Капітальний ремонт системи водопроводу у селищі Нове Лиманського району (друга черга)

ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт системи водопроводу у селищі Нове Лиманського району Донецької області (друга черга). 2. Призупинити процедуру закупівлі: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт системи водопроводу у селищі Нове Лиманського району Донецької області (друга черга). 3. Скасувати протокол засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Лиманська служба єдиного замовника» від 09.07.2018 року. 4. Продовжити процедуру закупівлі: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт системи водопроводу у селищі Нове Лиманського району Донецької області (друга черга), з урахуванням скасування протоколу засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Лиманська служба єдиного замовника» від 09.07.2018 року.

Скасувати протокол засідання тендерного комітету від 09.07.2018 року, відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецький інститут води» з підстав невідповідності кваліфікаційним критеріям та продовжити процедуру закупівлі з урахуванням скасування протоколу.

На підставі протоколу засідання тендерного комітету КП «Лиманська служба єдиного замовника» від 29.05.2018 ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» визначено переможцем процедури закупівлі робіт за проектом «Капітальний ремонт системи водопроводу у селище Нове Лиманського району (друга черга)». Аналіз тендерної пропозиції учасника свідчить про невідповідність умовам тендерної документації за наступних підстав. 1. Пункт 5.1.1. розділу ІІІ тендерної документації: Довідка, яка містить інформацію про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми, що передбачається використовувати для виконання замовлення, із зазначенням інформації про право власності або користування. Учасник повинен надати в пропозиції підтверджуючи документи на право власності або користування обладнання, будівельних машин і механізмів, матеріально-технічної бази (копії технічних паспортів на автомобільний транспорт, копії договорів оренди та/або інших документів). До довідки про наявність обладнання та матеріально технічної бази, необхідних для виконання умов договору, а саме спеціалізованого автотранспорту, механізмів, інструментів, засобів механізації, виробничих площадок, складських приміщень, офісу тощо, додаються документи, які підтверджують факт володіння чи користування (технічні паспорти, тощо). У якості документального підтвердження наявності власного обладнання та матеріально-технічної бази учасник надає довідку (виписку) за рахунками обліку основних засобів, та/або документи на право власності основними засобами. У випадку, якщо учасник користуватиметься залученими (орендованими) машинами, механізмами та приміщеннями, Учасник повинен надати копії дійсних договорів оренди машин та механізмів, виробничих площадок, складських приміщень, офісу тощо. Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання документів на право власності спеціалізованого автотранспорту, механізмів, інструментів, засобів механізації, виробничих площадок, складських приміщень, офісу розповсюджується на майно, надане в оренду та/або користування. ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» надано довідку від 18.05.2018 № 3, в якій зазначено орендоване майно від ТОВ «РЕМОУТ ТЕХНОЛОДЖІЗ ГРУП», КП «НАРУЖНОЕ ОСВЕЩЕНИЕ», Богач О.М. Проте, не надано жодних документів, які підтверджують наявність та право власності ТОВ «РЕМОУТ ТЕХНОЛОДЖІЗ ГРУП», КП «НАРУЖНОЕ ОСВЕЩЕНИЕ», Богач О.М. на зазначене майно. 2. Пункт 5.2.1. розділу ІІІ тендерної документації: По інженерно-технічним працівникам до довідки додаються копії документів щодо отримання ними відповідної освіти та кваліфікації (дипломи, посвідчення тощо). ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» надано довідку від 18.05.2018 № 5, в якій зазначені наступні інженерно-технічні працівники: Лоєцька Р.В., Щегодська В.М., Васиденко О.І., Логунов С.В., Доля Д.В., Качурін Є.В., Человенко І.В., Чорноморов В.В, Ільїн В.В., Воробей О.М., Пономарьов О.М., Яременко Т.М. Копії документів на оримання відповідної освіти не надано по наступним працівникам: Лоєцька Р.В., Доля Д.В., Качурін Є.В., Человенко І.В., Чорноморов В.В, Ільїн В.В., Воробей О.М., Пономарьов О.М. 3. Пункт 5.2.5. розділу ІІІ тендерної документації: Надати штатний розпис Учасника. Ряд зазначених у довідці від 18.05.2018 № 5 посад не передбачено наданим ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» штатним розкладом, та у тендерній пропозиції не зазначено про наявність інших договірних трудових відносин із технічними працівниками. 