Вимога
Дана відповідь
UA-2019-12-17-004243-b.a1
Вимога
Вимагаємо пояснити факт відхилення пропозиції ТОВ «СВ – Білдінг» з підстав, визначених у протоколі від 11.01.20 № 10, які містять неправдиві відомості щодо відсутності певної інформації у тендерній пропозиції Товариства, прямо суперечать вимогам, викладеним у ТД, та документам, наданим Товариством у складі тендерної пропозиції.
Шановний учасник процедури закупівлі, тендерний комітет, на виконання вимоги визначеної частиною 3 статті 30 Закону, ознайомившись із вашою вимогою, повідомляє наступне:
ТОВ "СВ-БІЛДІНГ", на виконання вимог третього абзацу пункту 3 розділу V тендерної документації, у строк, що не перевищує один робочий день з дня завершення аукціону завантажено до електронної системи з питань публічних закупівель до складу тендерної пропозиції «Пропозицію» за встановленою замовником формою (відповідно до Додатку 6 тендерної документації) за підписом уповноваженої особи на фірмовому бланку скріплена печаткою)(у разі наявності печатки) в електронному вигляді (у форматі *pdf або *jpg або *jpeg або *bmp або *png), із вартістю пропозиції учасника, що визначена за результатами електронного аукціону та заповнений з боку учасника проект договору.
На виконання вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, ТОВ "СВ-БІЛДІНГ" завантажено в електронній системі закупівель форму пропозиції, яка повинна бути оформлена Учасниками згідно з цією документацією та умовами викладеними у Додатку 6. Формою «Пропозиція» передбачено надання інформації від учасника, яка забезпечує підтвердження надання комерційної пропозиції у вигляді оферти та повинна відповідати встановленим умовам, визначеним такою формою. У разі якщо учасником не забезпечується надання запитуваної замовником інформації, така пропозиція, у тому числі оферта, вважається такою, що не відповідає умовам, визначеним тендерною документацією.
При цьому формою «Пропозиція» згідно до Додатку 6 тендерної документації у комірці «код за ЄДРПОУ / ідентифікаційний код» таблиці 1 форми в обох наданих учасником документах не зазначено коду ЄДРПОУ учасника, який складається із восьми цифр. Натомість зазначена інформація не відповідає запитуваній формою інформації. Дана обставина підтверджує невідповідність пропозиції учасника умовам тендерної документації.
Згідно до вимог пункту 1.1 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі на фірмовому бланку учасника, за підписом уповноваженої особи та завірена печаткою підприємства*, про наявність в учасника відповідної матеріально-технічної бази із зазначенням права користування та технічного стану кожного окремого об’єкту матеріально технічної бази, яке буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору. У даній довідці учасником зазначається інформація про рухомі та НЕРУХОМІ об’єкти майнових прав, які плануються до використання в процесі виконання зобов’язань за договором, який може бути вкладений за результатом проведення закупівлі. У даній довідці учасник обов’язково зазначає інформацію про власні основні засоби та об’єкти матеріально технічної бази (вартість яких перевищує 6000,00 грн.), які плануються до використання при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору на правах оренди та/або суборенди та/або лізингу та/або найму, т.ін.
До виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору відносяться не лише будівельні (фізичні) роботи, але і зобов’язання щодо зберігання матеріалів, операційно-адміністративні операції та роботи, які пов’язані із господарською діяльністю виконавця, спрямованих на виконання умов визначених у договорі.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "СВ-БІЛДІНГ" надано інформацію про наявність приміщень, які використовуються ТОВ "СВ-БІЛДІНГ" в процесі здійснення своєї господарської діяльності, які знаходяться за адресами – м.Полтава, вул.Європейська 21, оф.207 (фактичне місце розташування учасника), м. Полтава вул.Гаражна, 5 (база для зберігання матеріалів). Інформація про фактичне місцезнаходження не підтвердилась даними, які розміщені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в якому зазначено що фактичне місце знаходження юридичної особи – "36008, Полтавська обл., місто Полтава, ВУЛИЦЯ АВТОБАЗІВСЬКА, будинок 2/9, кімната 201". За результатом розгляду пропозиції ТОВ "СВ-БІЛДІНГ" встановлено, що учасником використовується щонайменше два приміщення за різними адресами.
Зазначені вище приміщення мають ознаки приналежності до об’єктів нерухомого майна. А тому повинні відображатись у довідці, яка вимагалась для надання згідно до умов пункту 1.1 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації.
На виконання даної вимоги та умов визначених у тендерній документації ТОВ "СВ-БІЛДІНГ" за підписом уповноваженої особи учасника надано довідку від 02.01.2020 року №297,в якій зазначено інформацію про найменування (назву, коротку характеристику), кількість права користування та технічного стану кожного окремого об’єкту РУХОМОГО майна матеріально технічної бази. Натомість у наданій довідці не зазначено інформації про жоден об’єкт нерухомого майна, що буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом укладеного договору. У зв’язку з цим та ретельно аналізуючи інформацію надану у пропозиції ТОВ "СВ-БІЛДІНГ" наявні підстави, які свідчать про невідповідність пропозиції умовам тендерної документації, а тому така пропозиція повинна бути відхиленою.
