Природний газ

12.11.2018 року Комунальна установа Миколаївський зоопарк (далі - Замовник) визнала Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» переможцем торгів, але 16.11.2018 року відповідне рішення було скасоване на підставі вимоги, що надійшла Замовнику 13.11.2018 від Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗІНВЕСТ-ТРЕЙДІНГ». Вимога передбачала скасування рішення про визнання ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» переможцем тендеру на закупівлю природного газу з наступних причин: «…ТОВ "ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ" в складі своєї документації надало аналогічний договір не завірений згідно вимог тендерної документації Замовника, що є суттєвим при визначенні результатів процедури закупівлі, та Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію такого учасника. Згідно вимог тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації «Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону…». У зв’язку з отриманою вимогою Замовник переглянув своє рішення та 15.11.2018 склав Протокол про відхилення пропозиції ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ». Зважаючи на обставини, що склалися ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» категорично не погоджується з даним рішенням та вимагає його скасування і повторного визнання ТОВ «ГАЗ - ОІЛ ГАРАНТ» переможцем торгів. Звертаємо Вашу увагу на те, що п. 2 ч. 3 Ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає наступне: «Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій». ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» також визначено поняття формальних (несуттєвих ) помилок, а саме: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.». Вивчення тендерної документації Замовника показало, що опису таких помилок немає, однак чітко зазначено така інформація: «Тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок.». Хочемо також наголосити, що тендерною документацією Замовника визначення поняття формальних (несуттєвих) помилок відбувається відповідно до ст. 22 Закону. Таким чином, на підставі опрацьованої інформації можна твердити про те, що відсутність відмітки «Згідно з оригіналом», печатки та підпису на копії документу є помилкою, яка пов’язана з оформленням тендерної пропозиції, що не впливає на зміст пропозиції (технічної помилки) Просимо звернути Вашу увагу на те, що у разі появи сумнівів щодо достовірності Договору, наданого ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ», Замовник має можливість здійснити перевірку самостійно з використанням інформації, що знаходиться на сайті публічних закупівель Prozorro, де здійснюється офіційне оприлюднення документів, оскільки договір, що надавався ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» був укладений з бюджетною організацією, відповідно до вимог тендерної документації. Враховуючи те, шо пропозиція ТОВ «ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ» є економічно вигіднішою ніж пропозиції наступних учасників, вважаємо відхилення тендерної пропозиції безпідставним та таким, що грубо порушує п. 2 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі. Вбачаємо у безпідставному відхиленні економічно вигідної пропозиції змову (корупційну схему) Замовника та Учасника, вимога якого про відхилення нашої пропозиції була задоволена, та будемо змушені повідомити про такі припущення відповідним державним органам для перевірки даного факту, а також звернутися за захистом своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету України (аналіз його рішень показав задоволення скарг Учасників з аналогічних питань), а у разі необхідності – до суду.

Відповідно до розділу ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону.» замовником встановлена вимога: «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.». Також ця вимога встановлена у додатку 3 до ТД «…Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті». Відповідно до розділу ТД «Оцінка тендерної пропозиції» п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону. Також у додатку 3 до ТД вказано, що у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД" не надало документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону «Про публічні закупівлі» визначеними пунктами 3 та 8 частини першої цієї статті, як це вимагалось Замовником, а саме: 3) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; 8) учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. В зв'язку з вищевикладеним, просимо тендерний комітет відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» та визначити переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.

Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагав у п.3.1. «Копія аналогічного договору з постачання природного газу до бюджетної або комунальної установи (підприємства, закладу).». Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації п.3 "На всіх копіях документів, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинно бути зазначено «З оригіналом згідно», підпис уповноваженої особи, засвідчений відбитком печатки* учасника. На нотаріально завірених копіях наявність печатки* учасника не вимагається. * Ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством». ТОВ "ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ" в складі своєї документації надало аналогічний договір не завірений згідно вимог тендерної документації Замовника, що є суттєвим при визначенні результатів процедури закупівлі, та Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію такого учасника. Згідно вимог тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації «Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.» Таким чином вважаємо Ваше рішення про визнання ТОВ "ГАЗ-ОІЛ ГАРАНТ" Переможцем помилковим, просимо його відмінити та перейти до оцінки наступних пропозицій Учасників. В іншому випадку будемо вимушені оскаржити Ваше рішення до АМКУ.

Нами наданий файл , який називається «Лист згода на обробку персональних даних.pdf», що підтверджує той факт, що ми належним чином виконали вимогу документації ПідПункт 10 Пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції документації. Також нами наданий файл , який називається «Довідка про договори.pdf», в якому вказаний перелік замовників. Те, що ви вказали в документації і наголосили на тому, що договір повинен бути з комунальною або державною установою є дискримінацією і порушенням прав учасників. Наші договори є аналогічними в розумінні Закону і документації, такої ж позиції притримується АМКУ в своєму рішенні. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель від 26.02.2018 № 1738 було встановлено, що договори укладені з вказаними установами є аналогічними в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації. Посилання на процедуру і рішення https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-09-001784-a Прошу скасувати Ваше незаконне рішення про відхилення нашої пропозиції