цілодобовий пост з фізичної охорони

35ab69b25e9d431586877c19c3facf7a Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-13-007333-a Лот 7971000-4 Охоронні послуги (послуги з фізичної охорони об'єкту, розташованого в селі Щербинці, вул. Лісова,2 Чернівецької області). 27.01.2023. ID UA-2023-03-13-007333-a Вимога (Скарга) :ПП «БУКБЕЗПЕКА» Оскарження кваліфікації переможця закупівлі Згідно статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (положення частини другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Замовник повинен здійснити розгляд та оцінку тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічною на відповідність вимогам тендерної документації, яка опрелюднена на веб-порталі Уповноваженого органу. Відповідно до частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи п. 56 Особливостей, скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 5 днів з дня, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав у наслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ПП «БУКБЕЗПЕКА», як учасник закупівлі, реалізує своє право на подання скарги, керуючись даною нормою з метою дотримання вимог діючого законодавства під час розгляду та кваліфікації пропозиції учасника ПП «АЯКС 54». В ході розгляду тендерної пропозиції ПП АЯКС 54» та доданих до неї документів було виявлено невідповідність пропозиції учасника вимогам Замовника до предмету закупівлі: 1. Згідно додатку 4 «кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до ст. 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» п. 2 - наявність у учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ПП «АЯКС 54» надав копію штатного розпису підписаний 28.09.2022р. який вступив в дію 01.10.2022р. Штатний розпис на останній звітній період відсутній, чим порушується вимоги Замовника п. 2.2 додатку 4. Ненадання такої інформації доводить, що ПП «АЯКС 54» не підтвердив наявність необхідної чисельності працівників на момент надання документів для участі в тендері. 2. Невідповідність інформації щодо стажу роботи працівників в охоронних структурах які мають необхідний досвід та будуть залучені до виконання умов договору. Як приклад , стаж роботи Коломийського В. М. згідно наданої таблиці складає 9 років, що не відповідає дійсності. Згідно наданої копії трудової книжки та наказу про призначення на посаду охоронника стаж його роботи складає тільки 2 роки, прийнятий він на роботу наказом від 12.02.2021р. Стаж роботи охоронника Туркевича І. І. згідно таблиці складає 5 років, а наказ про прийняття його на роботу та запис в трудовій книжці від 02.08.2021 року, що складає в дійсності 2,5 років. Завищуючи стаж роботи охоронників в таблиці, даючи неправдиву інформацію по цьому питанню, ПП «АЯКС 54» мав за мету довести Замовнику про наявність працівників відповідної кваліфікації, що не відповідає дійсності та є сумнівною. 3. Згідно п. 2.3 додатку 4 працівники Учасника, що будуть залучення до надання послуги повинні мати добрий стан здоров'я. Як підтвердження учасниками процедури надаються сертифікати наркологічного та психічного огляду. Наданий сертифікат про проходження профілактичного наркологічного огляду, як підтвердження стану здоров'я охоронника Морараш М. І. на момент подачі пропозиції не є дійсний . 4. ПП «АЯКС 54» не надав підтвердження щодо знань їхніми працівниками правил безпеки та дотримання їх при виконанні послуг з охорони. Не надані копії журналів вступного, первинного та повторного інструктажів з охорони праці та пожежної безпеки, що відображено як вимога в тексті оголошення про проведення закупівлі та підписана Уповноваженою особою Замовника. В наданих документах ПП «АЯКС 54» немає підтвердження наявності Уповноваженої особи, яка пройшла спеціальні навчання по пожежно -технічному мінімуму та перевірку знань з питань охорони праці та отримала спеціальне посвідчення по закінченню курсів на базі Державного підприємства «Чернівецький експертно-технічний центр та «Пожзахист», яке надає право на проведення таких навчань та інструктажів. Вищезазначене говорить про відсутність в штаті ПП «АЯКС 54» кваліфікованого працівника згідно вимог замовника. 