Вимога
Відхилено
UA-2024-03-15-008399-a.a1
Вимога
ВИМОГА (UA-2024-03-15-008399-a ) Шановний Замовнику, повідомляємо, що тендерна документація до закупівлі «Захисна споруда цивільного захисту з інклюзивним простором ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини» містить дискримінаційні умови, серед документів зазначених у тендерній документації: 1. У додатку № 3 ТД зазначено, що: «У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на ДСТУ/ГОСТ/ТУ, якість продукції, запропонована учасниками, має бути не гірша ніж в зазначеному ДСТУ/ГОСТ/ТУ.», але замовник не зазначив конкретних стандартів. Згідно п.1.6 Технічної специфікації (додаток 3 ТД) передбачається монтаж захисної споруди цивільного захисту, а саме: «монтаж ЗСЦЗ повинен виконуватись постачальником своїм інструментом та технічними засобами; • монтування потрібно здійснювати з використанням з’єднань, що забезпечують їх надійність, швидкість та простоту монтування, конструктивну стійкість, жорсткість та міцність усієї споруди. Перевагу треба надавати болтовим з’єднанням та негорючим засобам герметизації…» Згідно абз.3 ч.2 ст. 32 Кодексу цивільного захисту «Швидкоспоруджувана захисна споруда цивільного захисту - це споруда, що зводиться (виготовляється, монтується) за короткий час із спеціальних конструкцій (виробів), вимоги до яких встановлюються будівельними нормами, стандартами та правилами.» Згідно з вищезазначеним стає зрозуміло, що замовник планує придбати швидкоспоруджувальні споруди, які монтуються, але не будуються. ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу. Основні положення» є першим документом, згідно стандартів якого виготовляються укриття. Розділ 1 ДСТУ 9195:2022 зазначає що, це стандарт, який установлює основні вимоги до проектування та виготовлення швидкоспоруджуваних захисних споруд цивільного захисту модульного типу, готових до використання за призначенням, та їхніх окремих конструкцій (блок-модулів), з яких монтують (складають) та будують такі споруди у готовий виріб, а також способів забезпечення їх необхідними захисними властивостями. Даний стандарт не встановлює вимог до проектування захисних споруд цивільного захисту, що здійснюють відповідно до вимог ДБН В.2.2.5-2023 «Захисні споруди цивільного захисту». Таким чином ДСТУ 9195:2022 та ДБН В.2.2.5-2023 регламентують виробництво виробництво укритів цивільного захисту та є основними документами, згідно норм яких виготовляються укриття. Також це підтверджують: - п. 5.1 ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту (далі — ШСЗСЦЗ) модульного типу повинні забезпечувати захист населення, що підлягає укриттю, від розрахункової дії засобів ураження згідно з ДБН В.2.2-5 протягом нормативного часу…»; - п. 6.4.4 ДСТУ 9195:2022 «Розрахунки захисних властивостей здійснюють згідно з ДБН В.2.2-5». У відповідності до вищезазначеного вимагаємо, щоб Технічна специфікація (Додаток 3 ТД) була доповнена вимогою про обов’язкову відповідність споруд нормам ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» та вимогам ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу. Основні положення»». 2. У додатку № 3 ТД замовник надав технічні вимоги до захисної споруди цивільного захисту на 100 осіб: у п.1.4. зазначено висота приміщення укриття повинна становити не менше ніж 2000 мм та не більше 2200 мм. Норми внутрішньої висоти приміщень укриттів згідно ДСТУ 9195:2022 та ДБН В.2.2-5:2023 перетинаються з висоти 2,5 метри і вище. Так згідно п. 7.1.5 ДБН В.2.2-5:2023 Висоту приміщень (від відмітки підлоги до низу перекриття (покриття) захисних споруд та СПП при новому будівництві слід приймати не менше ніж 2,5 м. Вважаємо, що існуюча вимога в ТД допускає пропозиції учасників, які не будуть відповідати нормам ДБН В.2.2-5:2023. Тому вимагаємо встановити норму від 2,5м згідно ДБН В.2.2-5:2023. 3. У додатку 3 ТД замовник надав технічні вимоги до захисної споруди цивільного захисту на 100 осіб (п. 1.4 Додатку №3) та 120 осіб (п.1.4 Додатку №3): «Загальна ширина по внутрішнім замірам основного приміщення не менше 2500 мм та не більше 2700 мм.». Вважаємо цю вимогу дискримінаційною, такою що обмежує потенційних постачальників у можливості прийняти участь у закупівлі, саме з причин обмеження запропонувати свій варіант розмірів споруди. Вимагаємо внести зміни у додаток №3 ТД, видаливши інформацію про конкретний розмір ширини захисних споруд. 