Сіль кам'яна з антизлежувачем для посипання доріг

Роз'яснення щодо висновку Згідно Наказом № 51 від 21.08.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель було оприлюднено Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі UA-2020-07-27-000231-a оприлюдненої 27.07.2020 року. 10.09.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель було оприлюднено Висновок про результати моніторингу закупівлі (надалі - Висновок). Згідно п.1 Констатуючої частини висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зазначенї наступні невідповідності Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-ІІІ (далі - Закон): 1. «За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено якою (якими) мовою повинні готуватися тендерні пропозиції.» (цитата). Згідно пункту 1.7. розділу І «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» Замовником визначено наступне: Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Зазначена Замовником в пункті 1.7. розділу І «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» вимога відповідає пункту 8 частини другої статті 21 Закону. 2. «За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог Закону: - порядок надання роз'яснень до тендерної документації, зазначений у пункті 1 розділу ІІ «Порядок внесення змін та надання роз`яснень до тендерної документації» тендерної документації, не відповідає вимогам абзаців третього та четвертого частини другої статті 24 Закону» (цитата). В пункті 1 розділу ІІ «Порядок внесення змін та надання роз`яснень до тендерної документації» Замовником визначено наступне: У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів. Оскільки абзацом 5 частини 2 статті 24 Закону визначено, що Замовником оприлюднюється інформація визначена абзацами третім та четвертим частини другої статті 24 Закону, а не дослівне цитування норм Закону, вважаємо пункті 1 розділу ІІ «Порядок внесення змін та надання роз`яснень до тендерної документації» таким, що цілком відповідає вимогам встановленим Законом. 3. «Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, зазначений Замовником у пункті 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону» (цитата). Пунктом 11 частини другої статті 22 Закону передбачено наступне «строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій», тобто Законотворець визначає мінімальний строк дії тендерної пропозиції, а саме 90 днів. Пунктом 3.4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник визначає строк діє пропозиції 120 , що не суперечить Закону. 4. «в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону у пункті 4 Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу для учасників: «Гарантійний лист, про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 Закону» (цитата). У пункті 4 Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу для учасників: «Гарантійний лист, про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» на виконання вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини 3 статті 17 Закону Замовником не вимагалось документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону інформація щодо яких є публічною. Замовник вимагав гарантійний лист щодо відповідності учасника вимогам ст. 17 Закону, що не є порушенням та не суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». 5. «За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИП І КО" встановлена її невідповідність умовам тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, зокрема: - пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника встановлена вимога до учасників закупівлі «Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору з копіями підтверджуючих документів* до цього договору та лист-відгук до нього з позитивним відзивом. * копіями підтверджуючих документів до договору слід вважати видаткові накладні на підставі яких здійснювались розрахунки за договором, вказаним у довідці. З метою перевірки виконання договору, сума усіх наданих накладних повинна відповідати сумі наданого договору». Учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИП І КО" завантажено 2 аналогічних договори: № 68/19 від 15 лютого 2019 року з Чернівецьким шляхово-експлуатаційним підприємством про закупівлю «Сіль і чистий хлорид натрію» на суму 3 360 000,00 грн з ПДВ; №46 від 02 квітня 2019 року з КП по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради про закупівлю «Сіль кам’яна» на суму 673 500,00 грн. Проте, сума видаткових накладних, на підставі яких здійснювалися розрахунки за договором № 68/19 від 15 лютого 2019 року складає 3 317 153,46 грн з ПДВ, що не відповідає сумі укладеного договору. Отже, за результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції, встановлено, що в порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИП І КО" як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.» (цитата). Пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника встановлена вимога до учасників закупівлі «Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору з копіями підтверджуючих документів* до цього договору та лист-відгук до нього з позитивним відзивом. * копіями підтверджуючих документів до договору слід вважати видаткові накладні на підставі яких здійснювались розрахунки за договором, вказаним у довідці». Оскільки Замовником згідно Пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації було визначено норму, згідно ст. 16 Закону, щодо надання 1 аналогічного договору з копіями підтверджуючих документів* до цього договору та лист-відгук до нього з позитивним відзивом. Переможцем, Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» було виконано вимоги пункту 2 Додатку 2 Тендерної Документації, а саме, було надано копію Договору №46 від 02 квітня 2019 року з КП по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради про закупівлю «Сіль кам’яна» на суму 673 500,00 грн. з копіями підтверджуючих документів та позитивного листа-відгука до нього та додатково було надано Договір № 68/19 від 15 лютого 2019 року з Чернівецьким шляхово-експлуатаційним підприємством про закупівлю «Сіль і чистий хлорид натрію» на суму 3 360 000,00 грн з ПДВ з позитивним листом-відгуком від Замовника. Оскільки вимога щодо надання 1 аналогічного договору з копіями підтверджуючих документів* до цього договору та лист-відгук до нього з позитивним відзивом Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» була виконана, вважаємо пропозицію Учасника-переможця такою, що відповідає умовам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям та нормам чинного законодавства України.