UA-M-2023-12-26-000027 •
9a995557215e481889eae53cbb5235d3 •
Порушення не виявлені
Запити:
Запит від
27.12.2023 11:49:46
Запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області. КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва” ( ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель )» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-24-015252-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
29.12.2023 16:17:35
Про надання пояснень у процедурі закупівлі UA-2023-10-24-015252-a Відповідно до наказу УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 26.12.2023 №56-3 Вами здійснюється моніторинг закупівлі: Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області. КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва” (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель) ідентифікатор доступу до закупівлі UA-2023-10-24-015252-a
27.12.2023 року УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ сформовано запит про надання пояснень, відповідно до якого Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області зобов’язано надати пояснення, інформацію та документи через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
З порушених у запиті питань повідомляю наступне.
1. Очікувану вартість по об’єкту: Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області визначена згідно зведеного кошторисного розрахунку вартостi будiвництва відповідно до проектної документації «Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області». Коригування розробленою ТОВ «ТЕРРА ПРОДЖЕКТ» за затвердженою Державним Агентством відновлення та розвитку інфраструктури України Наказом №469/07-01/01.2 від 06.11.2023р. та КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва”.
Технічні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідно до проектної документації «Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в
м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області». Коригування та у відомості обсягів робіт і підсумковій відомості ресурсів з цінами.
Якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до проектної документації «Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області». Коригування та з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Учасник має гарантувати якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації об’єкта реконструкції протягом гарантійного строку.
Разом з тим, наголошуємо, що Замовником під час оголошення процедури закупівлі в електронній системі закупівель додатково до тендерної документації оприлюднено проектно-кошторисну документацію, технічне завдання та експертний звіт:
Том 16_П_ПОБ,
ПВР з цінами,
Відомість обсягів вокзал,
Том 1_ЗПЗ_+
Том 2_ГП_01.06+,
Том 22 Тростянець СКЗ 03.05.2023,
Том 21_Тр-12_01_2023- П-Р-ЗШ+
Том 13-ЗВК+
Том 11_П_СЗ_01.05.2023+
ТОМ 10 Тростянець БЗ+,
Том 3_АР_01.06++,
Том 17_Тр-12_01_2023-П-Р-ЕЕ+,
Том 20_Тр-12_01_2023-П-Р-РЧЕ_02.05.23+,
Том 19_ЗН.ОП+,
Том 18_Тр-12_01_2023-П-Р-ІТЗ_01.05.23+,
Том 15_Тр-12_01_2023-П-Р-ОВНС+
Том 9 СПДЗ_Тростянець,_стадія_П+_,
ТОМ 8 Тростянець СПЗ 01.06.2023 (1) (5),
Том 7 TP-12_01_2023-П-Р-ЕТР+
ТОМ 5_ОВ_експ +
ТОМ 6_ВК_експ+,
Том 4. TP-12_01_2023-П-Р-КР+
11 ЗД вокзал з нульовими цінами
Том 12-ЕП_03.05.23++
Експертний звіт. Коригування
Розмір бюджетного призначення був визначений відповідно до Постанови КМУ від 04.08.2023 р. № 823 «Про виділення коштів із фонду ліквідації наслідків збройної агресії на реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації».
2.На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Службою відновлення у Сумській області у визначених законодавством строках на сторінці власного веб-сайту: https://su.restoration.gov.ua/ було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області. КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва” (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель).
Відповідне посилання надається: https://su.restoration.gov.ua/diialnist/56472/57736.html
Запит від
02.01.2024 16:23:08
Запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області. КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» ( ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель )» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-24-015252-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Технічної специфікації (Додаток № 3 до тендерної документації) при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено, зокрема, виконання робіт з установлення насосів, монтаж насосних агрегатів та трансформаторних підстанцій.
У Відомості обсягів робіт Технічної специфікації (Додаток № 3 до тендерної документації) включено установлення: самовсмоктуючих насосних станцій Jet WJ 201 Wilo; дренажних насосів Grundfos Unilift KP 350-A2; насосів відцентрових з електродвигуном, маса агрегату до 0,1 т; циркуляційних насосів Q=3.7 м3/год, H=5,4 м.в од.ст. Nел.=0,12 кВт; змішувального вузла з циркуляційним насосом D-UPM, монтаж насосних агрегатів лопатевих відцентрованих одноступінчастих, багатоступінчастих об'ємних, вихрових, поршневих, приводних, роторних на загальних фундаментних плитах або моноблочних, маса 0,17 т та встановлення трансформаторних підстанцій (2хБКТП-630/10/0,4кВ).
