UA-M-2020-12-31-000023 •
f7b9fe23b8d7488b90e46d1a693fcf5d •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.12.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
31.12.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.12.2020 № 377
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 30.12.2020 № 377
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
23 UA-2019-12-05-000462-c 05.12.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Лілія КРИВОНОС
Запити:
Запит від
06.01.2021 11:03:32
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту КНП «Пологовий будинок» Чернігівської міської ради по вул. 1-го Травня, 172 в м. Чернігові. Комплексна термомодернізація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-12-05-000462-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Також вам необхідно надати пояснення (інформацію та документи) щодо обґрунтування причин обрання замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
12.01.2021 12:28:10
Надання пояснень На запит, щодо надання інформації та документів у межах проведення процедури моніторингу закупівлі "Капітальний ремонт КНП «Пологовий будинок» Чернігівської міської ради по вул. 1-го Травня, 172 в м. Чернігові. Комплексна термомодернізація " повідомляємо, що під час виконання робіт на об’єкті виникли додаткові роботи, що не були враховані у початковому проекті та включені у нього автором проекту при здійснені авторського нагляду за виконанням робіт відповідно до актів на додаткові роботи. Скановані копії локальних кошторисів на додаткові роботи та відповідних актів додаються. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до вартості цих робіт, що зазначена у локальних кошторисах на додаткові роботи. Розмір бюджетних призначень на зазначений об’єкт визначається додатком 6 до рішення Чернігівської міської ради про місцевий бюджет на відповідний рік. Зазначаємо, що переговорна процедура закупівлі була оголошена 05.12.2019 року відповідно до ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на момент прийняття рішення. Так, зазначена норма наділяла замовника правом провести переговорну процедуру закупівлі у тому числі у разі необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором, загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору. При наявності всіх вищевказаних умов замовником було проведено переговорну процедуру закупівлі. Зазначаємо, що договір укладений в результаті проведення переговорної процедури є виконаним сторонами у повному обсязі.
Виявлені порушення:
-
Порушення складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи з недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на
2020 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 05.12.2019, протокол засідання тендерного комітету від 05.12.2019 № 109, договір від 19.12.2019 № 199-19 (далі – Договір), додаткову угоду від 21.12.2019 № 1 до Договору, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби від 06.01.2021, звіт про виконання договору про закупівлю від 04.01.2021.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) повідомлення про намір укласти договір, не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
На письмовий запит Держаудитслужби від 06.01.2021 щодо надання пояснення (інформації та документів) стосовно обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 6 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019), Замовник 12.01.2021 надав пояснення та документи (акт на додаткові роботи підписаний представниками технічного нагляду Замовника, підрядної та проектної організацій та затверджений Замовником 04.12.2019, а також локальні кошториси), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Дата публікації рішення:
22.01.2021
Інформація про усунення порушення замовником
На виконання висновку за результатами моніторингу закупівлі "Капітальний ремонт КНП «Пологовий будинок» Чернігівської міської ради по вул. 1-го Травня, 172 в м. Чернігові. Комплексна термомодернізація " замовником було проведено роз’яснювальну роботу з членами тендерного комітету щодо неухильного дотримання законодавства з питань закупівель та недопущення під час здійснення публічних закупівель порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів з питань публічних закупівель. За результатами проведеної роботи замовник зобов’язується забезпечити при здійсненні своєї діяльності недопущення порушень, що були виявлені в ході проведення моніторингу закупівель
Дата публікації:
28.01.2021
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 