Вимога
Залишено без розгляду
UA-2023-08-17-004432-a.c3
Наявність підрозділу охорони у м. Бровари
Шановний Замовнику! У нашому зверненні взагалі не згададується пульт централізованого спостереження. Питання стосувалось як раз "ілодобовою черговою частиною» - є підрозділ Виконавця, на якому базуються резервні кадри" який на Вашу думку повинен знаходить саме у м. Бровари! Ще раз наголошуємо, що дана вимога є дискримінаційною, адже прийняти Участь у вашій закупівлі можуть лише ті Учасники, які вже мають власне або орендоване приміщення у м. Бровари. Ті ж Учасники які такого приміщення не мають позбавлені можливості запропонувати Вам свої послуги. Ваша ж відповідь (скопійована з попередньої) свідчить про зацікавленість у певному Учаснику і про небажання ощадливо та рацінально витрачати бюджетні кошти. Замість принципу максимальної економії та недискримінації учасників Ви послуговуєтесь принципом "свій до свого про своє". Ще раз наполегливо просимо уважно розглянути нашу вимогу і внести відповідні зміни до тендерної документації в виключивши з неї дискримінаційну вимогу!
Шановний Замовнику! Стосовно вимоги тендерної документації «Учасник повинен підтвердити наявність в м. Бровари Київської області цілодобової чергової частини. (Учасники в складі своєї тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі про наявність діючого підрозділу в м. Бровари Київської області з інформацією його місця знаходження (вказати адресу) та номерами телефонів, за якими можна зв’язатися з працюючими особами цього підрозділу.»
Відповідно до ст. ст. 22, 23 Закону тендерна документація повинна містити перелік складових, визначених вказаною статтею, та відповідні Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності. Відповідно до ст. 16 Закону, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник встановлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Визначені замовником згідно з цими статтями критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про їх відповідність, зазначаються в тендерній документації. Враховуючи викладене, Замовник самостійно визначає перелік документів, які Учасники повинні надати на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Так, на підтвердження відповідності Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація) та кваліфікаційним критеріям – наявність обладнання та матеріально-технічної бази нами, як Замовником, зазначено у тендерній документації умову – «Учасник повинен підтвердити наявність в м. Бровари Київської області цілодобової чергової частини. (Учасники в складі своєї тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі про наявність діючого підрозділу в м. Бровари Київської області з інформацією його місця знаходження (вказати адресу) та номерами телефонів, за якими можна зв’язатися з працюючими особами цього підрозділу. До довідки надати копії документів про право власності/оренди нежитлового приміщення, завірені підписом та печаткою(у разі наявності) уповноваженої особи Учасника) та документи, що підтверджують наявність власного пульта центрального спостереження за сигналами від приладів охоронної та тривожної сигналізації.». . Ваше твердження про те, що дана умова є дискримінаційною та обмежує коло учасників, є недоречним.
Зокрема, в м. Бровари провадять свою діяльність охоронні компанії, серед яких є і такі, що зареєстровані в інших регіонах України, мають на території нашого міста діючі підрозділи охорони, що надають послуги з фізичної охорони та реагування групами швидкого реагування, що забезпечує достатню конкуренцію серед охоронних структур, здатних організувати надання послуг з охорони в м. Бровари на належному рівні, відповідно до законних вимог Замовника. Крім того багато охоронних компаній, які надають послуги як субпідрядники і територіально розташовані в м. Бровари.
Звертаємо Вашу увагу на те, що тендерною документацією не передбачено вимоги щодо реєстрації охоронної компанії в м. Бровари, а тому вимога щодо надання документів про право власності/оренди нежитлового приміщення в м. Бровари є такою, що відповідає діючому законодавству, та не може бути визнана дискримінаційною, і такою, що обмежує права можливих учасників торгів, або такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації, тому не може бути виключена з тексту тендерної документації.
Замовник також вважає за необхідне у період розгляду пропозиції Учасників, ознайомитися із станом обладнання та матеріально-технічної бази учасника до визначення переможця торгів.
Необхідність включення цієї умови до тендерної документації викликана прагненням ефективного використання бюджетних коштів на закупівлю послуг з охорони належної якості від учасника, який має реальну можливість ефективної організації надання послуг охорони, забезпечення своїх працівників необхідним матеріальним ресурсом, наявності транспорту реагування, тощо, а також можливості контролю за несенням служби з боку представників охоронного підприємства безпосередньо на постах охорони та постійну взаємодію з представником замовника щодо якісного надання послуг з охорони.
Отже, ця умова жодним чином не перешкоджає участі у закупівлі охоронним компаніям, які зареєстровані в м. Бровари, так і таких, що зареєстровані в інших регіонах України, за умови, що вони мають офісні приміщення в м. Бровари, як один з основних складових необхідної Технічної специфікації та матеріально-технічної бази».
