ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. «Реконструкція будівлі школи під дошкільно-навчальний заклад за адресою: вул. Шкільна, 2 в с. Піщане Кременчуцького району Полтавської області» (Коригування) [за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45454000-4 (Реконструкція)]

Згідно пункту 7 додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість (або витяг з реєстру платників податку на додану вартість) (для Учасників – платників ПДВ). В складі тендерної пропозиції Учасника подано файл «6.7. Витяг ПДВ Витяг ЄДР.pdf» в якому міститься Витяг з реєстру платників податку на додану вартість, сформований 29.08.2018 року. В той же час, згідно пункту 1 розділу III тендерної документації з метою надання актуальної інформації в тендерних пропозиціях документи з відомостями з державних реєстрів та документи, отримані від інших осіб/юридичних осіб приватного чи публічного права (підприємств/установ/організацій тощо), що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі, якщо інше не зазначено в змісті тендерної документації (зазначене не стосується ліцензій, дозволів, сертифікатів, паспортів та документів, що підтверджують повноваження на підпис документів тендерної пропозиції та договору). Витяг з реєстру платників податку на додану вартість поданий Учасником та виданий раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі (до 11.06.2020 року) - не відповідає вимогам тендерної документації з якою погодився Учасник. В зв’язку з цим та на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Вимога підлягає відхиленню виходячи з наступного: 1) Згідно пункту 2 додатку 2 до тендерної документації середньооблікова кількість працівників Учасника повинна становити не менше 8 осіб, на підтвердження чого ПП «МЕТЕКС» було подано всі необхідні документи. Інших вимог по кількості працівників або робітників тендерною документацією не встановлено, тому підстави для відхилення Учасника - відсутні. 2) Згідно пункту 3.1 додатку 2 до тендерної документації встановлено, що: аналогічними згідно вимог цієї тендерної документації вважаються договори на виконання робіт з будівництва, капітального ремонту, реконструкції тощо. ПП «МЕТЕКС» надало договори на виконання будівельних робіт з реконструкції, що відповідає вимогам тендерної документації, тому підстави для відхилення Учасника – відсутні. 3) Згідно пункту 3 розділу VI тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції подає підписаний та заповнений Проект договору з усіма додатками до нього, за винятком інформації про дату на номер договору, з підписом кожної сторінки договору Уповноваженою особою Учасника та з печаттю. Дана вимога стосується інформації, яка заповнюється про Учасника в преамбулі договору та в реквізитах для підпису сторін, що й було зроблено ПП «МЕТЕКС». Заповнення Учасником в проекті договору інформації про Замовника не встановлено вимогами тендерної документації оскільки її заповнення є неможливим через відсутність цієї інформації в тендерній документації. Зазначення ціни в пункті 2.2 проекту договору також є неможливим, оскільки остаточна пропозиція Учасника визначається за результатами електронного аукціону і її значення не може бути відоме Учаснику до початку його проведення на стадії подачі тендерної пропозиції. Згідно пункту 1 розділу III тендерної документації з метою надання актуальної інформації в тендерних пропозиціях документи з відомостями з державних реєстрів та документи, отримані від інших осіб/юридичних осіб приватного чи публічного права (підприємств/установ/організацій тощо), що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі, якщо інше не зазначено в змісті тендерної документації (зазначене не стосується ліцензій, дозволів, сертифікатів, паспортів та документів, що підтверджують повноваження на підпис документів тендерної пропозиції та договору). Поданий ПП «МЕТЕКС» проект договору про закупівлю разом з додатками не відноситься до документів з відомостями з державних реєстрів та документів, отриманих від інших осіб/юридичних осіб приватного чи публічного права (підприємств/установ/організацій тощо), а тому не порушує вимог пункту 1 розділу III тендерної документації. 4) Згідно пункту 6 розділу III тендерної документації виконання робіт, які є предметом закупівлі не повинно завдавати шкоди навколишньому середовищу та має передбачати заходи із захисту довкілля. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про те, що під час виконання робіт, які є предметом закупівлі ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля. У відповідності вимогами тендерної документації, ПП «МЕТЕКС» надано у складі тендерної пропозиції Довідку про вжиття заходів щодо захисту довкілля при виконанні робіт №129/3.6.5 від 25.06.2020 року, тому підстави для відхилення Учасника – відсутні. 