| Коментар: |
23.01.2024 р. Замовником було оголошено процедуру закупівлі за предметом «Послуги з ремонту та відновлення дорожнього покриття та тротуарів після виконання робіт по ремонту кабельних мереж та трамвайної колії, згідно до ДК 021:2015- 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь». Для участі у закупівлі свою пропозицію подав один учасник - ТОВ "СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА", Код ЄДРПОУ: 39111320 (далі - Учасник). Аукціон не проводився. 13.02.2024 р. Учаснику було повідомлено про намір укласти договір про закупівлю.
Стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає вимоги до тендерної документації, а п. 1 ч. 3 ст. 22 допускає, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, на підставі цієї норми, Замовник вніс інформацію в п. 1.2. Проекту договору про закупівлю (додаток 3 до тендерної документації) зазначив, що «вартість, характер та об’єм надання послуг визначається Договірною ціною (Додаток №2) та Локальним кошторисом (Додаток №3), Підсумковою відомістю ресурсів (Додаток №4), які є невід’ємною частиною Договору та складені відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.» (далі - Настанова)
Тобто вимога наявності такої інформації передбачена у Настанові:
1) абз. 2 п. 1.1 Розділу І Настанови - Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.;
2) підп. 2 п. 2.5. Розділу ІІ Настанови - Вартість будівництва визначається: 2) на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни, яка може встановлюватися твердою або приблизною (динамічною)).
23.02.2024 р. Замовником було виявлено суперечність між Настановою та проектом договору про закупівлю (що теж є частиною тендерної документації) та положеннями тендерної документації, в частині підтвердження відповідності проведених розрахунків цінової пропозиції (договірної ціни) Учасника вимогам Настанови.
Так відповідно до п. 5.30 Розділу 5 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується обґрунтований прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об’єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих і загальновиробничих витрат.
Замовник не зміг би перевірити відповідність договірної ціни Учасника цій вимозі, оскільки у п. 3 Розділу 6 Тендерної документації вказано, що Учасник в складі тендерної пропозиції завантажує заповнений проект договору з обов’язковим заповненням усіх додатків до Договору (окрім даних щодо ціни, вартості договору та дані забезпечення виконання договору).
Учасник на виконання цієї вимоги надав заповнений проект договору та заповнені додатки до договору, і як вимагалося Замовником, не заповнював дані щодо ціни та вартості.
Проте, Замовником було виявлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: тендерна документація не відповідає вимогам закону, бо Замовник включив в документацію вимоги, що передбачені законодавством, а саме Настановою, проте в той же час Учасником надано документи, які у Замовника не було можливості перевірити на відповідність вимогам Настанови, що були включені Замовником на підставі п. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник вимагав у Учасника надання розрахунків, без зазначення ціни, що суперечить вимогам Настанови щодо визначення вартості будівництва, оскільки не вказавши ціну Учасник не зможе підтвердити як саме визначалась його цінова пропозиція, а Замовник це не зможе перевірити.
Отже, з метою усунення порушення закупівельного законодавства та у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель дана закупівля підлягає відміні відповідно до пп. 2 п. 50 Особливостей.
Відповідно до пункту пп. 2 п. 50 Особливостей замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні. |