Згідно до пункту 1.2. Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасником повинна бути надано довідку, у довільній формі, на фірмовому бланку учасника, про наявність бази (власна або орендована, або за іншим правом користування) для зберігання матеріалів із зазначенням адреси розташування такої бази та короткого опису приміщення, із зазначенням його площі, наявності даху, т.ін. На виконання даної умови учасником надана від 02.01.2020 року №295, в якій не зазначено інформації в повній мірі, як того вимагалось умовами тендерної документації.
На виконання вимоги визначеної умовою пункту 2.2. Таблиці 1 Додатку 3 тендерної документації, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати Копія, завірена у відповідності до вимог цієї документації, або оригінал документу учасника (або виписка (витяг) з протоколу зборів засновників (учасників товариства (підприємства))) або копія статуту або інший розпорядчий документ учасника з інформацією про делегування прав уповноваженої особи щодо представлення інтересів та/або підписання тендерної(их) пропозиції(й) та/або договору(ів) про закупівлю під час проведення процедури публічних та/або державних закупівель із ОБОВ’ЯЗКОВИМ визначенням обмежень відносно суми зобов’язань, які можуть бути взяті такою особою (вимога стосується учасників - юридичних осіб).
Надання довідки даним пунктом не вимагалось. Додатково, звертаючи увагу на ваше зауваження щодо наданого Статуту підприємства, повідомляємо про те, що у розділі 8 (органи управління товариством), в якому визначаються права, повноваження та інші функції органів управління товариства, в тому числі виконавчого органу, більшу частину тексту не можливо розпізнати при читанні як корисну інформацію, яка може надати замовнику підтвердження відповідності встановленій умові у тендерній документації, в частині наявності делегованих прав уповноваженій особі щодо представлення інтересів та/або підписання тендерної(их) пропозиції(й) та/або договору(ів) про закупівлю під час проведення процедури публічних та/або державних закупівель, із визначенням обмежень відносно суми зобов’язань, які можуть бути взяті такою особою. У зв’язку з цим, надана ТОВ "СВ-БІЛДІНГ" інформація не задовольняє умови, які визначені тендерною документацією, тому пропозиція учасника в цій частині підпадає під відхилення. Доцільним вважаємо звернути увагу на те, що при виготовденні електронних документів, які створюються у файли-зображення, отримані в результаті оцифрування зображення, сканування; копія, зроблена із застосуванням сканера, чи цифрового фотоапарату, або інших оптичних та електронних пристроїв, в електронний формат для подальшого відтворення його на електронних пристроях із можливою втратою чіткості та повноти кольорів зображення не більше ніж на 5% від оригінального примірника. При цьому текстуальна частина або будь-які зображення ПОВИННІ БУТИ ЧІТКО РОЗПІЗНАНІ ЛЮДСЬКИМ ОКОМ БЕЗ ЗАСТОСУВАННЯ СТОРОННІХ ПРИЛАДІВ.
Виконання даної умови зумовлено необхідністю чіткого встановлення наданої інформації учасником, з метою беззаперечного встановлення відповідності умовам, визначеним у тендерній документації, зокрема чіткого розуміння наданої інформації, яка необхідна для визначення потенційного виконавця робіт. Наявність підписів або печаток на копіях документів, створених на паперових носіях, які мають зображення тексту поганої якості (або його часткової втрати) не може встановлювати достовірний факт наявності запитуваної інформації. З метою упередження колізійних або спірних питань щодо розпізнаної (або нерозпізнаної) інформації в наданих документах, учасник повинен власними силами забезпечувати надання документів та інформації в таких документах, які матимуть ЧІТКЕ та ЗРОЗУМІЛЕ відображення текстових символів.
Щодо інформації, яка повинна надаватись учасниками для підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію – "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору" повідомляємо наступне:
Учасником надаються документи та інформація, яка вимагається тендерною документацією, із урахуванням особливостей та передумов, які визначені умовами тендерної документації.
Згідно до частини 3 статті 22 Закону Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Додатково тендерною документацією визначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок та помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та впливають на зміст пропозиції, які не вважаються формальними. У пункті 1 розділу III тендерної документації визначено, зокрема - надання частини документу (вибіркові сторінки або надання документу без додатків, якщо такі передбачені основним документом та є його невід’ємною частиною при підписанні основного документу), яке визначено як помилку, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та впливає на зміст пропозиції, та така, що не вважаються формальною помилкою.
У зв’язку з тим, що згідно до умов наданого аналогічного договору передбачається строк обсяг виконання робіт (згідно до додатків договору, які є його невід’ємною частиною), інформація не може достовірно підтверджена, оскільки не надана в повному обсязі, як те передбачалось умовами тендерної документації.
На підставі виявлених фактів та встановлених зауважень, у замовника не було підстав вважати надану пропозицію ТОВ "СВ-БІЛДІНГ" такою, що в повній мірі задовольняє вимоги визначені умовами тендерної документації. Тому керуючись такими зауваженнями замовником було відхилено пропозицію на виконання вимоги пункту 4 частини 1 статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).
