Відлов безпритульних тварин

В технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) в розділі «Особливості послуги» зазначено улаштування карантинного посту, спеціально облаштованого для проведення обстеження, вакцинації від сказу та ветеринарної обробки, де тварини (собаки) відповідно їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям утримуються в ізоляції, для запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб небезпечних для людини і тварини. Також аналогічна вимога є в пункті 5.3.1 проекту договору (Додаток 5 до тендерної документації). Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ветеринарну медицину»: - карантинна станція (пост) - місце (ділянка місцевості), що перебуває під контролем державних органів ветеринарної медицини, де групи тварин утримуються в ізоляції, без прямого або опосередкованого контакту з іншими тваринами, спеціально облаштоване для проведення обстеження протягом визначеного періоду часу і в разі необхідності - експертизи або лікування; - карантинний ветеринарний пост - тимчасове спеціально облаштоване місце на межі неблагополучного пункту, зони захисту, зони спостереження, буферної зони, встановлене за рішенням державної надзвичайної протиепізоотичної комісії відповідного рівня з метою локалізації та недопущення поширення хвороб тварин, що підлягають повідомленню. Згідно з ч. 1. ст. 44 Закону України «Про ветеринарну медицину» Державна надзвичайна протиепізоотична комісія при Кабінеті Міністрів України, відповідні місцеві державні надзвичайні протиепізоотичні комісії, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування відповідно до характеру хвороби, що підлягає повідомленню, про спалах якої було оголошено, та рівня ризику в інфікованій, буферній зонах, а якщо необхідно - у зоні спостереження може прийняти рішення про вжиття заходів, що вважаються доцільними для локалізації, контролю та ліквідації хвороби, що підлягає повідомленню: 1) проведення термометрії, відокремлення здорових тварин від хворих та здійснення діагностичних досліджень; 2) ізоляція хворих тварин та закриття потужностей (об’єктів), де виявлено присутність хвороби, що підлягає повідомленню; 3) заборона або обмеження переміщення тварин; 4) заборона переміщення за межі інфікованих потужностей (об’єктів) будь-яких товарів, засобів догляду за тваринами, супутніх об’єктів та гною; 5) застосування заходів стемпінг-ауту професійним та гуманним шляхом; 6) вилучення і безпечне знищення туш тварин, які загинули або були вбиті, та інших товарів або гною у разі неможливості їх знешкодження звичайними методами очистки та дезінфекції; 7) здійснення спеціальних ветеринарно-санітарних заходів в інфікованій, буферній зонах та зоні спостереження; 8) заборона організації ярмарків, ринків, виставок, аукціонів, публічних або інших заходів із залученням тварин, а також функціонування майданчиків для торгівлі тваринами; 9) зміна режиму роботи потужностей (об’єктів), що використовуються для розведення племінних тварин, вирощування, тренування, змагання, утримання, виставок (огляду), конкурсу, продажу, забою або вилову тварин, для виробництва та обігу продуктів тваринного походження; 10) заборона або обмеження здійснення злучки тварин, а також збирання, обробки, зберігання та використання сперми для штучного запліднення тварин, запліднених яйцеклітин та ембріонів, що походять з інфікованої, буферної зон або зони спостереження; 11) вакцинація, клінічні обстеження та лікування тварин; 12) обмеження переміщення осіб, які були в контакті з інфікованими тваринами та тваринами, щодо яких є підозра, що вони інфіковані, або з іншими товарами чи гноєм від інфікованих тварин; 13) закриття та блокування підходів до інфікованих зон, встановлення на цих підходах знаків, що попереджають про присутність особливо небезпечної хвороби, занесеної до списку МЕБ, та організація відповідного контролю; 14) дезінфекція, дератизація, дезінсекція тваринницьких приміщень, загонів для худоби, дворів, пасовиськ, місць водопою та інших місць, де утримуються інфіковані тварини або тварини, щодо яких є підозра, що вони інфіковані, а також супутніх об’єктів, які перебували в контакті з такими тваринами; 15) надійна ізоляція котів і собак, власники яких відомі, та знищення бродячих котів і собак гуманними методами; 16) спостереження за тваринами, включаючи відбір зразків крові або патологічного матеріалу для проведення досліджень, та доступ до записів, що велися тваринницькими господарствами в інфікованій, буферній зонах, зоні спостереження та на інших потужностях (об’єктах), за якими ведеться спостереження, за межами цих зон; 17) залучення поліцейських та у встановленому порядку військовослужбовців, якщо це є необхідним та доцільним, для надання допомоги відповідним державним надзвичайним протиепізоотичним комісіям у запровадженні та здійсненні заходів щодо локалізації та ліквідації особливо небезпечної хвороби, занесеної до списку МЕБ. Згідно з ч. 3 ст. 44 Закону України «Про ветеринарну медицину» при в’їзді в інфіковану