Послуги зі збирання та перевезення твердих побутових відходів

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону та пункту 6 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю та відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення норм пункту першого частини першої та частини третьої статті 10, абзацу другого частини третьої статті 20 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Збаразького міського комунального підприємства по благоустрою «Добробут» (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.12.2021 за №240, тендерну пропозицію Приватного підприємства «Квартал-Л» (далі –ПП «Квартал -Л»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою, про розгляд тендерної пропозиції від 24.12.2021 за №256, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 30.12.2021. За нормою пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг. Аналогічно згідно пункту 6 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги. Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено: «місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: населені пункти Збаразької міської ТГ, Тернопільська область, 47302, Україна», а у тендерній документації «на території населених пунктів Збаразької міської ТГ в Тернопільської області (54 населених пункти в тому числі м. Збараж)». Отже, Замовником в порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону та пункту 6 частини другої статті 22 Закону не зазначено в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації місця (їх адреси) надання послуг. Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюється в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро. Згідно абзацу другого частини третьої статті 20 Закону у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж 30 днів з дня його оприлюднення. Офіційний курс гривні щодо євро станом на 06.12.2021 становив 30,8277 гривень. Замовником 06.12.2021 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів очікуваною вартістю 6 000 000,00 грн., що становить 194 630,15 євро (6 000 000,00грн /30,8277). Однак, Замовником не оприлюднено додатково оголошення англійською мовою та встановлено строк для подання тендерних пропозицій менше 30 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Отже, Замовником порушено норми пункту першого частини першої та частини третьої статті 10, абзацу другого частини третьої статті 20 Закону, оголошення англійською мовою не оприлюднене одночасно з основним оголошенням та встановлено строк для подання тендерних пропозицій менше 30 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.