Капітальний ремонт будівлі Комунального закладу «Харківська спеціальна школа № 5" Харківської обласної ради за адресою: вул. Архітекторів, 36-А, м. Харків, 61174 (ДК 021:2015–45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)

На підставі ч. 8 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі-Закон) КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА №5" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ надає наступні заперечення на висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (надалі - ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА) від 30.09.2021 року. Замовник не згодний в висновком ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ з наступних причин. 1. У своєму висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА зазначає, що за наслідками моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, інформація щодо умов надання забезпечення тендерних пропозицій Замовником в оголошенні не зазначена, що не відповідає вимогам пункту 9 частини другої статті 21 Закону. Вважаємо, що це твердження суперечить дійсності. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів, опублікованому на веб-порталі уповноваженого органу під номером UA-2021-06-02-007304-b у розділі «Вимоги до тендерної пропозиції» зазначено наступне: «Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії (електронний документ, створений відповідно до вимог діючого законодавства). Форма та вимоги до забезпечення тендерної пропозиції передбачені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільского господарства України, від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Сума забезпечення: 23000 UAH». Крім цього, при формуванні оголошення про проведення відкритих торгів в електронні системі закупівель на сайті за адресою https://prozorro.gov.ua/ у форматі «PDF» в розділі «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників» зазначена наступна інформація: «Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії (електронний документ, створений відповідно до вимог діючого законодавства). Форма та вимоги до забезпечення тендерної пропозиції передбачені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільского господарства України, від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції»» (оголошення про проведення відкритих торгів в форматі «PDF» додається). На підставі вищезазначеного, Замовником не було порушено пункт 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що Додаток № 8 до тендерної документації (файл «Додатки кап рем.pdf ») містить посилання на конкретні марки, типи та виробника (розчин за технологією «СEREZIT», бетон В 15), обґрунтування яких відсутні. Вважаємо, що доводи, які приводить ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА носять суб’єктивний характер, які не підтверджені, ані умовами документації, ані законодавством України у сфері публічних закупівель. Відповідно до вимог статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Таким чином, законом передбачено використання в технічній специфікації конкретної марки, якщо таке посилання необхідне. Оскільки предметом даної закупівлі є роботи, то технічним завданням є кошторисна документація, яка розроблена відповідною проектною організацією з дотриманням норм чинного законодавства та яка пройшла відповідну експертизу. Замовник не може вносити зміни до технічного завдання на власний розсуд. Саме тому в технічній специфікації вказано конкретні марки, які були використані проектною організацією. При цьому, з метою дотримання вимог чинного законодавства у пункті 3 розділу 5 тендерної документації встановлено: «У деяких випадках, технічне завдання Замовника може містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У такому разі будь-яке подібне посилання учаснику слід читати в розумінні виразу «або еквівалент». Слід зазначити, що частиною 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачена необхідність зазначення в тендерній документації обґрунтування посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. Враховуючи вищевикладені обставини, вважаємо безпідставним висновок щодо порушення вимог законодавства в цій частині. 3. У своєму висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА зазначає, що за наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець Підприємство «ОРЕМБУДСЕРВІС» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а саме: учасник-переможець Підприємство «ОРЕМБУДСЕРВІС» у складі своєї пропозиції подало незасвідчену скан-копію листа-відгуку від 09.04.2019 № 01-27/532-19 (файл «9.Відгук-Шев-Кап-рем. page-0001. pdf»). Замовник не згодний з висновком ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ. По-перше, згідно з п.1 розділу 3 тендерної документації документи, що вимагаються цією тендерною документацією Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) до кінцевого строку подання тендерних пропозицій у сканованому кольоровому або чорно-білому (електронні копії, скановані з оригіналу документу або нотаріально засвідченої) вигляді в форматі pdf (крім забезпечення тендерної пропозиції). Переможець торгів у складі своєї пропозиції подало лист-відгук від 09.04.2019 № 01-27/532-19 (файл «9.Відгук-Шев-Кап-рем. page-0001. pdf»). Засвідчення цього документу повністю відповідає умовам тендерної документації, а саме: документ, наданий на фірмовому бланку, містить підпис та печатку Замовника. По-друге, відповідно до примітки п.1 розділу 3 тендерної документації Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП. Згідно з п. 1 розділу 1 тендерної документації КЕП - кваліфікований електронний підпис (абревіатура). У складі тендерної пропозиції міститься файл під назвою «sign». При перевірці цього файлу на сайті https://czo.gov.ua/ з’являється інформація про підписанта: Підписувач Білозерова Ольга Вікторівна РНОКПП 2419916864 Організація (установа) ПОГ "ОРЕМБУДСЕРВІС" ГО "ХОР ВО СОІУ" Код ЄДРПОУ 33676161 Посада Директор На підставі вищезазначеного, пропозиція підписана КЕП. Відгук є частиною тендерної пропозиції. Так, цей документ теж підписаний КЕП уповноваженої особи учасника. Враховуючи вищевикладені обставини, вважаємо безпідставним висновок щодо порушення вимог законодавства в цій частині. У зв'язку з вищезазначеним, дії КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ХАРКІВСЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА №5" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ в частині визначення переможцем торгів - ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "ОРЕМБУДСЕРВІС" ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "ХАРКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА ВСЕУКРАЇНСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ СОЮЗ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ УКРАЇНИ", не суперечать законодавству України. На підставі вищенаведеного, просимо вас прийняти заперечення КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ХАРКІВСЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА №5" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ до розгляду.