриваються". Яку інформацію замовник відносить до такою, що може бути визначена конфіденційною обгрунтовано? На підставі яких нормативно-правових актів під час розгляду тендерних пропозицій замовник визначатиме обгрунтованість віднесення інформації до конфіденційної? Дякуємо!
Доброго дня! Шановний учасник на Ваше питання повідомляємо, що правовими нормами, встановленими ч.2 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема визначено наступне: «Під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону…».
Замовник у своєї діяльності керується виключно норами діючого законодавства.
Щодо наявності підсумовочної коробки
Доброго дня! Просимо надати уточнення, чи допускається поставка товару, в конструкції якого відсутня підсумовочна коробка, якщо такий товар незважаючи на її відсутність виконує всі необхідні функції та має сертифікат відповідності ДСТУ OIML R134:1. У разі якщо ні, то якими обєктивними обставинами зумовлена така вимога? Яким чином відсутність коробки унеможливить використання товару за цільовим призначенням? Чи встановлює замовник більш суворі вимоги, ніж передбачені чинними ДСТУ? Дякуємо
Доброго дня! Шановний учасник, відповідно до інформації викладеної у листі виконавця Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2020 № 1287 (із змінами) - Державної служби України з безпеки на транспорті від 15.11.2021 № 7506/9.1/15-21 повідомляємо: " Вимогами тендерної документації не вимагається надання учасниками сертифікату відповідності у складі документів тендерної пропозиції. При цьому, вимоги ДСТУ OIML R134:1 встановлюють зокрема мінімальні можливі технічні вимоги до подібного обладнання, та не обмежує застосування пристроїв із більш вдосконаленими технічними можливостями. Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником у тендерній документації зокрема зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Крім того, практикою застосування пристроїв, аналогічних предмету цієї закупівлі було визначено, що застосування підсумовочної коробки є оптимальним при виконанні службових обов’язків спеціалістів служби-користувача таких пристроїв. Використання пристроїв без захищеної від зовнішніх негативних впливів підсумовочної коробки може призвести до втрати або пошкодження інформації, зумовлених недостатньої захищеністю даних."
Щодо строку поставки
Доброго дня! Просимо уточнити інформацію щодо строку поставки товару. Ознайомившись із оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2021-10-22-012633-b, ми виявили, що початок аукціону призначено на 28 грудня 2021 року. Але при цьому строк поставки товару, зазначений в електронній системі та в тендерній документації - 24 грудня 2021 року. Звертаємо увагу, що законом передбачено можливість оскарження умов документації та рішень замовника, що також потребує часу у разі користування учасником правом на оскарження (до 20 робочих днів з дати прийняття скарги). Також слід урахувати, що за ч. 5 ст. 33 ЗУ "Про публічні закупівлі", з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Просимо уточнити, яким чином переможець тендеру матиме можливість виконати поставку до 24 грудня 2021 року та уникнути штрафних санкцій, якщо його буде визначено переможцем пізніше цієї дати? Дякуємо!
Доброго дня! Шановний учасник, на Ваше питання повідомляємо наступне. Статтею 21 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено виключний перелік обов'язкової інформації, яка оприлюднюється Замовником у разі проведення відкритих торгів. При чому, у складі такої інформації не передбачено зазначення з боку Замовника інформації щодо дати проведення аукціону у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Згідно з частиною дванадцятою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Відповідно до частини другої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично.
Звертаємо увагу, що дата електронного аукціону, зазначена на авторизованому електронному майданчику, є орієнтованою та буде визначена після розкриття тендерних пропозицій учасників.
Водночас, згідно з частиною першою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Частиною десятою вищезазначеної статті Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
З огляду на викладене, за результатами кожного етапу розгляду документів дата аукціону буде змінюватись, а отже, укладення договору відбудеться раніше строку поставки товару, у зв’язку з чим, переможець процедури закупівель матиме можливість здійснити поставку без порушення умов укладеного договору.