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2023-08-17-004432-a.a1
Щодо наявності цілодобової чергової частини
Добрий день, шановний Замовнику! В тендерній документації Ви вказуєте наступне"Учасник повинен підтвердити наявність в м. Бровари Київської області цілодобової чергової частини. (Учасники в складі своєї тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі про наявність діючого підрозділу в м. Бровари Київської області з інформацією його місця знаходження (вказати адресу) та номерами телефонів, за якими можна зв’язатися з працюючими особами цього підрозділу. До довідки надати копії документів про право власності/оренди нежитлового приміщення, завірені підписом та печаткою(у разі наявності) уповноваженої особи Учасника) та документи, що підтверджують наявність власного пульта центрального спостереження за сигналами від приладів охоронної та тривожної сигналізації". Ми вважаємо, що вимога наявності в м. Бровари Київської області цілодобової чергової частини є дискримінаційною по відношенню до інших Учасників закупівлі, зокрема до Скаржника. Ми маємо чергову частину в м. Києві, а також діючі договори з іншими охоронними компаніями. Ваша вимога унеможливлює прийняти участь в даній закупівлі Скаржнику та більшості Учасникам.
Шановний Учаснику!
В розумінні тендерної документації «цілодобовою черговою частиною» - є підрозділ Виконавця, на якому базуються резервні кадри, які можуть бути оперативно підключені до заходів охорони адміністративних будівель Виконавчого комітету Броварської міської ради броварського району Київської області протягом 5-ти хвилин, згідно з вимогами тендерної документації. Ця вимога ніяк не стосується пульту централізованого спостереження, про який Ви згадуєте. Він може територіально знаходитися у відмінному від м. Бровари місці, адже це ніяк не впливає на якість послуг, що будуть надаватися.
Крім того п. 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що «у разі, якщо цією тендерною документацією вимагається подання документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, Учасник у складі тендерної пропозиції подає інший документ, який містить відповідну інформацію, яка вимагається тендерною документацією та/або відповідний лист-роз’яснення у довільній формі. Лист-роз’яснення має містити інформацію про причини неподання Учасником такого документу з посиланням на відповідні законодавчі підстави.»
Тому враховуючи вище наведене та з метою забезпечення надання якісних, всебічних та максимально ефективних заходів охорони, Вимогу задовільнити не можемо.
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2023-08-17-004432-a.c2
Наявність діючого підрозділу в м. Бровари
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівне ставлення до них; Натомість тендерна документація Замовника містить дискримінаційну вимогу щодо наявності в м. Бровари Київської області цілодобової чергової частини із наданням у якості підтвердження копії документів про право власності/оренди нежитлового приміщення. Така вимога порушує приниципи Закону України "Про публічні закупівлі" та норми законодавства, що регулюють господарську діяльність у сфері охорони. Так, основним документом, що підтверджує можливість субєкта охоронної діяльності надавати якісні послуги - є ліцензія. Ліцензія є чинною на території всієї України. Крім того, для реалізації функцій з охорони (3 "фізичних" поста, встановлення КТВ та реагування на сигнали тривоги жодному з субєктів охоронної діяльності не обовязково мати підрозділ на території м. Бровари - так, наприклад, виконавець може забезпечити регування шляхом закріплення точки дислокації екіпажа поблизу обєктів Замовника, або забезпечити щвидке реагування силами партнерських екіпажів, або ж наприклад мати точку базування в адміністративних межах м. Київ, наприклад в Деснянському районі, що забезпечить прибуття групи в нормативний час. Таким чином, вимога щодо базування підрозділу охорони саме в межах міста Бровари жодним чином не є виправданою та не гарантує якість послуг з охорони. Будь-який з Учасників-переможців, який має досвід з організації охорони запропонує Вам безліч рішень щодо організації реагування. Натомість, на нашу думку, така вимога має на меті лише штучне звуження кола потенційних Учаників. Вимагаємо внести зміни до Тендерної документації і виключити дискримінацію за територіальним принципом.
Шановний Учаснику! В розумінні тендерної документації «цілодобовою черговою частиною» - є підрозділ Виконавця, на якому базуються резервні кадри, які можуть бути оперативно підключені до заходів охорони адміністративних будівель Виконавчого комітету Броварської міської ради броварського району Київської області протягом 5-ти хвилин, згідно з вимогами тендерної документації. Ця вимога ніяк не стосується пульту централізованого спостереження, про який Ви згадуєте. Він може територіально знаходитися у відмінному від м. Бровари місці, адже це ніяк не впливає на якість послуг, що будуть надаватися. Крім того п. 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що «у разі, якщо цією тендерною документацією вимагається подання документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, Учасник у складі тендерної пропозиції подає інший документ, який містить відповідну інформацію, яка вимагається тендерною документацією та/або відповідний лист-роз’яснення у довільній формі. Лист-роз’яснення має містити інформацію про причини неподання Учасником такого документу з посиланням на відповідні законодавчі підстави.» Тому враховуючи вище наведене та з метою забезпечення надання якісних, всебічних та максимально ефективних заходів охорони, Вимогу задовільнити не можемо.