5) Згідно пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену Учасником форму «Тендерна пропозиція» згідно Додатку 6 до цієї тендерної документації. Тендерна документація не містить вимог, яку саме інформацію Учасник повинен вносити в графу «Інша інформація», а тому її заповнення не є обов’язковим і здійснюється Учасниками закупівлі добровільно з метою зазначення додаткових відомостей про себе, що може бути важливим для Замовника. Тому підстави для відхилення Учасника – відсутні. 6) Згідно пункту 18 додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Довідку, яка містить відомості про учасника, з зазначенням наступної інформації: повне найменування/прізвище, ім’я по батькові учасника; код ЄДРПОУ/ідентифікаційний код учасника; місцезнаходження; телефон; факс; E-mail; форма/система оподаткування; форма власності; юридичний статус; місце та дата реєстрації учасника; профілюючий вид діяльності; вид суб’єкта господарювання: суб’єктів малого підприємництва чи суб’єкт мікро підприємництва чи середнього або великого підприємництва, найменування банку, що обслуговує Учасника; розрахунковий рахунок; прізвище, ім’я, по-батькові керівника та зразок підпису (для юридичної особи); індивідуальний податковий номер; реквізити банку, за якими буде здійснюватися оплата за договором, укладеного за результатами проведення торгів. Довідка може бути надана згідно зразка, наведеного в Додатку 9 до тендерної документації. В Довідці згідно додатку 9 до тендерної документації є графа «Форма/система оподаткування», таким чином Учасник повинен зазначити або форму або систему оподаткування. ПП «МЕТЕКС» надало Довідку з відомостями про учасника №129/Д1.19 від 25.06.2020 року де в графі «Форма/система оподаткування» зазначено «Підприємство є резидентом і сплачує податок на прибуток за ставкою 18%», що відповідає вимогам тендерної документації і підстави для відхилення Учасника – відсутні.

Вимога підлягає відхиленню виходячи з наступного: 1) Згідно пункту 1 розділу III тендерної документації з метою надання актуальної інформації в тендерних пропозиціях документи з відомостями з державних реєстрів та документи, отримані від інших осіб/юридичних осіб приватного чи публічного права (підприємств/установ/організацій тощо), що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі, якщо інше не зазначено в змісті тендерної документації (зазначене не стосується ліцензій, дозволів, сертифікатів, паспортів та документів, що підтверджують повноваження на підпис документів тендерної пропозиції та договору). Поданий ПП «МЕТЕКС» проект договору про закупівлю разом з додатками не відноситься до документів з відомостями з державних реєстрів та документів, отриманих від інших осіб/юридичних осіб приватного чи публічного права (підприємств/установ/організацій тощо), а тому не порушує вимог пункту 1 розділу III тендерної документації. 2) Згідно пункту 6 розділу III тендерної документації розрахунок ціни тендерної пропозиції подається у вигляді інформаційної моделі складеної у програмному комплексі АВК-5 та у форматі “PDF” чи “JPEG”. Відповідно до офіційного сайту НПФ «АВК Созидатель» (https://avk5.com.ua/) АВК версії 3.4.2 відноситься до АВК-5. В тендерній документації відсутня вимога про використання програмного комплексу АВК-5 останньої версії, тому розрахунок ціни тендерної пропозиції ПП «МЕТЕКС» відповідає вимогам тендерної документації. 3) Згідно пункту 2 додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати документально підтверджену інформацію про його відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. При цьому, наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення Відомості подаються відповідно до запропонованої форми (таблиці) в пункті 2 додатку 2 до тендерної документації. В складі тендерної пропозиції ПП «МЕТЕКС» було подано файл «4 згідно додатку 2 pdf.pdf» з Інформаційною довідкою про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення №129/Д2.2.3 від 25.06.2020 року, яка містить заповнену таблицю, що відповідає формі встановленій пунктом 2 додатку 2 до тендерної документації. В тендерній документації відсутня вимога про наявність в штаті Учасника кваліфікованих робітників, які пройшли навчання та мають знання та досвід, для виконання даного комплексу робіт (монтажників гіпсокартонних конструкцій, плиточників, мулярів, сантехніків…), а тому ПП «МЕТЕКС» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією.