Щодо екрану
Доброго дня! Просимо уточнити інформацію щодо характеристик екрану, товар із якими допускається до поставки. За пунктом 13 таблиці 1 додатку 2 вимагається «Кольоровий екран типу «touch screen», розмір не менше 5.7 дюймів». Уточніть, будь ласка, чи допускається до поставки товар із меншим розміром екрану? Наприклад, 5,5 дюймів? Якщо ні, то чим зумовлена принципова різниця, яка унеможливлює використання товару із екраном 5,5 дюймів? Також просимо уточнити, яким чином наявність чорно-білого екрану замість кольорового унеможливлює його використання?
Доброго дня! Шановний учасник, відповідно до інформації викладеної у листі виконавця Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2020 № 1287 (із змінами) - Державної служби України з безпеки на транспорті від 15.11.2021 № 7506/9.1/15-21 повідомляємо: " Практикою застосування пристроїв, аналогічних предмету цієї закупівлі було визначено, що застосування кольорового екрану типу «touch screen», розміром не менше 5.7 дюймів є оптимальним при виконанні службових обов’язків спеціалістів служби-користувача таких пристроїв. Використання у пристроях екранів меншого розміру та екранів із монохромних відображенням інформації призводить до виробничих помилок та похибок, зумовлених недостатньої візуалізацією даних.
При цьому, тендерна документація дозволяє вам запропонувати еквівалент або аналог екрану, який є подібним або кращім за своїми характеристиками, ніж встановлено вимогами до предмету цієї закупівлі.".
Щодо довкілля
Доброго дня! Просимо уточнити, які саме заходи захисту довкілля повинні застосовувати учасники під час виробництва, транспортування та розвантаження товару? Яким негативним впливами мають перешкоджати ці заходи? У п. 6 розділу ІІІ тендерної документації вимагається: "На запропонований товар під час його виробництва, транспортування, розвантаження тощо учасники повинні застосовувати заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України, про що учасником надається гарантійний лист." Просимо пояснити, які заходи маються на увазі, аби ми могли визначити свою відповідність цим вимогам та можливість їх виконати. Дякуємо!
Доброго дня! Шановний учаснику, повідомляємо вам, що правовими нормами Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено обов’язку Замовника щодо надання роз’яснень стосовно норм законодавства. При цьому, правовими нормами п. «б» статті 12 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», зокрема визначено таки обов’язки осіб у галузі охорони навколишнього природного середовища: «здійснювати діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки, інших екологічних нормативів та лімітів використання природних ресурсів». Тому, здійснення діяльності кожним суб’єктом має відбуватися у межах екологічних норм , які стосуються такої діяльності та відповідного предмету закупівлі, а контроль за їх дотриманням є обов’язком саме такого суб’єкта.
Нагадуємо, умовами пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, поміж іншим чітко визначено умову, що відповідні заходи мають бути саме передбачені законодавством України: «…учасники повинні застосовувати заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України…».
Таким чином, учасники мають гарантувати, що вони виконують у своїй діяльності саме ті заходи, які передбачені законодавством України відносно предмету цієї закупівлі, контроль за додержанням норм якого при цьому має здійснювати в першу чергу сам учасник.
Щодо персональних даних
Доброго дня! Просимо уточнити, які дані замовник відносить до персональних. Адже Закон України "Про захист персональних даних" не містить вичерпного переліку персональних даних. Разом з тим за п. 1 розділу ІІІ тендерної документації, вимагається наступне: "Учасник має надати лист-згоду у довільній формі на обробку персональних даних керівника або уповноважених службових (посадових) осіб учасника, а також на всіх осіб учасника, чиї персональні дані (крім тих, чиї персональні данні відносяться до відкритих даних за законодавством та/або на які згода не є обов'язковою) надаються у документах тендерної пропозиції Учасника". Наявність яких саме(!) даних у складі документів тендерної пропозиції учасника буде вважатися підставою для обовязкового надання згоди на обробку персональних даних? Дякуємо!!
