Дискримінаційні умови
Шановний замовник, в п. 4.6. Додатку 1 до тендерної документації, вами встановлено дискримінаційну вимогу, зокрема: На підтвердження Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, яка містить опис заходів захисту довкілля та навколишнього природного середовища, які впроваджує та застосовує учасник. Крім цього, учасники складі тендерної пропозиції повинні надати звіт з екологічного аудиту учасника закупівлі з висновком про те, що учасник здійснює господарську діяльність у відповідності до вимог, зокрема: Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про екологічний аудит», Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про вiдходи», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та інших нормативно-правових актів природоохоронного законодавства України. Відповідно до ст.12 ЗУ "Про екологічний аудит": Екологічний аудит в Україні може бути добровільним чи обовʼязковим. ДОБРОВІЛЬНИЙ екологічний аудит здійснюється стосовно будь-яких об'єктів екологічного аудиту на замовлення заінтересованого суб'єкта за згодою керівника чи власника об'єкта екологічного аудиту. Обовʼязковий екологічний аудит здійснюється на замовлення заінтересованих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування щодо об'єктів або видів діяльності, які становлять підвищену екологічну небезпеку, відповідно до переліку, що затверджується Кабінетом Міністрів України, у таких випадках: банкрутство; приватизація, передача в концесію об'єктів підвищеної екологічної небезпеки, крім визначених законом випадків; передача або придбання в державну чи комунальну власність; передача у довгострокову оренду об'єктів державної або комунальної власності; створення на основі об'єктів державної та комунальної власності спільних підприємств; екологічне страхування об'єктів; завершення дії угоди про розподіл продукції відповідно до закону; в інших випадках, передбачених законом. Екологічний аудит для Учасників є добровільним, та не існує жодної норми законодавства, що зобовʼязує учасників для проведення такого аудиту. Предметом закупівлі є Капітальний ремонт (заміна ) лікарняного ліфта поліклінічного корпусу, розташованого за адресою: м. Новий Буг вул.Івана Огієнка, 14, (ДК 021:2015 «45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація»). Заміна ліфтів виконується відповідно до НПАОП 0.00-1.02-08 Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів (Постанова Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 №438), застосовуються норми стандартів ДСТУ EN81-20:2022, ДСТУ EN 81-50:2022, в яких також не передбачено наявність в Виконавців (Учасників) робіт довідки від екологічного аудиту та звітів з екологічного аудиту учасників з висновком про те, що учасник здійснює господарську діяльність у відповідності до вимог, зокрема: Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про екологічний аудит», Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про вiдходи», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та інших нормативно-правових актів природоохоронного законодавства України. Знову ж таки наголошуємо, що жодним нормативно-правовим актом не передбачено необхідність отримання вищезазначених документів, та можуть здійснюватись лише на добровільній основі. Учасники не зобовʼязані витрачати зайві кошти на їх отримання, щоб лише взяти участь в оголошеній Замовником процедури закупівлі. А тому взяти участь в такій закупівлі зможуть тільки ті учасники, які вже мають в наявності дані довідки та звіти з екологічного аудиту. Підсумовуючи вищенаведене, наголошуємо, що вимога є не тільки незаконною, а й абсолютно незрозумілою, нелогічною, та такою, що жодним чином не підтверджує і не впливає на якість надання послуг за предметом закупівлі. А тому вище вимога, яка не має жодного відношення до Капітального ремонту (заміни) лікарняного ліфта поліклінічного корпусу, є незаконною, дискримінаціною та такою, що значно звужує коло потенційних учасників. Виходячи з вищевикладеного, просимо вас внести зміну в тендерну документацію, зокрема видалити п. 4.6. Додатку 1 до тендерної документації. Аналогічної позиції дотримується й орган оскарження.
Відповідно до п.3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості, Закон), Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно пункту 28 Особливостей передбачено що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 3. Ст.28 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже, Замовник формує технічну специфікацію до тендерної документації, виходячи із потреб закупівлі товару з зазначеними технічними характеристиками. Саме Замовник визначає, що йому потрібно закупити для своїх потреб. В статті 8 Закону України «Про екологічний аудит» вказано, що Екологічний аудит в Україні проводиться з метою забезпечення додержання законодавства про охорону навколишнього природного середовища в процесі господарської та іншої діяльності.». Відповідно до ст.14 цього Закону Екологічний аудит може здійснювати особа (екологічний аудитор), яка має відповідну вищу освіту, досвід роботи у сфері охорони навколишнього природного середовища або суміжних сферах не менше чотирьох років підряд та якій видано в установленому порядку сертифікат на право здійснення такої діяльності. Екологічний аудит може здійснюватися юридичною особою, статутом якої передбачений цей вид діяльності і в штаті якої є хоча б один екологічний аудитор. Тобто коло надавачів таких послуг досить широке. Дана процедура закупівлі оголошена 27.01.2025 року. Строк подачі документів до 10.02.2025 . Строк для отримання вищезазначених документів достатній
