Щодо переліку документів для Переможця
Доброго дня! За вимогами абзацу. 2 п. 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р. (надалі Особливості) передбачено виключний перелік документів, що ОПРИЛЮДНЮЮТЬСЯ переможцем в електронній системі закупівель, а саме: підтвердження відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Утім, за вимогами Додатку № 3 до тендерної документації замовник вимагає ОПРИЛЮДНИТИ протягом 15 днів ЦІЛИЙ ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, що не передбачений Законом і Особливостями. Крім цього, слід зазначити, електронна система налаштована таким чином, що у майбутнього переможця є виключно 4 (чотири) дні на завантаження відповідних документів на виконання означеного п.47, а не як зазначив Замовник 15 (п’ятнадцять). Також, є важливим врахування можливого моніторингу закупівлі, згідно практики якого, вимога Замовника про оприлюднення інших документів, передбачені п. 47 Особливостей є порушенням процедури закупівлі. Поряд з цим, замовник вправі вимагати такі документи згідно п. 17 Особливостей, згідно приписів яких переможець процедури закупівлі ПІД ЧАС УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРУ про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Тому, з огляду на викладене, прошу, розглянути можливість приведення додатку 3 до тендерної документації у відповідність, шляхом встановлення обов’язку Переможцю до укладення договору надати Замовнику визначений перелік документів.
Шановний потенційний Учаснику! Дякуємо за звернення та увагу до нашої закупівлі!
Відповідно до абзацу 2 пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції, що була чинна на момент оголошення закупівлі) (далі-Особливості) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
У розділі ІІ Додатку 3 до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи № 08/08/01 від 08.08.2024 року міститься перелік документів, що подаються Переможцем процедури закупівлі для укладання договору, у т.ч. про право його підпису*:
2.1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою):
2.1.1. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що містить дані про останні реєстраційні дії (дата видачі Витягу не повинна перевищувати 30 днів до дати подання документу);
2.1.2. Статут підприємства з усіма додатками та змінами (остання редакція) та/або опис реєстратора з пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги з реєстрації останньої редакції статуту чи змін до нього (після 01.01.2016 року);
2.1.3. Протокол/рішення про призначення керівника, наказ про призначення керівника та довіреність або доручення (у разі підписання іншою уповноваженою особою Учасника) на вчинення правочинів;
2.1.4. Витяг/свідоцтво з реєстру платників податку на додану вартість або платників єдиного податку;
2.1.5. У випадку, якщо переможець процедури закупівлі є товариством з обмеженою відповідальністю або товариством з додатковою відповідальністю, окрім вище зазначених документів переможець надає:
- у разі, якщо договір про закупівлю буде вважатися значним правочином, тобто вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, такий переможець повинен
надати рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства або рішення одноособового учасника (далі – Протокол**), яке дає згоду на вчинення значного правочину шляхом укладення
договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі.
** Протокол повинен містити чітко сформульоване рішення, прийняте зборами/одноособовим учасником – згода на укладення договору із зазначенням по тексту документа службової (посадової) особи контрагента (посада, прізвище, ініціали), яку уповноважено на укладення договору про закупівлю) цієї закупівлі із зазначенням предмету договору та назви замовника та/або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати що цей протокол стосується саме цієї закупівлі (інформація, яка ідентифікує предмет закупівлі може бути зазначена в будь-якій частині протоколу);
- у разі, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом договору про закупівлю не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, такий переможець повинен надати баланс та звіт про фінансові результатами за останній звітний період;
2.2. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем):
2.2.1. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що містить дані про останні реєстраційні дії (дата видачі Витягу не повинна перевищувати 30 днів до дати подання документу);
2.2.2. Паспорт та ідентифікаційний номер підписанта договору.
Якщо документ(и) для укладення договору про закупівлю завантажений(і) учасником у складі тендерної пропозиції підчас її подання у електронну систему закупівель, повторне завантаження такого(их) документу(ів) не вимагається.
*Примітка:
Документи мають бути надані учасником-переможцем в електронному вигляді шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу («Прозорро») по відповідній закупівлі (в такому випадку електронні документи повинні бути надані з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»). У випадку, якщо законодавством України передбачено необхідність легалізації документів (проставляння апостилю тощо), надані документи повинні бути надані з відповідним підтвердженням проходження легалізації.
У разі якщо переможець процедури закупівлі у 15-денний термін з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір не надасть відповідну інформацію про
право підписання договору про закупівлю, передбачену розділом ІІ цього додатку, шляхом завантаження її в електронну систему закупівель, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 1 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Слід зауважити, що згідно пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Тому замовник встановив максимальний термін для надання документів для укладання договору, додатково обумовивши відсутність потреби повторного завантаження документів переможцем, якщо вони були подані у складі пропозиції.
Таким чином, дана вимога Тендерної документації не суперечить абзацу 2 пункту 17 Особливостей, а уточнює, які саме відповідні документи та у який спосіб переможець повинен надати на підтвердження права підписання договору про закупівлю.