Доброго дня! Шановний учасник на Ваше питання повідомляємо наступне. Абзацом десятим статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» передбачено, що персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Учасник надає згоду на обробку персональних даних якщо до складу тендерної пропозиції учасником будуть включені документи, що містять персональні данні (зокрема паспорт, ідентифікаційний код, накази, трудові книжки, інформація про освіту, тощо).
Щодо пункту 2.2.2 додатку 2 тендерної документації
Доброго дня! Просимо надати уточнення щодо процедури випробувань, передбаченої пунктом 2.2.2 додатку 2 до тендерної документації. У цьому пункті вимагається: "...Учасники протягом періоду подачі пропозицій повинні здійснити процедуру експлуатаційних випробувань ваг, що пропонуються учасником до постачання. Процедура відповідних випробувань здійснюється протягом трьох робочих днів з моменту отримання Замовником заявки від потенційного Учасника (яка має бути спрямована на електронну адресу Замовника, зазначену на веб-сторінці цієї закупівлі в електронній системі закупівель Учасником у вигляді належним чином оформленого, підписаного уповноваженою особою Учасника та скріпленого його печаткою (в разі використання) офіційного листа Учасника), але не може бути розпочата, якщо до моменту подання тендерних пропозицій залишиться менш ніж 3 робочих дні. За результатом проведених випробувань складається відповідний протокол (акт), який має бути підписаний представником(-ами) виробника обладнання (або його офіційного представника), представником Замовника та представником Державної служби України з безпеки на транспорті та скріплений печатками сторін. Учасник повинен надати скановану копію такого протоколу (акту), у складі документів тендерної пропозиції". Просимо надати уточнення, у якому порядку необхідно діяти учаснику у разі бездіяльності замовника, а саме - якщо учасник спрямував заявку щодо проведення випробувань, але реакції від замовника не надійшло? Чи відповідає Закону України "Про публічні закупівлі" обмеження кола учасників лише тими, хто отримає акт від замовника? Адже фактично можливість участі кожного учасника залежить від волевиявлення замовника, що призводить до дисбалансу інтересів сторін.
Доброго дня! Шановний учасник, відповідно до інформації викладеної у листі виконавця Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2020 № 1287 (із змінами) - Державної служби України з безпеки на транспорті від 15.11.2021 № 7506/9.1/15-21 повідомляємо: " Будь-який учасник має можливість провести вказані випробування, відповідно – вказана вимога будь-яким чином не обмежує коло учасників та не несе дискримінаційного характеру. Всі офіційні звернення потенційних учасників з цього приводу реєструються належним чином та отримують відповідну реакцію замовника.
В разі наявності незадоволеної заявки з вашого боку, просимо негайно повідомити про це замовника офіційно. Крім того, вказаний факт, якщо він матиме місце та відповідне документальне обґрунтування, може бути підставою для оскарження подальших рішень замовника.
Якщо ви на даний час ще не зверталися до замовника офіційно, просимо вас у найкоротшій час здійснити відповідне звернення, у зв’язку із обмеженими строками для проведення закупівлі.".
Щодо підтвердження повноважень ФОП
Доброго дня! Уточніть, будь ласка, як підтвердити повноваження на укладення договору про закупівлю фізичній особі - підприємцю, який має паспорт громадянина України у вигляді ІД-картки? Річ у тому, що Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2015 р. № 1042) затверджено ТЕХНІЧНИЙ ОПИС бланка паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм. Згідно з пунктом 1 цього пункту, бланк паспорта громадянина України (далі - паспорт) виготовляється у формі пластикової картки типу ID-1, що містить безконтактний електронний носій. Формат картки становить 54 х 85,6 міліметра та може мати допустимі відхилення відповідно до стандарту ДСТУ ISO/IEC 7810:2008. ....Тобто, паспорт громадянина України за цим бланком не має сторінок для заповнення. До того ж, інформація про ІПН такої особи зазначається безпосередньо в паспорті, без окремої довідки. Але пункт 1.6.3 тендерної документації вимагає: "Повноваження щодо укладення договору про закупівлю підтверджується наступними документами (для фізичних осіб-підприємців): копія паспорту (засвідчені належним чином копії всіх заповнених сторінок паспорта, ) та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду". .... Просимо надати пояснення, яким чином виконати цю вимогу ФОПу, який має паспорт у відповідності до зазначеної вище постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302? Дякуємо!
