Послуги зі встановлення протипожежного устаткування КЗ "Преславська БЗОШ І-ІІІ ступенів" Приморської міської ради за адресою: с.Преслав, вул.Варбанського 56д. "Технічне переоснащення. Система пожежної сигналізації та система оповіщення про пожежу".

СКАРГА, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника 21 липня 2021 року Замовником торгів, Комунальним закладом "Преславська гімназія імені академіка Миколи Державіна" Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (далі – Замовник), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (далі – Закон № 922-VIII) розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги, ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-21-002096-с, за предметом: «Послуги зі встановлення протипожежного устаткування КЗ «Преславська БЗОШ І-ІІІ ступенів» Приморської міської ради за адресою: с.Преслав, вул.Варбанського 56д. «Технічне переоснащення. Система пожежної сигналізації та система оповіщення про пожежу» (код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування), відповідно до тендерної документації (далі – Тендерна документація). За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем аукціону (процедура закупівлі «відкриті торги») Товариство з обмеженою відповідальністю "Файертек" (далі – ТОВ "Файертек"), яке викладене у протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника Захарова Сергія Сергійовича, відповідального за організацію та проведення процедур закупівель № 5 від 13.08.2021 року (далі – Протокольне рішення №5). Вивчивши тендерну документацію Замовника, умови і вимоги до неї та тендерну пропозицію ТОВ "Файертек", Скаржник прийшов до висновку про наявність порушень Замовника, а саме: 1. Відповідно ч.5 ст.22 Закону № 922-VIII, передбачено, що Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". За результатами розгляду тендерних пропозицій, протокольним рішенням №5 Замовником визначено переможця даної закупівлі ТОВ "Файертек", який в своїй тендерній пропозиції у відповідності до вимог тендерної документації Замовника, надав Лист-згода на здійснення обробки персональних даних згідно з вимогами Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 №2297-VI службової (посадової) особи або представника учасника процедури закупівлі, які будуть підписувати пропозицію електронних торгів та договір, укладений за результатами спрощеної закупівлі, підписаний директором ТОВ "Файертек" Маховим Олександром Леонідовичем та незавірений печаткою. Згідно оголошення в електронній системі та тендерної документації Замовника процедурою даної закупівлі визначено відкриті торги. Зазначаємо, що Лист-згода це документ який був зроблений ТОВ "Файертек" власноручно та немає жодного відношення до форми електронного документу у розумінні Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" № 851-IV від 22.05.2003р. (далі – Закон № 851-IV). Відповідно до ч.3 ст.12 Закону № 922-VIII під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". В ст.5 Закон № 851-IV зазначено, електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов’язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною. Згідно з п.1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції", розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації Замовника документи, які видавались учаснику іншими підприємствами, установами, організаціями (наприклад довідки, листи, сертифікати, ліцензії, дозволи, та ін..), не завіряються учасником. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. На підставі викладеного можна зробити висновок, що Лист-згода який був поданий ТОВ "Файертек" у своїй тендерній пропозиції повинен був бути завірений печаткою учасника, не може бути віднесений до формальної помилки у відповідності до вимог Тендерної документації Замовника та не відповідає процедурі закупівлі, визначеної Замовником. 2. Відповідно до розділу 2 "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" кваліфікаційних критеріїв Додатку 3 тендерної документації Замовника, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати на виконавців робіт копії посвідчень та протоколів про навчання та перевірку знань з охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15.-07). Учасником закупівлі ТОВ "Файертек" в підтвердження вищезазначеної вимоги в складі тендерної пропозиції надав копію Витяга з протоколу № 04/07-20 ІВСПМ засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 08 липня 2020р., а саме: Спеціальне навчання персоналу, з безпечного виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів та виконання роботи з робочої платформи підйомників і механізмів, колисок для підіймання працівників вантажнопідіймальними кранами за курсом "Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання" (НПАОП 0.00-1.80-18), "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті" (НПАОП 0.00-1.15.