Щодо Вашого зауваження про негативну практику моніторингів, щодо аналогічних вимог та неможливості завантаження документів після закінчення 4-денного терміну з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, прошу ознайомитись із позицією ДАСУ у закупівлі UA-2024-02-05-015710-a. Окремо звертаємо Вашу увагу, що у даній закупівлі, документи на підтвердження повноваження підпису, а саме файли «Баланс Звіт про фінансові результати.pdf», «Протокол.pdf», переможець завантажив на 7 день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Договірна ціна
Доброго дня! Який вид договірної ціни (тверда, динамічна)? Яким пунктом тендерної документації (її додатками) це передбачено?
Шановний потенційний Учаснику! Дякуємо за звернення та увагу до нашої закупівлі!
Пунктом 21 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 1 серпня 2005 р. N 668 Договірна ціна у договорі підряду визначається на основі кошторису як приблизна або тверда. Договірна ціна вважається твердою, якщо інше не встановлено договором.
У разі укладення договору підряду за результатами торгів (тендеру) вид договірної ціни та вимоги до кошторису визначаються у тендерній документації замовника. Договірна ціна у цьому випадку повинна відповідати ціні, зазначеній у тендерній пропозиції підрядника, визнаного переможцем торгів (тендеру).
Враховуючи, вище викладене, до тендерної документації будуть внесені зміни.
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Підпунктом 1.2.1. Додатку 2 до Тендерної документації визначено вимоги до наявності в учасників процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), які будуть використані при виконанні робіт (вказані в підсумковій відомості ресурсів, що надана в складі договірної ціни учасника), що є предметом закупівлі згідно розділу VII тендерної документації. Зазначаємо, що підсумкова відомість ресурсів, надана в тендерній документації, містить ряд однотипних машин, які зазначені в кількості – декілька одиниць, що є наслідком не врахування можливості використання однотипних машин як взаємозамінні машини, що значно мінімізує витрати, а також дозволяє оптимально використовувати ресурси, що ніяким чином не впливає на технологію виконання робіт та результат робіт. Згідно чинного законодавства Учасники процедури закупівлі кошторисна документація розробляється, зокрема, з урахуванням розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва. Пунктом 5.9 Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - Настанова з визначення вартості будівництва) визначено наступне: при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами. Таким чином, Настанова з визначення вартості будівництва прямо дозволяє виконувати будівельні роботи без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, що в даному випадку необхідно застосовувати. У зв’язку з вищенаведеним, просимо внести зміни до Тендерної документації та змінити підпункту 1.2.1 Додатку 2 до Тендерної документації та надати можливість Учасникам на момент проведення процедури закупівлі надати довідку та підтверджуючі документи, які містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми, які будуть використані при виконання робіт без необхідності мати в наявності однотипні взаємозамінні машини під час проведення процедури закупівлі.
Шановний потенційний Учаснику! Дякуємо за звернення та увагу до нашої закупівлі!
Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Розділі VII. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними належним чином з використанням КЕП/УЕП учасника у складі тендерної пропозиції:
3.1.Договірна ціна з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат, складену у відповідності до вимог «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; в тому числі пояснювальну записку до неї; відомість обсягів робіт; об’єктні та локальні кошториси; перелік основних матеріальних ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; розрахунки вартості машино-години власної будівельної техніки та/або вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання робіт; розрахунок показників загальновиробничих; розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації; розрахунок прибутку.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни повинен бути розрахований згідно з вимогами кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (з урахуванням змін) - далі Настанова, та має бути наданий в електронному сканованому вигляді* та додатково в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних ims у програмному АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. Учасник в складі пропозиції повинен надати документальне підтвердження, а саме: ліцензію (завірену копію) та довідку, про наявність сертифікованого програмного забезпечення для розробки кошторисної документації та актів виконаних робіт за формами КБ-2в та КБ-3.
В сканованому вигляді можливе надання тільки розрахунку форми Договірної ціни. При цьому підтверджуючі розрахунки можуть бути надані у форматі EXEL або WORD) без накладання КЕП/УЕП.
В договірній ціні Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з визначенням повного комплексу робіт, необхідних для виконання робіт, вказаних у Технічній специфікації (розділл VII тендерної документації).
Відповідно до п. 5.17 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (із внесеною Зміною № 1, що затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 30.04.2022 № 6) (далі - Настанова) визначено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) (надати розрахунок аналізу витрат) або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови. При розрахунку ціни пропозиції заміна будівельних машин і механізмів, необхідних для виконання робіт, можлива лише при відповідному технічному та економічному обґрунтуванні, яке надається у складі пропозицій з урахуванням пункту 5.9 Настанови.
Підпунктом 1.2.1. Додатку 2 до Тендерної документації визначено вимоги до наявності в учасників процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:
Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), які будуть використані при виконанні робіт (вказані в підсумковій відомості ресурсів, що надана в складі договірної ціни учасника), що є предметом закупівлі згідно розділу VII тендерної документації.
Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