5. Є потреба акцентувати увагу Замовника на наявні елементи нездорової конкуренції з боку ПП «АЯКС 54» , порушення норм Закону України про оплату праці, пониження ціни до межі неможливості оплати праці працюючих. Для закриття цілодобового поста охорони повинно бути задіяно мінімум три співробітника охорони. При діючій на сьогоднішній день мінімальній заробітній платі в сумі 6700 грн., заявлена остаточна ціна ПП «АЯКС 54» в формі тендерної пропозиції не вистачає навіть на оплату праці охоронникам не кажучи вже про сплату обов'язкових податків. Підсумовуючи всі численні вищеперелічені невідповідності тендерної пропозиції учасника ПП «АЯКС 54», як вимогам тендерної документації, так і чинному законодавству України, його пропозиція категорично підлягає відхиленню. Відповідно до абз. 1 п.2 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015року Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Надіємось на повторний перегляд прийнятого Вами рішення, враховуючи всі перелічені недоліки та невідповідності тендерної пропозиції учасника ПП «АЯКС 54». Нагадуємо, що ПП «БУКБЕЗПЕКА» було учасником всіх трьох аукціонів на цілодобову фізичну охорону на 2023 рік, що стосується об'єкту підвідомчій ОКП «Центр комунального майна», розташований на вул. Лісова, 2, село Щербинці, Чернівецької області. Двічі ми стали переможцями, але торги були відмінені: перший через «відсутність подальшої потреби в зв'язку з перерозподілом коштів» на які Замовник не надав документального підтвердження скорочення видатків на здійснення даної закупівлі на етапі кваліфікації, а другий відмінений після публікації на сайті повідомлення про намір укласти договір з нами ПП «БУКБЕЗПЕКА» мотивуючи це тим, що немає можливості усунення виявлених порушень в сфері публічних закупівель допущених Замовником. В разі ігнорування Вами законних підстав відхилення тендерної пропозиції ПП «АЯКС 54», враховуючи, що виділені в складний для України воєнний час цільові кошти на охорону є державними, ми будемо просто змушені звернутись за захистом своїх прав до Антимонопольного комітету України та в інші контролюючі органи України для об'єктивної, неупередженої оцінки відповідності пропозицій учасників закупівлі чинному законодавству, вимогам тендерної документації. З повагою, Директор ПП «БУКБЕЗПЕКА» В. І. Бучевський

ОКП «Центр комунального майна» (далі -Замовник) оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) «Послуги з фізичної охорони майна санаторій «Щербинці» розташованого вул. Лісова, 2, с Щербинці, Чернівецького району, Чернівецької області», UA-2023-03-13-007333-a. За результатами розгляду пропозиції, Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПП «АЯКС 54» та оприлюднено намір про укладення договору з даним учасником (протокол № 5 т від 27.03.2023р.). 31.03.2023р ПП «БУКБЕЗПЕКА» оприлюднило своє непогодження із рішенням Замовника шляхом розміщення в електронній системі Вимоги (Скарги) Замовнику із переліком невідповідностей у тендерній документації ПП «АЯКС 54». На момент підготовки скарги до Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель дана Вимога Замовником не розглянута. Відповідно до частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи п. 56 Особливостей: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 5 днів з дня, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав у наслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ПП «БУКБЕЗПЕКА», як учасник закупівлі, реалізує своє право на подання скарги, керуючись даною нормою з метою дотримання вимог діючого законодавства під час розгляду та кваліфікації пропозиції учасника ПП «АЯКС 54». В ході розгляду тендерної пропозиції ПП АЯКС 54» та доданих до неї документів було виявлено невідповідність пропозиції учасника вимогам Замовника до предмету закупівлі, які описані у долученому документі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ПП «АЯКС 54». 4. Зобов'язати Замовника відхилити пропозицію учасника ПП «АЯКС 54» з урахуванням виявлених невідповідностей вимогам тендерної документації Замовника та наявних порушень законодавства України у сфері охоронних послуг.