Щодо обмеження кола учасників
Шановний Замовнику! Додаток 2 до ТД вимагає надання довідки, складену в довільній формі про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічних договорів, а саме не менше одного договору за кодом ДК 021:2015 – 09120000-6. На підтвердження інформації Учасник має надати в складі пропозиції ЗВІТ про договір про закупівлю або ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі або посилання на відповідні документи/закупівлі у форматі UA-XXX-XX-XX-XXXXXX-X. Вимога щодо укладення договору про постачання природного газу з застосуванням електронної системи закупівель обмежує коло учасників закупівель. Так, до участі в закупівлі не допускаються постачальники природного газу, що мають досвід виконання договорів про постачання природного газу, які є прямими та укладалися без застосування системи. Даний факт порушує основний принцип роведення електронних закупівель - конкуренція учасників. Вимагаємо внести відповідні зміни до ТД.
У відповідності до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону № 922 тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.Статтею 22 цього Закону визначено перелік відомостей, які має містити тендерна документація та зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (частина 3 статті 22 Закону № 922). Статтею 16 Закону № 922 визначено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, а також передбачено що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Зазначаємо, що Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено вичерпного переліку документів, що можуть вимагатись Замовником на підтвердження того чи іншого кваліфікаційного критерію, передбаченого статтею 16 Закону. При цьому одним з основних кваліфікаційних критеріїв є наявність в учасників документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Водночас, чинним законодавством не передбачено вимог щодо документів, якими виконання учасником аналогічного договору може бути підтверджено, обмеження їх кількості тощо». З огляду на вищезазначене, саме замовника наділено повноваженнями щодо розроблення на основі вимог Закону України «Про публічні закупівлі» тендерної документації, якою визначаються конкретні умови закупівлі та, зокрема, визначаються кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а також спосіб їх підтвердження. Отже, інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям визначається безпосередньо замовником у тендерній документації, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та з дотриманням вимог чинного законодавства.