Договірною ціною, що є додатком № 1 до договору про закупівлю робіт від 24.11.2023 № 19РС-2023, укладеного з переможцем торгів, передбачено установлення самовсмоктуючих насосних станцій Jet WJ 201 Wilo (2 шт); дренажних насосів Grundfos Unilift KP 350-A2 (2 шт); насосів відцентрових з електродвигуном, маса агрегату до 0,1 т (2 шт); циркуляційних насосів Q=3.7 м3/год, H=5,4 м.вод.ст. Nел.=0,12 кВт (2 шт); змішувального вузла з циркуляційним насосом D-UPM (1 шт), монтаж насосних агрегатів лопатевих відцентрованих одноступінчастих, багатоступінчастих об'ємних, вихрових, поршневих, приводних, роторних на загальних фундаментних плитах або моноблочних, маса 0,17 т (6 шт) та встановлення трансформаторних підстанцій (2хБКТП-630/10/0,4кВ) (2 шт).
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 19.09.2023 (далі – Особливості) під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році - 15 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; підіймачі рідин; відцентрові насоси; трансформатори; трансформатори напруги; вимірювальні трансформатори; трансформатори живлення.
Відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення з наступних питань:
1. Надати обґрунтування щодо відсутності у тендерній документації вимог про підтвердження учасниками ступеня локалізації товару, встановлення якого передбачено Технічною специфікацією (Додаток № 3 до тендерної документації).
2. Надати документальне підтвердження щодо відповідності запропонованого учасником Консорціум «БУДІВЕЛЬНО-ДОРОЖНІЙ КОНСОРЦІУМ» вище зазначеного обладнання, що буде установлюватися при виконанні ним робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі, вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (відповідність ступеня локалізації виробництва товару та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
05.01.2024 16:40:10
Про надання пояснень у процедурі закупівлі UA-2023-10-24-015252-a Відповідно до наказу УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 26.12.2023 №56-3 Вами здійснюється моніторинг закупівлі: Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області. КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва” (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель) ідентифікатор доступу до закупівлі UA-2023-10-24-015252-a
02.01.2024 року УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ сформовано запит про надання пояснень, відповідно до якого Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області зобов’язано надати пояснення, з наступних питань:
1. Надати обґрунтування щодо відсутності у тендерній документації вимог про підтвердження учасниками ступеня локалізації товару, встановлення якого передбачено Технічною специфікацією (Додаток № 3 до тендерної документації).
2. Надати документальне підтвердження щодо відповідності запропонованого учасником Консорціум «БУДІВЕЛЬНО-ДОРОЖНІЙ КОНСОРЦІУМ» вище зазначеного обладнання, що буде установлюватися при виконанні ним робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі, вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (відповідність ступеня локалізації виробництва товару та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).
З порушених у запиті питань повідомляємо наступне.
Вимогами пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості) під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон). Згідно з вимогами п. 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а згідно підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Тобто, вищевказаною нормою визначено обов’язок для застосовування локалізації при здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».
Поняття «локалізація» необхідно розглядати в розрізі дефініції замовника. Відтак, виходячи з визначення замовника в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» змовниками є суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону. Отже, Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Сумській області (далі – Служба) є замовником в розумінні Закону. Функції замовника робіт Службі передано власником обʼєкту - АТ «Укрзалізниця», яка є замовником будівництва в силу Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». П.п. 4 ч.1 ст. 1 цього Закону передбачено, що замовник будівництва (далі - замовник) - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має намір щодо виконання підготовчих та/або будівельних робіт. У разі виконання підготовчих/будівельних робіт щодо багатоквартирного будинку замовником будівництва може бути об’єднання співвласників багатоквартирного будинку або управитель багатоквартирного будинку чи житлово-будівельний (житловий) кооператив, який здійснюватиме утримання такого будинку на підставі рішення (договору) співвласників багатоквартирного будинку.
Зазначене узгоджується з відомостями з реєстру прав власності на нерухоме майно та технічного паспорту, власником об’єктів яких є АТ «Укрзалізниця» та його відокремлені структурні підрозділи.
Виходячи з вищевикладеного, слід зазначити, що Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Сумській області при закупівлі робіт: Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області. КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва” (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель) ідентифікатор доступу до закупівлі UA-2023-10-24-015252-a, наділена лише функціями Замовника у розумінні ст.1 та ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі», та не є власником обʼєкту чи замовником будівництва (не має у власності чи користуванні земельної ділянки або у власності чи управлінні будівлі/споруди і не має намір щодо виконання підготовчих та/або будівельних робіт).
Оскільки «локалізований» товар не набуватиметься Службою у власність, то відповідно локалізація не застосовується.
