Clarity Project
Prozorro Закупівлі Prozorro.Продажі Аукціони Увійти до системи Тарифи та оплата Про систему

Розширена аналітика Prozorro та актуальні дані 130+ реєстрів - у тарифі «Повний доступ».

Купуйте доступ на рік, місяць, або навіть добу!

Перейти до оплати

Очікувана вартість:

3 000 000.00 UAH
з ПДВ.

Модернізація Автоматизованого інформаційного комплексу освітнього менеджменту

Відкриті торги Торги скасовано
UA-2020-06-15-002426-a 34f3457d71f64232848b74243740dc72
Зміни: Створено: Майданчик: netcast.com.ua

Замовник:

ДЕРЖАВНА НАУКОВА УСТАНОВА "ІНСТИТУТ ОСВІТНЬОЇ АНАЛІТИКИ" / #39817791

Адреса:

04053, Україна, Київська область, Київ, ВУЛИЦЯ ВОЛОДИМИРА ВИННИЧЕНКА, будинок 5

Контакт:

Іваніцький Юрій Романович
24ioa@ukr.net
+38 (066) 061-93-57
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Аукціон:
з по
Визначення переможця:
з
Мінімальний крок аукціону:
30 000.00 UAH. (1.00%)

Інформація про відміну:

Дата:
Причина: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Коментар: Порядок проведення робіт із створення комплексної системи захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційній системі НД ТЗІ 3.7-003-05, затверджений наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України 08 листопада 2005 р. №125, та Порядок створення комплексних систем захисту інформації, проведення експертизи та видачі Експертних висновків і Атестатів відповідності, розміщений на офіційному сайті Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, передбачають, що вимога «побудованою КСЗІ» (дослівне формулювання частини кваліфікаційного критерію як складової предмету аналогічного договору для його підтвердження учасником торгів, наведене у підпункті 3.4.3 пункту 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, затвердженої протоколом тендерного комітету ДНУ «ІОА» від 15.06.2020 № 17) може бути задоволена лише після підтвердження учасником факту виконання наступних робіт: 1. Формування загальних вимог до КСЗІ в ІТС (інформаційно-телекомунікаційній системі); 2. Розробки політики безпеки інформації в ІТС; 3. Розробки технічного завдання на створення КСЗІ; 4. Розробки проекту КСЗІ; 5. Введення КСЗІ в дію та оцінки захищеності інформації в ІТС; 6. Отримання експертного висновку за результатами державної експертизи щодо відповідності КСЗІ в ІТС або засобу ТЗІ (технічного захисту інформації) вимогам нормативних документів з ТЗІ; 7. Отримання Атестату відповідності за підписом Голови (заступника Голови) Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України на підставі позитивного рішення щодо розгляду результатів експертизи КСЗІ в ІТС. При цьому в Порядку створення комплексних систем захисту інформації, проведення експертизи та видачі Експертних висновків і Атестатів відповідності, розміщеному на офіційному сайті Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, зазначається наступне: 1. Виконавцем робіт із створення комплексної системи захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційній системі може бути суб’єкт господарської діяльності або орган виконавчої влади, який має ліцензію або дозвіл на право провадження хоча б одного виду робіт у сфері технічного захисту інформації (далі - ТЗІ), необхідність проведення якого визначено технічним завданням на створення КСЗІ. 2. Для проведення інших видів робіт з ТЗІ, на провадження яких виконавець не має ліцензії (дозволу), залучаються співвиконавці, що мають відповідні ліцензії. 3. Якщо для створення КСЗІ необхідно провести роботи з криптографічного захисту інформації, виконавець повинен мати ліцензію на провадження виду робіт у сфері криптографічного захисту інформації або залучати співвиконавців, що мають відповідні ліцензії. З огляду на вищезазначене, кваліфікаційна вимога, сформульована для її підтвердження учасником торгів і наведена в підпункті 3.4.3 пункту 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, затвердженої протоколом тендерного комітету ДНУ «ІОА» від 15.06.2020 № 17, а саме «Аналогічним вважається виконаний договір, предметом якого були розробка, підтримка та обслуговування високонавантажених (до 10000 одночасних сесій користувачів) інформаційно-телекомунікаційних автоматизованих систем на національному рівні з використанням WEB-технологій, інтегрованим функціоналом ЕЦП(КЕП), побудованою КСЗІ, АРІ протоколом для забезпечення інформаційної взаємодії. Досвід з розробки відповідних освітніх інформаційних систем надає додаткову перевагу», в частині формулювання «побудованою КСЗІ» є дискримінаційною щодо учасників торгів. Зазначене формулювання потребує вилучення з Тендерної документації і зміни наступним чином: «Досвід розробки відповідних ІТС, які в подальшому пройшли процедуру побудови, експертизи та атестації відповідності КСЗІ, та/або досвід доопрацювання ІТС з атестованою КСЗІ без зміни програмно-апаратної архітектури системи та без порушення КСЗІ». Отже, дана вимога є дискримінаційною щодо учасників тендеру, а виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель неможливо усунути після проведення електронного аукціону (ст. 30 Закону), який відбувся 01.07.2020, згідно з ч. 2 ст. 24 Закону (у разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів). Тому, керуючись ч. 4 ст. 5, ч. 4 ст. 22, п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону, пропонується відмінити тендер (відкриті торги) на закупівлю послуг «Модернізація Автоматизованого інформаційного комплексу освітнього менеджменту (ДК 021-2015: 72212600-5 Послуги з розробки програмного забезпечення для баз даних та операційних систем)» на суму 3 000 000,00 грн. через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