-07) на Красан Миколу Леонідовича та Калєніч Івана Миколайовича, які пройшли перевірку знань з питань охорони праці 08.07.2020р. та копію посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (Посвідчення № 34-07.20) видане Калєніч Івану Миколайовичу (посада: виконавець робіт протипожежного призначення) відповідно вищезазначеного протоколу та копію посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (Посвідчення № 33-07.20) видане Красан Миколі Леонідовичу (посада: виконавець робіт протипожежного призначення) відповідно вищезазначеного протоколу. А відповідно довідки ТОВ "Файертек", що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору, працівники Красан Микола Леонідович та Калєніч Іван Миколайович зазначені, як електромонтери охорони пожежної сигналізації, а посвідчень передбачені вимогами тендерної документації Замовника про проходження навчання та перевірку знань з охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15.-07) на працівників Красан Микол Леонідович та Калєніч Іван Миколайович на посаді: електромонтер охоронно пожежної сигналізації у підтвердження вищезазначеного навчання яке вимагалося вимогами тендерної документації Замовника - не надано, що порушує вимоги тендерної документації Замовника та п.2 ч.2 ст.16 Закону № 922-VIII. Згідно ст.18 Закону України "Про охорону праці" 229-IV від 21.11.2002р. (зі змінами) працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. Враховуючі вищезазначені доводи Скаржник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ТОВ "Файертек" не відповідає умовам тендерної документації Замовника, а саме посвідчення які вимагалися Замовником, в підтвердження перевірки знань з охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15.-07) - не надані на працівників Красан Миколу Леонідовича та Калєніч Івана Миколайовича, як на електромонтерів охоронно пожежної сигналізації, чим порушує вимоги ст. 16, Закону № 922-VIII. Таким чином, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Файертек" як таку, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника та порушує вимоги ч.1 ст.31 Закону № 922-VIII та тендерної документації. Просимо Колегію розглянути питання щодо відміни протокольного рішення № 5 від 13.08.2021р. уповноваженої особи Замовника Захарова Сергія Сергійовича, відповідального за організацію та проведення процедур закупівель - про визначення переможцем аукціону (процедура закупівлі «відкриті торги») ТОВ «ФАЙЕРТЕК» та розглянути наступну тендерну пропозицію учасника. Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону № 922-VIII скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності, але до дня укладення договору про закупівлю. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015, просимо: 1. Прийняти Скаргу, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника, до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника, Комунальний заклад "Преславька гімназія імені академіка Миколи Державіна" Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, відмінити протокольне рішення № 5 від 13.08.2021 про визнання переможцем процедуру закупівлі: відкриті торги, ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-21-002096-с, за предметом: «Послуги зі встановлення протипожежного устаткування КЗ «Преславська БЗОШ І-ІІІ ступенів» Приморської міської ради за адресою: с.Преслав, вул.Варбанського 56д. «Технічне переоснащення. Система пожежної сигналізації та система оповіщення про пожежу» (код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування) – Товариство з обмеженою відповідальністю "Файертек", з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині. 3. Зобов'язати Замовника, Комунальний заклад "Преславька гімназія імені академіка Миколи Державіна" Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, розглянути наступну тендерну пропозицію. Додатки: - копія протокольного рішення № 5 від 13.08.2021 – 1арк.; - копія Лист-згода від 30.07.2021р. – 1арк.; - копія Витягу з протоколу № 04/07-20 ІВСПМ – 1арк.; - копія посвідчення № 33-07.20 на Красан М.Л. – 1арк.; - копія посвідчення № 34-07.20 на Калєніч І.М. – 1арк. Директор ТОВ "ІПВК "Спецзахист" КЕП Д.О. Любченко «КЕП накладено з використанням веб-сайту http://czo.gov.ua. Достовірність кваліфікованого електронного підпису Ви можете перевірити, перейшовши на офіційний веб-сайт Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України за посиланням https://czo.gov.ua/verify, після чого необхідно завантажити файли з розширенням *.pdf та *.p7s у вікно для перевірки КЕП. У разі, якщо документи налічують два файли з розширенням *.p7s, то до сторінки необхідно додавати почергово лише один з цих файлів разом з документом у форматі *.pdf.»