Доброго дня! Шановний учасник, на Ваше питання повідомляємо наступне. Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерною документацією передбачено документи, які підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю, зокрема, копія паспорту (засвідчені належним чином копії всіх заповнених сторінок паспорта, ) та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду.
Учасники процедури закупівлі, на виконання вищевказаної вимоги повинні надати засвідчену належним чином копію паспорту, в тому числі зразка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України».
Звертаємо увагу, що Додатком 3 до Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.09.2017 № 822 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.10.2017 за № 1306/31174 (далі – Положення), передбачена форма картки платника податків.
Зазначеним Положенням регламентовано порядок ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, а також видання карток платника податків.
Згідно абзацу першого пункту 7 розділу VII Положення за зверненням фізичної особи, її представника контролюючий орган видає документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків (додаток 3)), відповідно до порядку, визначеного цим Положенням (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті). У такому документі зазначається реєстраційний номер облікової картки платника податків.
Підпунктом 1.9 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації поміж іншим визначено наступне: «Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник у відповідності з Додатком 5 цієї тендерної документації повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації.»
Таким чином, вимогами тендерної документації встановлено умови та порядок щодо можливого надання учасниками документів, які відрізняються від тих, що вимагаються Замовником закупівлі за формою, але відповідають таким вимогам за змістом, при умові їх відповідності нормам діючого законодавства.
Щодо документів про бюро перекладів
Доброго дня! Просимо надати уточнення щодо законодавчих підстав та цілей, з якими вимагається надати копію виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань центру (бюро тощо), яким зроблено переклад. Чи необхідно надати цей документ, якщо інформація про види діяльності бюро перекладів міститься у Єдиному державному реєстрі та доступна для самостійного ознайомлення замовника? Який порядок надання документів про бюро перекладів, якщо воно є юридичною особою - нерезидентом?
Доброго дня! Шановний учасник, на Ваше питання повідомляємо наступне: інформація, яка необхідна Замовнику для визначення правомірності здійснення суб’єктом певного перекладу офіційного документу потрібна для розгляду та оцінки такого документу Учасника, та яка при цьому звичайно може міститися у відкритих реєстрах, зокрема у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. центру (бюро тощо),
Однак, кожен суб’єкт господарювання в Україні є вільним у способі та формі здійснення підприємницької діяльності, та, відповідно до норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» такий суб’єкт має право у будь-який час внести зміни як до умов власної діяльності, так і відповідно – до реєстру.
Тому, в разі якщо відповідний суб’єкт перекладу з конкретного моменту втратить/позбудеться права на здійснення відповідних офіційних перекладів, у складі документів пропозиції буде міститися документ, на підтвердження правомірності укладення Учасником договорів на здійснення перекладу із відповідною особою саме у момент здійснення відповідного правочину.