Тендерна документація

Завантажити все

Фінансування

Джерело Сума %
Державний бюджет України 3 000 000.00 грн 100.00
8 питань
Питання:
Відповідь:
Уточнення до технічного завдання
Просимо надати відповіді на наступні питання: 1. Про інтеграцію з якою кількістю систем йде мова у пункті 2.7 та 2.8? 2. Яким чином мають співіснувати процеси, що описані у пунктах 2.7 та 2.8 з пунктами 2.7.4, 2.7.5, 2.7.6 ?
1. В першому реченні п.2.7.1 вказано, що існує численна к-сть альтернативних рішень в сегменті функціоналу ел. щоденників та журналів ЗСО. Їх скінченний перелік, навіть у разі його формуванням, не буде виключним та в короткостроковій перспективі втратить свою актуальність. Основне завдання, яке ставиться перед потенційним розробником, - двостороннє АРІ щодо обміну уніфікованою інформацією (додаток №22). 2. Занадто широко і досить дивно сформульовано питання, тому не зрозуміло про що саме йдеться. П.2.7. Електронні журнали та щоденники, П.2.8. Автоматизація процесу формування даних для ДССУ, - очевидно, що 2.8 і 2.7 на одній змістовій ієрархії та є функціоналом системи. п.2.7.4, п.2.7.5, п.2.7.6 – підпункти до 2.7, які описують вимоги до створення, перегляду і заповнення електронних журналів, відповідно. Відомості ел.щоденників та журналів не передаються до ДССУ, яка має потребу виключно в верифікованій звітності.
Питання:
Відповідь:
Запитання щодо ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ на модернізацію програмно-апаратного комплексу
Що саме Ви маєте на увазі у пункті 2.12 про конфіденційність - хешування паролів, протокол передачі даних SSL чи можливо щось інше?
Мається на увазі, що використання КЕП має забезпечити, в числі усього іншого, і те, що інформація не може бути отримана неавторизованим користувачем і (або) процесом системи. В системі вже побудована КСЗІ, використовується SSL та ін. Конфіденційність в п.2.12 розглядається саме через призму її забезпечення з допомогою КЕП, криптографічного захисту. Наприклад це може бути, шифрування даних за допомогою накладання КЕП, яке повністю виключає можливість несанкціонованого ознайомлення з інформацією третіми особами. Конкретне «місце» КЕП в архітектурі системи буде обговорено з переможцем закупівлі перед початком розробки.
Питання:
Відповідь:
Запитання до договору
Чи буде замовником прийнято пропозицію про доповнення договору умовою про перехід права власності на програмне забезпечення від Виконавця до Замовника в момент передачі результатів послуг з розробки програмного забезпечення? Відповідно до положень Податкового Кодексу України звільненню від оподаткування ПДВ підлягають операції з програмною продукцією, під час яких відбувається перехід права власності на програмну продукцію від Виконавця до Замовника. В п.2.1 договору про надання послуг зазначена ціна договору без ПДВ на підставі пункту 26 прим.1 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового Кодексу України, хоча договір не містить умови саме про передачу майнових прав на програмне забезпечення від Виконавця до Замовника.
Згідно з ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі (ч. 4 ст. 41 Закону). Порядок прийняття-передачі наданих послуг регламентується розділом 2. проєкту договору «Ціна договору, порядок прийняття-передачі наданих послуг та строки розрахунків». Послуги надаються у порядку та строки, зазначені у додатку 2 «Порядок та строки надання послуг» проєкту договору (пункт 2.5. проєкту договору). Відповідно до ст. 1 Закону України «Про авторське право і суміжні права» комп’ютерна програма - набір інструкцій у вигляді слів, цифр, кодів, схем, символів чи у будь-якому іншому вигляді, виражених у формі, придатній для зчитування комп’ютером, які приводять його у дію для досягнення певної мети або результату (це поняття охоплює як операційну систему, так і прикладну програму, виражені у вихідному або об’єктному кодах). За умовами проєкту договору Виконавець передає Замовнику, у тому числі, але не виключно програмне забезпечення - додатковий функціонал ПАК «АІКОМ» (пункт 2.7. проєкту договору), що є операцією з програмною продукцією (комп’ютерна програма), під час яких відбувається перехід права власності на програмну продукцію (комп’ютерна програма) від Виконавця до Замовника у розумінні пункту 26 прим.1 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового Кодексу України.
Питання:
Відповідь:
Запитання до Додатку 3
Надайте, будь ласка, технічні характеристики наявного апаратного забезпечення.
