Вимога
Відхилено
UA-2020-01-22-001891-c.a1
Про виключення дискримінаційної вимоги в ТД
Добрий день. Відповідно до п. 6 додатку №3 тендерної документації учасник повинен надати "Лист, згідно якого учасник гарантує, що картки (або талони) діятимуть на всіх АЗС учасника не менше 12 місяців з дня їх отримання замовником. Якщо учасник не має власних АЗС, а здійснюватиме відпуск товару через АЗС партнерів, такий лист-гарантію додатково повинен надати партнер учасника".
Відповідно до п. 4 додатку №4 тендерної документації, "Учасник обов’язково повинен мати АЗС (та/або АЗС партнера) в місті Дніпро, Покров (Дніпропетровська область), місті Запоріжжя (Запорізька область), місті Маріуполь, Слов'янськ (Донецька область), місті Київ (Київська область), місті Львів (Львівська область), місті Суми (Сумська область), місті Горішні Плавні (Полтавська область), місті Черкаси (Черкаська область)".
Пунктом 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що «Замовник встановлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Отже, вимога, встановлена до учасників у п. 6 додатку №3 ТД є незаконною та дискримінаційною, оскільки партнери на власний розсуд вирішують, яким учасникам надавати гарантійні листи — і це суттєво звужує конкуренцію. Вимога щодо надання в тендерній документації Листів відповідно до п. 6 додатку 3 є такою, що не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» та порушує наші права, як потенційного учасника тендеру.
Таким чином, вимагаємо викласти п. 6 додатку №3 в наступній редакції: "Лист, згідно якого учасник гарантує, що картки (або талони) діятимуть на всіх АЗС учасника не менше 12 місяців з дня їх отримання замовником". Дякуємо.
24.01.2020 року, на майданчик тендерної закупівлі надійшла вимога (скарга) про видалення із тексту пункту 6 додатку 3 тендерної документації вимогу щодо надання додатково листа-гарантію АЗС партнерів, якщо учасник не має власних АЗС, а здійснюватиме відпуск товару через АЗС партнерів, та приведення критеріїв, зазначених у пункті 4 додатку №4 тендерної документації у відповідність вимогам пункту 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», ID: UA-2020-01-22-001891-C.A1
Вимога щодо видалення речення з тексту пункту 6 додатку 3 тендерної документації: «Якщо учасник не має власних АЗС, а здійснюватиме відпуск товару через АЗС партнерів, такий лист-гарантію додатково повинен надати партнер учасника» є безпідставною, так як пунктом 6 додатку 3 тендерної документації вимагається лише підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Таке право замовника надається Законом України «Про публічні закупівлі», а саме :
- ч. 1 ст. 16: Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
- § 1, ч. 3 ст.16: Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
- п. 2 ч. 2 ст. 22: Тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Керуючись Законом України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» та на підставі викладеного Замовник не вбачає обґрунтованої необхідності у внесені змін до пункту 6 додатку № 3 до тендерної документації та залишає його без змін.
Зазначена у вимозі (скарзі) не відповідність тексту пункту 4 додатку № 4 до тендерної документації вимогам пункту 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», вважаємо необґрунтованим з наступних підстав.
Відповідно до приписів п.4 ч. 2 ст.22 Закону в тендерній документації Замовником зазначена наявність розгалуженої мережі АЗС учасника та/або АЗС партнера як необхідне географічне розташування місць поставки товару, що відповідають місцям експлуатації відповідної автомобільної техніки Замовника. Учасник обов’язково повинен мати АЗС (та/або АЗС партнера) у вказаних містах у зв’язку із специфікою виконання робіт у встановлені терміни за напрямком діяльності Замовника та забезпечувати безумовну та безперебійну можливість заправляти автомобільну техніку Замовника.
Географічна обмеженість розташування АЗС учасника не може і не повинна впливати на встановлення Замовником способу підтвердження кваліфікаційних критеріїв та вимог тендерної документації в цілому.
Крім того, заявник не вірно зрозумів текст пункту 4 додатку № 4 тендерної документації, так як даним пунктом встановлено не кваліфікаційні вимоги, а «Умови поставки товару», право на становлення яких надано замовнику Законом України «Про публічні закупівлі», а саме:
- п. 3 ч. 2 ст. 21: В оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг.
- п. 2 ч. 2 ст. 22: Тендерна документація повинна містити кількість товару та місце його поставки.
Керуючись Законом України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» та на підставі викладеного замовник не вбачає обґрунтованої необхідності у внесені змін до пункту 4 додатку № 4 до тендерної документації та залишає його без змін.