та буферну зони виставляються охорона, карантинні ветеринарні пости та знаки, які вказують на обов’язковий об’їзд карантинної зони, а за рішенням місцевої державної надзвичайної протиепізоотичної комісії - і при в’їзді в зону спостереження. Таким чином, улаштування карантинного посту здійснюється виключно за рішенням Державної надзвичайна протиепізоотична комісія при Кабінеті Міністрів України, відповідної місцевої державної надзвичайної протиепізоотичної комісії, у разі спалаху хвороби, що підлягає повідомленню (наприклад – сказу). При цьому, заходи, що визначаються для локалізації, контролю та ліквідації такої хвороби, не включають стерилізацію безпритульних тварин та повернення їх на місце вилову, що суперечить предмету закупівлі та вимогам законодавства. Разом з тим, для суб’єктів господарювання, що мають приміщення ветеринарної клініки, в яких можливе проведення обстеження, вакцинації від сказу та ветеринарної обробки, де тварини (собаки) відповідно їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям утримуються в ізоляції, для запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб небезпечних для людини і тварини, улаштування карантинного посту не потрібне. У зв’язку з викладеним, просимо привести вимоги тендерної документації у відповідність до законодавства шляхом виключення з тендерної документації та додатків формулювання «Улаштування карантинного посту, спеціально облаштованого для проведення обстеження, вакцинації від сказу та ветеринарної обробки, де тварини (собаки) відповідно їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям утримуються в ізоляції, для запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб небезпечних для людини і тварини.

Замовник у п. 1.2 Додатку 4 до тендерної документації на підтвердження наявності клініки ветеринарної медицини, амбулаторії або пункту ветеринарної медицини (стаціонарний або мобільний), учасник надає: - скановані оригінали/скановані завірені копії документів на право власності або договір оренди/суборенди, та сканований оригінал/скановану завірену копію техпаспорта на мобільний пункт ветеринарної медицини та сертифіката відповідності. В закупівлі встановлені умови та вимоги до надання послуг з відлову і стерилізації безпритульних тварин, які суперечать Ліцензійним умовам провадження ветеринарної практики, затвердженим постановою КМУ від 04.11.2015 № 896 (далі – Ліцензійні умови) . Відповідно до пункту 15 Ліцензійних умов, діяльність з ветеринарної практики може здійснюватися тільки у стаціонарних приміщеннях (клініках, амбулаторіях, пунктах ветеринарної медицини), які мають відповідати визначеним матеріально-технічним вимогам. Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги ліцензійних умов відповідного виду господарської діяльності. Це базовий обов’язок, і його невиконання є підставою для анулювання ліцензії. Згідно з пунктом 4 Ліцензійних умов, господарську діяльність з ветеринарної практики можуть провадити юридичні особи або фізичні особи-підприємці – спеціалісти ветеринарної медицини на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, що відповідає встановленим вимогам. У пункті 15 Ліцензійних умов передбачено, що діяльність з ветеринарної практики провадиться у приміщеннях, які мають відповідати певному типу: клініка, амбулаторія або пункт ветеринарної медицини. - Клініка ветеринарної медицини — це окрема будівля, що не належить до житлового фонду (пункт 25 Ліцензійних умов). - Амбулаторія ветеринарної медицини — це приміщення для надання послуг у межах населеного пункту, що може бути вбудованим (прибудованим) на першому поверсі з окремим виходом (пункт 25). - Пункт ветеринарної медицини (за абзацом 2 пункту 18 Ліцензійних умов) – це приміщення для надання лікувально-профілактичної допомоги тваринам в умовах господарств різної форми власності. Він має бути стаціонарним, ізольованим, з чітким зонуванням, і відповідною інфраструктурою. Згідно з пунктом 20 Ліцензійних умов, пункт ветеринарної медицини повинен обов’язково мати: робоче місце спеціаліста; місце для зберігання медикаментів, біопрепаратів та медичних інструментів із урахуванням фізико-хімічних властивостей; місце для стерилізації спецодягу, інструментів і матеріалів; місце для зберігання побутового інвентарю. Таким чином пункт ветеринарної медицини не включає в себе приміщення для проведення хірургічних операцій з біостерилізаціїї тварин, а також приміщення для післяопераційної перетримки тварин. Приміщення операційних мають виключно амбулаторії та ветеринарні клініки, а приміщення для післяопераційної перетримки тварин – взагалі розміщуються тільки у ветклініках. (Пункти 19 та 20 Ліцензійних умов щодо зонування виробничих приміщень). У зв’язку з тим, що послуга включає обов’язкове проведення хірургічних операцій з біостерилізації тварин та їх післяопераційну перетримку, просимо привести вимоги тендерної документації у відповідність до законодавства шляхом виключення з тендерної документації та додатків до неї, «пункт ветеринарної медицини».