«Ремонт і технічне обслуговування громадських вбиралень» код 50760000-0 за ДК 021:2015 (послуги щодо очищення та технічного обслуговування мобільних туалетних кабін (біотуалетів))

Відповідно до ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. У зв’язку з цим просимо роз’яснити наступне: 1. Відповідно до опублікованої тендерної документації предмет закупівлі визначено за кодом 50760000-0 за ДК 021:2015 Ремонт і технічне обслуговування громадських вбиралень (послуги щодо очищення та технічного обслуговування мобільних туалетних кабін (біотуалетів)). Місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - м. Київ, згідно додатку 5 до тендерної документації; 20 000 послуг. Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», Розділ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ: 1.1. Вимоги щодо надання послуг по очищенню та технічному обслуговуванні мобільних туалетних кабін (МТК): 1.1.1. Надання в оренду безоплатного використання мобільних туалетних кабін з подальшим очищенням та технічним обслуговуванням. Тобто у розумінні тендерної документації складовою частиною НАДАННЯ ПОСЛУГ по очищенню та технічному обслуговуванні мобільних туалетних кабін (МТК) є НАДАННЯ В ОРЕНДУ безоплатного використання мобільних туалетних кабін. За Цивільним кодексом України договір найму (оренди) (Глава 58 ЦКУ) та договір про надання послуг (Глава 63 ЦКУ) мають абсолютно різні предмети правового регулювання, зокрема за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором, у той же час за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. У жодному разі договір про надання послуг не може охоплювати предмет правового регулювання оренди, а тому, на нашу думку, або предмет закупівлі визначено невірно, оскільки він у такому формулювання не може охоплювати правовідносини оренди, або таку вимогу слід вилучити з розділу ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ додатку 5 до тендерної документації. Крім того, з наведеного не зрозуміло, які сторони мають виступати у правовідносинах оренди орендодавцем та орендарем: замовник, виконавець чи користувачі МТК – фізичні особи? В зв’язку з наведеним просимо надати роз’яснення та внести відповідні зміни до тендерної документації. 2. Згідно із п.1.1.3. розділу ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ: Наявність кабін двох типів для жінок та чоловіків з позначенням типу на кабіні. Не зрозуміло, наявність де, в якому місці та протягом якого часу кабін двох типів для жінок та чоловіків з позначенням типу на кабіні? В зв’язку з наведеним просимо надати роз’яснення та внести відповідні зміни до тендерної документації. 3. Згідно із п.1.1.4. розділу ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ: У разі потреби, встановлення урн для сміття з попільничкою об’ємом 80-100 літрів біля туалетних кабін з подальшим вивозом сміття. Не визначено, хто саме та у якій формі приймає рішення про згадану потребу, як інформація про це рішення доноситься до відома виконавця? В зв’язку з наведеним просимо надати роз’яснення та внести відповідні зміни до тендерної документації. 4. В розділі ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ містяться порушення нумерації пунктів, просимо внести зміни до тендерної документації та це виправити. 5. Згідно із п.1.1.4. розділу ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ: Виконавець забезпечує зарежимлюваня МТК для використання виключно тільки працівниками комунального підприємства «Київпастранс». На жаль, у загальновживаному лексиконі української мови відсутнє слово «зарежимлювання», тому його семантичний зміст нам не відомий. В зв’язку з наведеним просимо надати роз’яснення та внести відповідні зміни до тендерної документації. 6. Згідно із п.1.1.5. розділу ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ: Виконавець забезпечує кріплення кабін та погоджує місце їх встановлення з уповноваженою особою Замовника. Не визначено, яка форма цього погодження: усна чи письмова, які терміни процедури погодження, які при цьому складаються документи тощо. В зв’язку з наведеним просимо надати роз’яснення та внести відповідні зміни до тендерної документації. 7. Згідно із п.1.1.9. розділу ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ: При виникненні аварійної ситуації, Виконавець зобов'язаний організувати аварійну бригаду для негайного усунення пошкоджень на протязі 12 годин. Не визначено, яким чином відбувається інформування Виконавця про виникнення аварійної ситуації, хто зобов’язаний виконувати таке інформування, з якого моменту починається відлік згаданих 12-ти годин, а також які санкції застосовуються до Виконавця у разі не дотримання цієї вимоги? Також звертаю увагу на те, що при виникнення аварійної ситуації Виконавець не зобов’язаний УСУНУТИ аварійну ситуацію та її наслідки, а лише ОРГАНІЗУВАТИ АВАРІЙНУ БРИГАДУ, що звичайно не є одне і теж. В зв’язку з наведеним просимо надати роз’яснення та внести відповідні зміни до тендерної документації. 8. Відповідно до п.3 ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". В порушення наведеної норми в п.1.2.1 розділу ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ заміст слів "або еквівалент" вжито "еквівалент". В зв’язку з наведеним просимо надати роз’яснення та внести відповідні зміни до тендерної документації.

Скарга на рішення замовника

2 березня 2018 року подано вимогу про надання роз'яснень та внесення змін до тендерної документації, викладених у 8 пунктах. Незважаючи на те, що замовником внесено зміни до тендерної документації, ним не надано роз'яснень за жодним з 8 пунктів, викладених у вимозі від 2 березня 2018 року. В зв'язку з цим повторно просимо надати роз'яснення на вимогу від 2 березня 2018 року у повній відповідності до норм Закону України "Про публічні закупівлі".