4. У додатку № 3 ТД замовник надав технічні вимоги до захисної споруди цивільного захисту на 100 осіб та 120 осіб у п.1.4. зазначено: « Два тамбури (обладнані захисними металевими дверима, які здатні захистити від звичайних засобів ураження та відчинятись у бік напрямку евакуації; один з тамбурів по ширині повинен забезпечувати доступ до укриття інклюзивних верств населення (з пандусом)). Споруда повинна бути повністю вироблена із залізобетону та передбачати окреме розташування. Повинна мати 2 окремі виходи назовні та 2 тамбури. Тамбур не повинен рахуватися в площу споруди при розрахунку місткості. Внутрішні розміри тамбура №1 не менше (ВхШхД) – 2000х2500х2000мм (для можливості доступу інклюзії), з пандусом перед ним. Внутрішні розміри тамбура №2 не менше (ВхШхД) – 2000х2500х1000 мм. Дверний проріз не менше (ШхВ) 800х1900 мм., двері – металеві.». Зазначені вимоги відносно розмірів тамбуру є точно зазначеними. Тим самим Замовник зменшує коло можливих учасників. Вимагаємо прибрати внутрішні розміри тамбура, тому як вони є дискримінаційні та зазначені з інформацією про конкретну споруду. Вищезазначені вимоги замовника відносно дверного прорізу суперечать нормам ДБН В.2.2.5-2023 «Захисні споруди цивільного захисту» та ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення». Так згідно п.6.2.2 ДБН В.2.2-40:2018 ширина дверних і відкритих прорізів у стіні а також виходів з приміщення на сходову клітку має бути не менше ніж 0,9 м. У зв’язку з тим, що для ЗСЦЗ з інклюзивним простором питання дверей є важливим, вимагаємо зробити дверний проріз з розмірами не менше (ШхВ) 900х1900 мм. 5. Згідно вимоги пункту 6.1.6 ДСТУ 9195:2022 вимагаємо внести у тендерну документацію інформацію про те, що споруда наземного розташування обов’язково повинна мати контрфорси. Відповідно до ч.1 та ч.4 ст 5. Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами зокрема недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідь на вимогу від 19.03.2024р. 20:19 на закупівлю
Захисна споруда цивільного захисту з інклюзивним простором
ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини,
номер закупівлі UA-2024-03-15-008399-a
Шановний Учаснику! Розглянувши Вашу вимогу від 19.03.2024р. 20:19 на закупівлю Захисна споруда цивільного захисту з інклюзивним простором ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини, номер закупівлі UA-2024-03-15-008399-a Уповноважена особа повідомляє наступне:
1. Відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 р. (Далі – Постанова) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до п.4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація, складається замовником самостійно з урахуванням особливостей предмету закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, тож Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, та з дотриманням законодавства. Згідно пп.1.1 та 1.2 ДБН В.2.2-5:2023 сфера застосування даного ДБНу стосується проектування, будівництва і реконструкції сховищ, ПРУ та споруд подвійного призначення. Замовник закуповує Захисну споруду цивільного захисту, а згідно Кодексу ЦЗ ст.32 «в особливий період нарощування фонду захисних споруд цивільного захисту здійснюється шляхом будівництва швидкоспоруджуваних захисних споруд ЦЗ та створення найпростіших укриттів». Наголошуємо на тому, що Замовник закуповує Товар, тому ці норми не поширюються на предмет закупівлі і не посилається на ДСТУ 9195:2022, натомість Замовник вимагає:
1. Сертифікат на систему екологічного управління стосовно виготовлення виробів із бетону, вимогам ISO 14001:2015.
2. Сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015 Системи управління якістю стосовно виготовлення виробів із бетону.
3. Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці стосовно виготовлення виробів із бетону, вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування.
4. Зразок паспорта на споруду, що пропонується учасником.
5. Сертифікат відповідності ДСТУ Б В.2.6-2:2009 Вироби бетонні і залізобетонні. Загальні технічні вимоги.
2. Замовник встановлює, що висота приміщень захисної споруди повинна становити не менше 2000мм. Щодо розміру «та не більше 2200 мм» повідомляємо, що Замовником будуть внесені відповідні зміни до ТД.
3. Внутрішні розміри споруди пов’язані із зовнішніми розмірами споруди, які обумовлені розмірами земельної ділянки, відведеної для монтажу захисної споруди цивільного захисту, та мінімально необхідним простором всередині споруди.
4. При зазначенні розмірів тамбура та дверних прорізів Замовник вказує мінімальні розміри для можливості доступу інклюзії і не обмежує їх виконання більшими параметрами, про що свідчить вираз «не менше».
5.В Додатоку № 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» зазначено, що захисна споруда цивільного захисту має забезпечувати захист (п1.2):
- від дії надмірного тиску у фронті повітряної ударної хвилі не менше, ніж 100 кПа (∆Pф = 100 кПа (1 кгс/см2));
- від місцевої та загальної дії звичайних засобів ураження (стрілецької зброї, уламків ручних гранат, артилерійських боєприпасів);
- від теплового впливу під час виникнення пожеж
В п.1.4 останній абзац зазначено: товщина стін, перекриття та підлоги має забезпечувати необхідні захисні властивості укриття. Повинні витримувати надлишковий тиск не менше 100кПа без перевертання та руйнування конструкції. Замовник не обмежує учасників щодо способів досягнення зазначених вище показників.
Враховуючи вищенаведене, тендерна документація на закупівлю Захисна споруда цивільного захисту з інклюзивним простором ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини, номер закупівлі UA-2024-03-15-008399-a не містить вимог, які не відповідають нормам чинного законодавства.
На підставі вищезазначеного Уповноваженою особою прийнято рішення, що Ваша вимога не підлягає задоволенню.
