«Капітальний ремонт інфекційного відділення за адресою : м. Новомосковськ вул. Гетьманська (Радянська) , 238 » Коригування

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону при розгляді тендерної пропозиції ПП «УКР.БУД». За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.09.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.10.2021, тендерні пропозиції приватних підприємств «АРХПРОЕКТГРУП», «ДНЕПРОСТРОЙ», «УКР.БУД» (далі – ПП «УКР.БУД»), протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 12.10.2021 № 62, №63, рішення щодо визначення переможця від 13.10.2021, повідомлення про намір укласти договір від 13.10.2021, договір від 01.11.2021 №139, додаткову угоду від 28.12.2021 №1, звіт про виконання договору про закупівлю від 09.06.2022 року, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 20.06.2022 року. За результатами моніторингу установлено, що у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасником довідки про обладнання і механізми, що будуть залучені до надання послуг, із зазначенням власні чи орендовані. Також, Замовник зазначив, що у разі відсутності власного обладнання та матеріально-технічної бази та/або використання їх на договірних умовах, про це зазначається у довідці із наданням сканкопій оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою (копії договорів на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою). У складі тендерної пропозиції учасника ПП «УКР.БУД», якого визначено переможцем торгів, міститься Довідка про обладнання і механізми, що будуть залучені до виконання робіт від 04.10.2021 №30 (далі – Довідка), у якій зокрема, зазначено про наявність вантажних автокранів більше 20Т-С (МАЗ 630303-245 держ. номер АЕ 4729 ВТ 2007 року випуску та XCMG QY50K АЕ 8429 СР 2008 року випуску), залучених на підставі договору надання послуг. Також, у складі тендерної пропозиції учасником ПП «УКР.БУД» міститься договір від 01.10.2021 № 01-10, укладений з ПП «Діщук», на надання послуг автокранів вантажопідйомністю від 25 до 50 тон, в якому не зазначено, які саме автокрани надаються в користування (не зазначено державного номера, моделі, марки, року випуску транспортних засобів). При цьому, згідно Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № СХТ 709761, що міститься у складі тендерної пропозиції ПП «УКР.БУД», власником вантажного автокрану більше 20Т-С (МАЗ 630303-245 держ. номер АЕ 4729 ВТ 2007 року випуску) є Григор’єва Ірина Михайлівна на підставі договору купівлі-продажу від 24.12.2015 №1242/1014, та згідно Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № СХТ 709762, власником вантажного автокрану більше 20Т-С (XCMG QY50K АЕ 8429 СР 2008 року випуску) є Коровайний Василь Васильович на підставі договору-купівлі продажу від 24.12.2015 №1242/1013. Однак, документів, що підтверджують правові підстави користування учасником ПП «УКР.БУД» вказаними транспортними засобами, які є власністю Григор’євої І. М. та Коровайного В. В. не надано, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника. Також, за результатами моніторингу установлено, що у складі тендерної пропозиції ПП «УКР.БУД» надано локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-2 до договірної ціни по предмету закупівлі, який не відповідає технічному завданню (дефектному акту), що міститься у додатку 6 до тендерної документації Замовника. Так, зокрема, відповідно до пункту 34 вищезазначеного локального кошторису передбачено виконання робіт «Знімання дверних полотен» (шифр норми – РН6-14-1) в кількості 38,5 м2 (0,385 *100 м2), при цьому згідно пункту 36 дефектного акта передбачено виконання вказаних робіт в кількості 35,64 м2, що не відповідає кількості зазначеній в локальному кошторисі. Аналогічно, пункти 35-37, 40, 61,65, 68-70 локального кошторису №2-1-2 до договірної ціни, який надано учасником ПП «УКР.БУД» у складі тендерної пропозиції, не відповідають пунктам 37-40, 49-53 дефектного акта (технічного завдання), в частині зазначених обсягів робіт. Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «УКР.БУД» через невідповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, не відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та уклав з ним договір від 01.11.2021 № 139 на суму 1 725 464,00 гривень. Згідно з пунктом 14.1 договору від 01.11.2021 № 139 строк дії договору – з моменту підписання і до 31.12.2021 року, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами умов договору. Відповідно до пункту 14.2 договору від 01.11.2021 № 139, в будь-якому випадку термін дії договору продовжується до повного виконання сторонами своїх зобов’язань згідно умов договору. Додатковою угодою від 28.12.2021 № 1 до договору від 01.11.2021 № 139, зменшено суму договору на 694 498,96 грн та встановлено вартість робіт по договору у сумі 1 030 965,04 гривень. Згідно документів та пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, установлено, що ПП «УКР.БУД» на виконання умов договору від 01.11.2021 № 139 відповідно до довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 за грудень 2021 року від 24.12.2021 та відповідно акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В за грудень 2021 року від 24.12.2021 № 1, виконано робіт на загальну суму 1 030 965,04 грн, які згідно платіжного доручення від 30.12.2021 № 3 та згідно казначейської виписки від 30.12.2021 Замовником оплачено в повному обсязі. При цьому, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю 09 червня 2022 року, з порушенням терміну, визначеного пунктом 12 частини першої статті 10 Закону (20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання, або його розірвання).