ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці – селища Висогірне, села Канцерівка, села Хортиця Долинської Сільської Ради Запорізького району Запорізької області ДК 021:2015: 71250000-5)

Шановний учасник, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що здійснює закупівлі з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 встановлює порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Замовником у п. 3 Роздіду «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» зазначено, що «Замовник вважає аналогічними договори з надання послуг з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць (на підтвердження надати витяг з Державного земельного кадастру про землі в межах територій адміністративно-територіальних одиниць).» також зверніть увагу на визначення Згідно ст. 46. Закону України «Про землеустрій». Відповідно до вимог п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цієї Постанови, та своєчасно розміщена у відповідності до вимог пункту 24 Особливостей. Згідно п. 1 та п.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням» та «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Шановний учасник, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Вимоги щодо відомостей, які повинні міститися в тендерній документації визначені в частині 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Також частиною 5 статті 22 Закону передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. З огляду на зазначену норму замовники встановлюючи в тендерній документації вимоги щодо підтвердження певної інформації від учасника вимагають подання ними документів - протоколів випробувань, декларацій, сертифікатів. Тому, замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації. ISO — це міжнародна організація зі стандартизації, метою якої є ратифікація розроблених стандартів. Тобто, Закон: передбачає, що замовник може вимагати від учасників сертифікати; не забороняє вимагати саме сертифікат ISO та зазначати відносно нього вимоги які вважає за доцільне, зокрема для підтвердження учасником торгів можливості дійсно надати кваліфіковані, якісні послуги. Враховуючи викладене, не доведено та документально не підтверджено необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині, а також документально не підтверджено неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не доведено, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси учасників, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для внесення змін в цій частині. Аналогічне питання вже було предметом розгляду постійно діючої адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Рішення Колегії № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021, оголошення № UA-2021-03-19-000685-c).