Щодо кількості датчиків
Доброго дня! Просимо надати уточнення інформації про кількість датчиків. За додатком 2 до тендерної документації вимагається не менше 10 датчиків у товарі. Уточніть, будь ласка, чи допускаються до поставки товари, які мають меншу кількість датчиків, аніж 10, але пройшли випробування на відповідність ДСТУ OIML R134:1? Якщо ні, то якими обєктивними обставинами зумовлена ця вимога? Чи встановлює замовник вимоги до предмета закупівлі, які є суворішими, ніж вимоги діючих ДСТУ? Дякуємо
Доброго дня! Шановний учасник, відповідно до інформації викладеної у листі виконавця Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2020 № 1287 (із змінами) - Державної служби України з безпеки на транспорті від 15.11.2021 № 7506/9.1/15-21 повідомляємо: " Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником у тендерній документації зокрема зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Наявність визначеної технічними умовами кількості тензодатчиків обумовлена необхідністю безперебійного функціонування пристрою та можливістю заміни непрацюючих датчиків без зупинки робочого процесу, що можливо лише в разі наявності визначеної технічними умовами кількості датчиків."
Щодо продовження строку дії пропозиції
Доброго дня! За п.4 розділу ІІІ тендерної документації встановлено таку умову: "Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник має право: - відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; - погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції та наданого забезпечення тендерної пропозиції". Просимо надати уточнення, чи можна буде в даній закупівлі учасникові самостійно без звернення від замовника продовжити строк поданої ним тендерної пропозиції та забезпечення? Якими нормами чинного законодавства та/або практикою буде мотивована така можливість або неможливість? Дякуємо.
Доброго дня! Шановний учасник, на Ваше питання повідомляємо, що відповідно до п.11 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник у тендерній документації обов’язково поміж іншим зазначає «строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
При цьому, ч.7 ст.26 вказаного Закону визначено: «Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку.
До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції».
Крім цього, ч.8 ст.26 вказаного Закону поміж іншим встановлено наступну правову норму: «Учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
Таким чином, внесення змін до тендерної пропозиції (у тому числі стосовно строку її дії) учасником самостійно діючою редакцією Закону не передбачено.
Щодо малюнків
Доброго дня! Просимо розяснити, у якому порядку та якими засобами замовник буде перевіряти дотримання наступної вимоги: "Сканований варіант пропозиції не повинен містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток) на скановані документи". Які правові наслідки недотримання цієї вимоги учасниками та з яких правових підстав? Дякуємо!
Доброго дня! Шановний учасник, на Ваше питання повідомляємо наступне. Дотримання вимоги «Сканований варіант пропозиції не повинен містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток) на скановані документи» Уповноваженою особою буде здійснюватися шляхом простого візуального порівняння. Крім того, відповідно до правових норм, визначених абзацом другим частини п'ятнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема встановлено наступне: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника». Вказана норма Закону може бути застосована за наявності умов, передбачених її змістом.
Щодо питання спотворення документів повідомляємо наступне.
Відповідно до значення №3 (Словник української мови: в 11 томах. — Том 9, 1978. — Стор. 581), зокрема надано визначення слова «СПОТВО́РЮВАТИ», а саме: «Подавати, показувати що-небудь у неправильному, перекрученому вигляді». Вказане визначення цього слова є найбільш відповідним терміну, вказаному вами, тобто, наприклад, «спотворення» власних імен та назв викривлює таки найменування у разі, якщо викривлення призводить до втрати можливості щодо символьної ідентифікації відповідного об’єкту/суб’єкту, викривлення назв «Інтернет-сторінок» чи адресу електронної пошти призводе до унеможливлення їх використання за призначенням (доступ за викривленою адресою призведе до відсутності такого доступу та неможливості використання бажаної інформації).
Таким чином, будь-яка зміна\викривлення\корегування\виключення символів у словах, які призводять до неможливості використання інформації\значення цього слова за його цільовим значенням можна вважати «спотворенням» його змісту.
Також, повідомляємо Вам, що відповідно до норм, визначених ч.1 статті 24 «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації..».
Враховуючи, що «повний перелік випадків, коли використання букв та символів української мови, на думку Замовника, призводить до спотворення документів» не міститься у складі вимог тендерної документації, у Замовника відсутні правові підстави щодо надання відповіді в частині надання такого роду переліків.