Сервер DELL PowerEdge R740XD 12+4+2 x 3.5 HDD 2xXeon Gold 6130 2.1GHz 192GB (6x32GB DDR4) 4x480Gb SATA SSD HDD PERC H730P 2x750W 4x1Gb iDRAC9Ent W3Yr NBD.
Питання:
Відповідь:
Надання копії аналогічного договору
Пунктом 4 Розділу ІІІ тендерної документації передбачено надання копії аналогічного договору з усіма додатками. У випадку, якщо Учасник має аналогічний договір, але частина додатків до даного договору має гриф обмеження доступу ("таємно" та ін.), чи може Учасник опублікувати лише копії додатків до Договору, які не мають обмеження доступу, і чи буде це вважатися порушенням умов тендерної документації ?
Так, Учасник може опублікувати лише копії додатків до Договору, які не мають обмеження доступу, і це не буде вважатися порушенням умов тендерної документації.
Питання:
Відповідь:
Запитання до умов договору
Чи буде замовником прийнято пропозицію про уточнення вимог технічного завдання щодо майнових прав інтелектуальної власності на Програмне забезпечення в частині визначення правовласника і моменту набуття прав власності? Розділ 1.7 технічного завдання вимагає належності Замовнику (ІОА) виключних майнових прав інтелектуальної власності на Програмне забезпечення без точного визначення моменту набуття прав власності. Такі права можуть в процесі розробки програмного забезпечення належати Виконавцю і переходити до Замовника в момент передачі результатів наданих послуг, або вже в процесі розробки програмного забезпечення належати Замовнику без переходу від Виконавця. Чітко сформульованого визначення, що моментом передачі майнових прав до ІОА є момент передачі Виконавцем результатів послуг розробки програмного забезпечення, технічне завдання не містить.
Згідно з ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі (ч. 4 ст. 41 Закону). Згідно з ст. 422 Цивільного кодексу України право інтелектуальної власності виникає (набувається) з підстав, встановлених Цивільним кодексом України, Законом України «Про авторське право і суміжні права» та договором про закупівлю (укладеним після проведення поцедури закупівлі – відкритих торгів). За умовами проєкту договору Виконавець передає Замовнику виключні майнові права інтелектуальної власності на усе програмне забезпечення та будь-які інші об'єкти інтелектуальної власності, створені Виконавцем, його працівниками чи субпідрядниками при виконанні Договору, що безоплатно передаються (відчужуються) Замовнику (пункт 1.4. проєкту договору).
Питання:
Відповідь:
Уточнення до Додатку №3
Надайте, будь ласка, список та типи документів, що мають підписуватися з використанням КЕП? Які ще дії в системі мають супроводжуватися накладанням КЕП?
Найважливіша функція КЕП в системі – підтвердження достовірності та верифікованості даних, які відправляються в межах статистичної та адміністративної звітності уповноваженими працівниками ОУО усіх рівнів. Планується розширення площини застосування КЕП в системі, а саме і директорами та завідувачами закладів освіти, однак – це політичне рішення, яке буде сформоване на початку розробки. Описаний функціонал КЕП в системі не виключний та конкретне «місце» КЕП в архітектурі системи буде обговорено з переможцем закупівлі перед початком розробки.
Питання:
Відповідь:
Запитання щодо ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ на модернізацію програмно-апаратного комплексу
Чи можна отримати список форм звітності, що зазначені у кабінеті ОУО та чи відрізняється перелік залежно від рівня ОУО?
Система звітності має 3-ьохрівневий каскад (заклад освіти – ОУО місцевого рівня – ОУО обласного рівня). Адміністратор на рівні Інституту/МОН має повний доступ до бази даних і, відповідно, до кожного звіту на будь-якому рівні. Перелік звітів на усіх рівнях наразі описаний в додатках до останнього наказу про збір даних до системи - Наказі МОН України від 28.08.2019 №1156 «Про збір даних до інформаційно-телекомунікаційної системи «Державна інформаційна система освіти» у 2019/2020 н.р.» https://cutt.ly/wum3sfn Згідно особливостей наявних форм – похідні агреговані форми (якщо вони передбачаються) на усіх рівнях ОУО мають однакову типову структуру. Врахуйте, що даною модернізацією передбачається перехід до автоматичного формування звітності з даних здобувачів освіти та педагогічних працівників, які мають актуалізуватись в кабінетах на рівні закладу. До цього система передбачала виключно збір агрегованих відомостей форми на рівні закладу.

