33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи Мило господарське (Дніпровська ЕС)

Протокольним рішенням від 30.06.2020 № 2 начальника Регіонального центру організації закупівель Дніпровського регіону (уповноваженої особи) – Гаркуши Г.М., відповідального за організацію та здійснення закупівель товарів, робіт і послуг НЕК «Укренерго» у Дніпровській Е.С., відхилено пропозицію учасника ТОВ «Офіс Комфорт» на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі. Так, однією з умов, визначеною Замовником Розділом І додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, є така умова: «Потенційний переможець (учасник, чия Пропозиція знаходиться на стадії «Кваліфікація»), на вимогу Замовника обов’язково повинен надати зразки запропонованої продукції в упаковці виробника протягом 3 (трьох) робочих днів. Для проведення її якісної оцінки на території Замовника. Мило господарське, для проведення тестування на різних типах білизни, надається у кількості не менше 1 шт. Доставка зразків здійснюється за рахунок Учасника. У разі невідповідності представлених зразків вимогам Замовника, Замовник має право дискваліфікувати Учасника(ів).» Характеристики Товару щодо запаху визначені пунктами 5, 15 Таблиці 1 специфікації Розділу І «Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі» додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. З умовами та технічними характеристиками Товару, що пред’явлені Замовником, Учасник погодився, надавши пропозицію, в якій зазначив: «Ми погоджуємося з умовами, що замовник може відхилити нашу чи всі надані пропозиції згідно з умовами цього оголошення, та розуміємо, що Замовник не обмежений у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для Замовника умовами», а також склавши та підписавши «Опис та основні вимоги до предмета закупівлі» в редакції Замовника. Крім того, Учасник не скористався правом, передбаченим ч. 7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо звернення до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернення до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Абзацем 2 ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь. Учасник ТОВ «Офіс Комфорт» звернувся з вимогою, в якій просить Замовника відмінити рішення щодо дискваліфікації ТОВ «Офіс Комфорт» та надати йому можливість вдруге привезти зразок мила для повторної оцінки його пропозиції. За приписами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами, зокрема, добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Оскільки ані Законом України «Про публічні закупівлі», ані умовами, визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, не передбачена можливість за результатами розгляду вимоги Учасника відмінити рішення про дискваліфікацію, з метою дотримання принципів закупівлі НЕК «Укренерго» не може виконати вимогу ТОВ «Офіс Комфорт».

Учасником ТОВ ВКП «ОЛВІМ» у складі пропозиції надано Специфікацію, яка в повній мірі відповідає Таблиці № 1 «Специфікація», передбаченій у складі Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Зазначення в характеристиці Товару про те, що певний показник не перевищує або не є меншим за такий, що вимагається Замовником, не може вважатись таким, що не зазначений взагалі і, відповідно, це не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника, бо в умовах Оголошення про проведення спрощеної закупівлі прямо не прописано, що необхідно зазначити конкретну вагу показника. Також ТОВ ВКП «ОЛВІМ» надані сертифікат відповідності, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та сировинна довідка виробника, як того вимагає Розділ ІІ «Опис та основні вимоги до предмета закупівлі». Таким чином, учасником ТОВ ВКП «ОЛВІМ» підтверджено відповідність Товару ДСТУ 4544:2006 та характеристикам Товару, що вимагається Замовником, а отже у Замовника відсутні підстави для відхилення його пропозиції. Зауважуємо також, що випадок, наведений скаржником, який був предметом розгляду АМКУ (рішення № 12768-р/пк-пз від 30.06.2020) не є аналогічним, згідно його змісту вимоги тендерної документації відрізняються від вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, на положення якого посилається скаржник у даній скарзі.