Вимога підлягає відхиленню виходячи з наступного: 1) Згідно пункту 2 додатку 2 до тендерної документації середньооблікова кількість працівників Учасника повинна становити не менше 8 осіб. Інші вимоги щодо кількості працівників у тендерній документації відсутні, а тому відсутні підстави для відхилення Учасника в якого наявна середньооблікова кількість працівників у кількості не менше 8 осіб. Учасником ПП «МЕТЕКС» у складі тендерної пропозиції було належним чином підтверджено середньооблікову кількість працівників в кількості не менше 8 осіб, а тому ПП «МЕТЕКС» відповідає встановленому кваліфікаційному критерію і підстави для його відхилення – відсутні. 2) Згідно пункту 3.1 додатку 2 до тендерної документації встановлено, що: аналогічними згідно вимог цієї тендерної документації вважаються договори на виконання робіт з будівництва, капітального ремонту, реконструкції тощо. Переліки чи види робіт, що мають бути виконані за аналогічним договором тендерною документацією не встановлено. Таким чином, будь-який договір на виконання робіт з будівництва, капітального ремонту, реконструкції підпадає під визначення аналогічного договору згідно вимог тендерної документації. ПП «МЕТЕКС» надало договори на виконання будівельних робіт з реконструкції, що відповідає визначенню аналогічного договору та вимогам тендерної документації, тому підстави для відхилення Учасника – відсутні. 3) Згідно пункту 3 розділу VI тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції подає підписаний та заповнений Проект договору з усіма додатками до нього, за винятком інформації про дату на номер договору, з підписом кожної сторінки договору Уповноваженою особою Учасника та з печаттю. Дана вимога стосується інформації, яка заповнюється про Учасника в преамбулі договору та в реквізитах для підпису сторін, що й було зроблено ПП «МЕТЕКС». Заповнення Учасником в проекті договору інформації про Замовника не встановлено вимогами тендерної документації оскільки її заповнення є неможливим через відсутність цієї інформації в тендерній документації. Посилання ТОВ «КРЕМБІЛД» на рахунок Замовника вказаний в тендерній документації для забезпечення тендерної пропозиції є недоречним, оскільки Замовник є бюджетною установою, що використовує різні рахунки в залежності від призначення видатків, і рахунок вказаний для забезпечення тендерної пропозиції в даному випадку стосується лише забезпечення тендерної пропозиції. Рахунки для оплати робіт за предметом закупівлі будуть зазначені в договору, при цьому їх буде щонайменше 2 – так як за даним предметом закупівлі є 2 різні джерела фінансування. Зазначення ціни в пункті 2.2 проекту договору також є неможливим, оскільки остаточна пропозиція Учасника визначається за результатами електронного аукціону і її значення не може бути відоме Учаснику до початку його проведення на стадії подачі тендерної пропозиції. Згідно пункту 1 розділу III тендерної документації з метою надання актуальної інформації в тендерних пропозиціях документи з відомостями з державних реєстрів та документи, отримані від інших осіб/юридичних осіб приватного чи публічного права (підприємств/установ/організацій тощо), що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі, якщо інше не зазначено в змісті тендерної документації (зазначене не стосується ліцензій, дозволів, сертифікатів, паспортів та документів, що підтверджують повноваження на підпис документів тендерної пропозиції та договору). Поданий ПП «МЕТЕКС» проект договору про закупівлю разом з додатками не відноситься до документів з відомостями з державних реєстрів та документів, отриманих від інших осіб/юридичних осіб приватного чи публічного права (підприємств/установ/організацій тощо), а тому не порушує вимог пункту 1 розділу III тендерної документації. 4) Згідно пункту 6 розділу III тендерної документації виконання робіт, які є предметом закупівлі не повинно завдавати шкоди навколишньому середовищу та має передбачати заходи із захисту довкілля. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про те, що під час виконання робіт, які є предметом закупівлі ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля. У відповідності вимогами тендерної документації, ПП «МЕТЕКС» надано у складі тендерної пропозиції Довідку про вжиття заходів щодо захисту довкілля при виконанні робіт №129/3.6.5 від 25.06.2020 року. У тендерній документації не встановлено переліку заходів та вимоги щодо їх надання Учасником у складі тендерної пропозиції, тому підстави для відхилення Учасника – відсутні. 