Реконструкція системи тепломережі з встановленням резервного джерела живлення будівлі опорної загальноосвітньої школи I-III ступенів за адресою : Вінницька область, Хмільницький район, село Уланів, вул.Соборна ,12

28 жовтня 2022 року о 15 год. 53 хв. на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено вимогу учасника відкритих торгів на закупівлю робіт з: «Реконструкції системи тепломережі з встановленням резервного джерела живлення будівлі опорної загальноосвітньої школи I-III ступенів за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, село Уланів, вул. Соборна,12» - ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ»» код ЄДРПОУ: 32792404 (надалі - Учасник), здійснивши розгляд останньої в межах компетенції повідомляю наступне: 1. Відповідно до пп. 6.1 п. 6 розділу ІІІ Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно Додатку 2 до тендерної документації, а саме: • сформовану з урахуванням вимог положень «Настанови визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України, від 01 листопада 2021 р. № 281 кошторисну документацію, що повинна бути розроблена за допомогою ліцензійного програмного комплексу АВК-5/інших сумісних з ним ПК, у форматі PDF, завірену учасником, яка має складатися з: ‒ Договірна ціна (вид – тверда); ‒ Зведений кошторисний розрахунок з пояснювальною запискою; ‒ Локальні кошториси; ‒ Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку; ‒ Розрахунок кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва об'єкту. Пунктом 5.33. Настанови передбачено , що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. В складі ціни пропозиції учасника ТОВ «АТМОСЕРВІС» даний вид коштів закладений. У файлі «010 Договірна ціна.pdf» йде посилання на «Розрахунок №12».У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації. Відповідно до п.п. 2.1 п.2 розділу V Тендерної документації та згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, в тендерній документації наведено опис формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, а саме: п.2.1.5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації. Розрахунок цих коштів не вимагається Замовником, так само в Настанові з визначення вартості будівництва не зазначено, що в складі пропозиції учасника має міститись даний «Розрахунок №12», чи будь які інші розрахунки, на які є посилання в Договірній ціні, такі як «Розрахунок №1», «Розрахунок №2», «Розрахунок №3», «Розрахунок №4» і т.д. , а тому пропозиція складена у відповідності до вимог положень Настанови. 2.Так, згідно п. 5.31. Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни —не враховується. Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт. Кошти на покриття ризиків учасника будівництва включаються до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва в обґрунтованих випадках за відповідними розрахунками. Усім учасникам закупівлі було надано однакове об'єктивне право на вивчення тендерної та проектної документацій, тому учасники вивчають можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та на власний розсуд при розрахунку ціни пропозиції визначають умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій. Дослідивши детально проектну документацію учасником враховується, що будівництво об'єкту здійснюється на протязі 1 місяця. ТОВ «АТМОСЕРВІС» на підставі обґрунтовувальних розрахунків зроблено висновки, що ризики по даному об'єкту зводяться до 0%. Замовником в тендерній документації не встановлювалося особливих умов до розміру коштів на покриття ризиків, також у Настанові передбачено лише верхня межа врахування даних витрат «а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%», що не виключає їх можливе врахування учасником у розмірі 0% від вартості договірної ціни. 3.Відповідно до п.п. 1.5.1 п.1 розділу III Тендерної документації вимагалось замовником якщо учасник є товариством з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, такий учасник повинен надати документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника (наприклад – фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва, звіт про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів, тощо), якщо учасник є новоствореною особою, і ще не складав та не подавав до органів державної фіскальної служби (державної податкової інспекції) звітність відповідно до положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», яка вимагається Замовником для підтвердження наявності фінансової спроможності, то він у складі пропозиції надає лист-пояснення (в довільній формі), за підписом уповноваженої особи Учасника. У випадку, якщо вартість предмету договору (вартість тендерної пропозиції учасника) перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу (попереднього звітного періоду, тощо) додатково надає рішення загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається згода на вчинення значних правочинів, в тому числі укладення договору за результатами даної закупівлі. ТОВ «АТМОСЕРВІС» надано файл «005 Фін звітність 2021.pdf», у якому міститься остання затверджена фінансова звітність. Замовником в ТД не вимагалося подання ще якихось додаткових листів, для пояснення, чому саме річна звітність є останньою затвердженою, а лист від учасника, що є новоствореною особою, учасника ТОВ «АТМОСЕРВІС» не стосується. Також, відповідно до п. 5 Порядку подання фінансової звітності затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419 в ред. від 14.06.2022 Підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства та підприємства, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. 4.Відповідно до п.п.6.3. п.6 розділу III Тендерної документації вимагається замовником ,що під час виконання договору про закупівлю учасник зобов’язується дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля, в тому числі тих, що передбачені згідно Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про відходи», про що учасник надає гарантійний лист у складі тендерної пропозиції. А також відповідно до п.8 Додатку 2 Тендерної документації вимагалось замовником, що учасникам в складі тендерної пропозиції необхідно надати при проведенні довідку, щодо застосування Учасником заходів із захисту довкілля та навколишнього середовища, із зазначенням інформації, щодо планових заходів по захисту довкілля та навколишнього середовища, які Учасник буде виконувати під час виконання робіт за умовами Договору будівельного підряду. ТОВ «АТМОСЕРВІС» надало довідку «017 Гарантійний лист про довкілля.pdf» ,згідно якої гарантує дотримання передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля, в тому числі тих, що передбачені згідно Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про відходи» та в якій міститься інформація щодо дотримання заходів по захисту довкілля та навколишнього середовища під час виконання робіт за умовами Договору будівельного підряду, а також у листі зазначається які саме заходи будуть виконуватись. В п.п.3.4. п.3 Розділу V Тендерної документації зазначається, якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник/переможець може подати необхідний документ або інформацію один раз. Отже, рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом від 25.10.2022р., про визнання переможцем закупівлі ТОВ «АТМОСЕРВІС» є обґрунтованим та законним.