4. Пункт 5.3.2. розділу ІІІ тендерної документації: Надати довідку досвіду виконання будівельних робіт не менше ніж 5 років. ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ», код ЄДР 39699116, зареєстровано 18.03.2015, таким чином підприємство не мало можливості виконувати роботи протягом 5 років. Можливість надання підтвердження досвіду будівельних робіт від інших, пов’язаних з учасником організацій, не передбачена тендерною документацією. Додатково, інше зазначене підприємство - ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ-ПОСТАЧ», код ЄДР 32869796, за данимим ЄДР успішно перереєстровано за адресою: 39601, Полтавська обл., місто Кременчук, Автозаводський район, вул. Леонова, будинок 96, офіс 102. Таким чином, всупереч довідці від 31.08.2015 № 01/3108, законодавство України не передбачає створення будь-яких правових перешкод для подальшої роботи підприємства і у Статутних документах ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ», код ЄДР 39699116, жодним чином не зазначено, що воно є правонаступником ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ-ПОСТАЧ», код ЄДР 32869796. 5. Пункт 6 розділу ІІІ тендерної документації: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій… …Договірна ціна та обов’язкові додатки до неї подаються окремим файлом у відкритому форматі та у програмному комплексі АВК-5 (в останній редакції), АС-4, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» надано зазначені файли на стадії кваліфікації, а не у складі тендерної пропозиції, тобто після оприлюднення зазначених файлів інших учасників. 6. Пункт 6 розділу ІІІ тендерної документації: До розрахунку ціни тендерної пропозиції учасник повинен надати календарний графік виконання робіт. ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» надано графік, який не відповідає зразку, наведеному у складі тендерної документації. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципами здійснення закупівель є, зокрема, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Відповідно до ст. 30 зазначеного Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 цього Закону та якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, визначення ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» переможцем процедури закупівлі є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. На підставі вищевикладеного вимагаємо скасувати рішення про визначення ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» переможцем процедури закупівлі робіт за проектом «Капітальний ремонт системи водопроводу у селище Нове Лиманського району (друга черга)».

На підставі протоколу засідання тендерного комітету КП «Лиманська служба єдиного замовника» від 29.05.2018 ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» визначено переможцем процедури закупівлі робіт за проектом «Капітальний ремонт системи водопроводу у селище Нове Лиманського району (друга черга)». Аналіз тендерної пропозиції учасника свідчить про невідповідність умовам тендерної документації за наступних підстав. 1. Пункт 5.1.1. розділу ІІІ тендерної документації: Довідка, яка містить інформацію про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми, що передбачається використовувати для виконання замовлення, із зазначенням інформації про право власності або користування. Учасник повинен надати в пропозиції підтверджуючи документи на право власності або користування обладнання, будівельних машин і механізмів, матеріально-технічної бази (копії технічних паспортів на автомобільний транспорт, копії договорів оренди та/або інших документів). До довідки про наявність обладнання та матеріально технічної бази, необхідних для виконання умов договору, а саме спеціалізованого автотранспорту, механізмів, інструментів, засобів механізації, виробничих площадок, складських приміщень, офісу тощо, додаються документи, які підтверджують факт володіння чи користування (технічні паспорти, тощо). У якості документального підтвердження наявності власного обладнання та матеріально-технічної бази учасник надає довідку (виписку) за рахунками обліку основних засобів, та/або документи на право власності основними засобами. У випадку, якщо учасник користуватиметься залученими (орендованими) машинами, механізмами та приміщеннями, Учасник повинен надати копії дійсних договорів оренди машин та механізмів, виробничих площадок, складських приміщень, офісу тощо. Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання документів на право власності спеціалізованого автотранспорту, механізмів, інструментів, засобів механізації, виробничих площадок, складських приміщень, офісу розповсюджується на майно, надане в оренду та/або користування. ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» надано довідку від 18.05.2018 № 3, в якій зазначено орендоване майно від ТОВ «РЕМОУТ ТЕХНОЛОДЖІЗ ГРУП», КП «НАРУЖНОЕ ОСВЕЩЕНИЕ», Богач О.М. Проте, не надано жодних документів, які підтверджують наявність та право власності ТОВ «РЕМОУТ ТЕХНОЛОДЖІЗ ГРУП», КП «НАРУЖНОЕ ОСВЕЩЕНИЕ», Богач О.М. на зазначене майно. 2. Пункт 5.2.1. розділу ІІІ тендерної документації: По інженерно-технічним працівникам до довідки додаються копії документів щодо отримання ними відповідної освіти та кваліфікації (дипломи, посвідчення тощо). ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» надано довідку від 18.05.2018 № 5, в якій зазначені наступні інженерно-технічні працівники: Лоєцька Р.В., Щегодська В.М., Васиденко О.І., Логунов С.В., Доля Д.В., Качурін Є.В., Человенко І.В., Чорноморов В.В, Ільїн В.В., Воробей О.М., Пономарьов О.М., Яременко Т.М. Копії документів на отримання відповідної освіти не надано по наступним працівникам: Лоєцька Р.В., Доля Д.В., Качурін Є.В., Человенко І.В., Чорноморов В.В, Ільїн В.В., Воробей О.М., Пономарьов О.М. 3. Пункт 5.2.5. розділу ІІІ тендерної документації: Надати штатний розпис Учасника. Ряд зазначених у довідці від 18.05.2018 № 5 посад не передбачено наданим ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» штатним розкладом, та у тендерній пропозиції не зазначено про наявність інших договірних трудових відносин із технічними працівниками. 4. Пункт 5.3.2. розділу ІІІ тендерної документації: Надати довідку досвіду виконання будівельних робіт не менше ніж 5 років. ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ», ідентифікаційний код юридичної особи 39699116, зареєстровано 18.03.2015, таким чином підприємство не мало можливості виконувати роботи протягом 5 років. Можливість надання підтвердження досвіду будівельних робіт від інших, пов’язаних з учасником організацій, не передбачена тендерною документацією. Додатково, інше зазначене підприємство з подібною назвою – ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ-ПОСТАЧ», ідентифікаційний код юридичної особи 32869796, за данимим ЄДР успішно перереєстровано за адресою: 39601, Полтавська обл., місто Кременчук, Автозаводський район, вул. Леонова, будинок 96, офіс 102. Таким чином, всупереч довідці від 31.08.2015 № 01/3108, законодавство України не передбачає створення будь-яких правових перешкод для подальшої роботи підприємства і у Статутних документах ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ», код ЄДР 39699116, жодним чином не зазначено, що воно є правонаступником ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ-ПОСТАЧ», ідентифікаційний код юридичної особи 32869796. 5. Пункт 6 розділу ІІІ тендерної документації: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій… …Договірна ціна та обов’язкові додатки до неї подаються окремим файлом у відкритому форматі та у програмному комплексі АВК-5 (в останній редакції), АС-4, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» надано зазначені файли на стадії кваліфікації, а не у складі тендерної пропозиції, тобто після оприлюднення зазначених файлів інших учасників. 6. Пункт 6 розділу ІІІ тендерної документації: До розрахунку ціни тендерної пропозиції учасник повинен надати календарний графік виконання робіт. ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» надано графік, який не відповідає зразку, наведеному у складі тендерної документації. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципами здійснення закупівель є, зокрема, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Відповідно до ст. 30 зазначеного Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 цього Закону та якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, визначення ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» переможцем процедури закупівлі є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. За даними вимогам Замовнику попередньо було надано скаргу від 29.05.2017 № 29/1, на яку було надано пояснення замовника, розміщені на сайті уповноваженого органу. Проте надані пояснення не містять ґрунтовних обставин, за яких можна погодитися з викладеними порушеннями. На підставі вищевикладеного просимо зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» переможцем процедури закупівлі робіт за проектом «Капітальний ремонт системи водопроводу у селище Нове Лиманського району (друга черга)».