5) Згідно пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену Учасником форму «Тендерна пропозиція» згідно Додатку 6 до цієї тендерної документації. Тендерна документація не містить вимог, яку саме інформацію Учасник повинен вносити в графу «Інша інформація», а тому її заповнення не є обов’язковим і здійснюється Учасниками закупівлі добровільно з метою зазначення додаткових відомостей про себе, що може бути важливим для Замовника. Тому підстави для відхилення Учасника – відсутні. 6) Згідно пункту 18 додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Довідку, яка містить відомості про учасника, з зазначенням наступної інформації: повне найменування/прізвище, ім’я по батькові учасника; код ЄДРПОУ/ідентифікаційний код учасника; місцезнаходження; телефон; факс; E-mail; форма/система оподаткування; форма власності; юридичний статус; місце та дата реєстрації учасника; профілюючий вид діяльності; вид суб’єкта господарювання: суб’єктів малого підприємництва чи суб’єкт мікро підприємництва чи середнього або великого підприємництва, найменування банку, що обслуговує Учасника; розрахунковий рахунок; прізвище, ім’я, по-батькові керівника та зразок підпису (для юридичної особи); індивідуальний податковий номер; реквізити банку, за якими буде здійснюватися оплата за договором, укладеного за результатами проведення торгів. Довідка може бути надана згідно зразка, наведеного в Додатку 9 до тендерної документації. В Довідці згідно додатку 9 до тендерної документації є графа «Форма/система оподаткування», таким чином Учасник повинен зазначити або форму або систему оподаткування. ПП «МЕТЕКС» надало Довідку з відомостями про учасника №129/Д1.19 від 25.06.2020 року де в графі «Форма/система оподаткування» зазначено «Підприємство є резидентом і сплачує податок на прибуток за ставкою 18%», що відповідає вимогам тендерної документації і підстави для відхилення Учасника – відсутні.

Згідно пункту 13 додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає чинний дозвіл та/або ліцензію (або інший документ, який посвідчує їх видачу) якщо їх наявність передбачена законодавством України для провадження Учасником господарської діяльності по виконанню умов договору про закупівлю згідно вимог цієї тендерної документації (якщо строк (термін) дії ліцензій, дозволів тощо, наданих Учасником у складі тендерної пропозиції, спливає до моменту закінчення виконання Учасником умов договору про закупівлю, в такому разі Учасник у складі тендерної пропозиції має надати документальне підтвердження (лист, довідку або інший підтверджуючий документ) про те, що Учасник бере на себе зобов’язання отримати або продовжити строк (термін) дії необхідних ліцензій, дозволів тощо на весь період виконання умов договору про закупівлю згідно цієї тендерної документації)). В складі тендерної пропозиції Учасника подано файл «13. Ліцензія дозвіл.pdf» в якому міститься Ліцензія, видана на підставі рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 11-Л від 15.03.2017 року. Тобто, Учасником було добровільно обрано та здійснено подачу Ліцензії у складі тендерної пропозиції у формі сканованої копії паперової ліцензії, згідно якої встановлено строк дії Ліцензії: з 15.03.2017 року по 15.03.2020 року. Всупереч вимогам тендерної документації Учасником не подано у складі тендерної пропозиції документального підтвердження (листа, довідки або іншого підтверджуючого документу) про те, що Учасник бере на себе зобов’язання отримати або продовжити строк (термін) дії ліцензії на весь період виконання умов договору про закупівлю. Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації у разі відсутності документів, що не передбачені законодавством для учасників та які вимагаються тендерною документацією, учасник надає письмове роз’яснення щодо їх відсутності із вказанням причини та посиланням на нормативні акти. Всупереч зазначеному, в складі тендерної пропозиції відсутній відповідний документ з роз’ясненням щодо строку дії Ліцензії. Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації - неспроможність подати всю інформацію, передбачену тендерною документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає усім вимогам, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.