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
послуги з «Модернізації Автоматизованого інформаційного комплексу освітнього менеджменту»
1 шт.
72212600-5 — Послуги з розробки програмного забезпечення для баз даних та операційних систем
з 15.07.2020 - по 31.12.2020
04053, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Володимира Винниченка, 5

Умови оплати

Оплата після Тип оплати Розмір Період Коментар
Надання послуг Пiсляплата 100.00% 10 банківських днів Розрахунки за надані послуги здійснюються в національній валюті України – гривні відповідно до ст.49 Бюджетного кодексу України шляхом перерахування Замовником грошових коштів на поточний рахунок Виконавця протягом 10 банківських днів після підписання Сторонами Акту приймання-передачі наданих послуг за відповідним етапом та за умови здійснення відповідного бюджетного фінансування на рахунок Замовника.

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЛЕКСІС"
#34629877
Активна 3 000 000.00 UAH 3 000 000.00 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОЗОРІ РІШЕННЯ"
#43400053
Активна 2 970 000.00 UAH 2 845 000.00 UAH
- 125 000.00 UAH (4.2%)
ТОВ "НОВІ ЗНАННЯ"
#35856569
Активна 2 890 000.00 UAH 1 700 000.00 UAH
- 1 190 000.00 UAH (41.2%)
Товариство з Обмеженою Відповідальністю ЕФ ДІ АЙ КАМПАНІ
#37770359
Активна 2 849 000.00 UAH 1 698 000.00 UAH
- 1 151 000.00 UAH (40.4%)
ТОВ "АЙКЮЖН ІТ"
#40026988
Активна 2 190 000.00 UAH 1 690 000.00 UAH
- 500 000.00 UAH (22.8%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВ "АЙКЮЖН ІТ"
#40026988
Розглядається 1 690 000.00 UAH