Цифрові портативні радіостанції

30.03.2023 Департаментом патрульної поліції, на веб – порталі уповноваженого органу, розміщено оголошення про проведення закупівлі ДК 021:2015:32230000-4: Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (портативна радіостанція Motorola DP4400e) у кількості 137 комплектів за номером UA-2023-03-30-007702-a. Участь в закупівлі прийняли ТОВ «ДОЛЯ І КО.ЛТД» та ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС». Після розкриття тендерних пропозицій в процедурі закупівлі нам стало відомо про безпідставне та неправомірне використання офіційних документів Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, які було видано ТОВ «ДОЛЯ І КО.ЛТД». Так в складі тендерної пропозиції ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС» міститься pdf – файл «Технічні документи.pdf», в якому знаходиться сканована копія Експертного висновку від 28.05.2019 № 04/03/02-1449 Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, який видано ТОВ «ДОЛЯ І КО.ЛТД» (код ЄДРПОУ 01043342) на підставі рішення Експертної комісії з питань проведення державної експертизи в сфері криптографічного захисту інформації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, протокол від 24.05.2019 № 402. У pdf – файлі «Декларація і висновки.pdf» завантажений до електронної системи закупівель 13.04.2023 року міститься Експертний висновок від 31.01.2023 № 04/05/20-275/ВС1 виданий ТОВ «ДОЛЯ І КО.ЛТД» (код ЄДРПОУ 01043342) на підставі рішення Експертної комісії з питань проведення державної експертизи в сфері криптографічного захисту інформації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, протокол від 28.01.2023 № 570. Порядок організації та проведення державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації в Україні регламентовано Положенням «Про державну експертизу в сфері криптографічного захисту інформації» затвердженого Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України 23.06.2008 № 100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 липня 2008 р. за № 651/15342 (надалі – Положення). Відповідно до пункту 1.14 Положення право власності на експертний висновок належить замовнику. Акцентуємо Вашу увагу, що ТОВ «ДОЛЯ І КО.ЛТД» не надавала право на використання та/або розповсюдження Експертних висновків від 28.05.2019 № 04/03/02-1449 та від 31.01.2023 № 04/05/20-275/ВС1 третім особам, у тому числі ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС». У відповідності до зазначеного вище ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС» безпідставно та неправомірно використовує офіційні документи видані ТОВ «ДОЛЯ І КО.ЛТД» без отримання дозволу на таке використання. Вважаємо, що дії посадових осіб ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС» містять ознаки злочину передбаченого статтею 357 Кримінального кодексу України – привласнення офіційних документів або заволодіння ними шляхом шахрайства, здійснення таких самих дій відносно приватних документів, що знаходяться на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності, вчинене з корисливих мотивів. Привласнення полягає у протиправному і безоплатному вилученні офіційного документу з наміром у подальшому обернути його на свою користь. У результаті привласнення, посадові особи ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС», незаконно користуючись отриманими документами, діють з метою поліпшити, безпосередньо за рахунок привласненого, своє матеріальне становище шляхом укладання договору поставки за результатами закупівлі № UA-2023-03-30-007702-a. Також звертаємо увагу тендерного комітету, що надання позитивного Експертного висновку державної експертизи в галузі КЗІ на правильність реалізації криптографічного алгоритму ARC4 в аналогічному радіообладнанні та декларації про відповідність продукції вимогам: «Технічному регламенту радіообладнання», «Технічному регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні» належать до документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Порядок проведення закупівлі передбачений Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження Постанови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості). 11.04.2023 Замовником опубліковано вимогу про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС». Зокрема посилаючись на п. 40 Особливостей Замовник зазначив, що ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС» не надано документальне підтвердження інформації наданої в довідці, у зв’язку з чим учаснику потрібно надати документи (дозавантажити до тендерної пропозиції), а саме позитивний Експертний висновок державної експертизи в галузі КЗІ на правильність реалізації криптографічного алгоритму ARC4 в аналогічному радіообладнанні. Згідно з пунктом 40 Постанови Кабінету міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, з огляду на вище зазначене, Замовник неправомірно звернувся до учасника закупівлі з вимогою про надання (дозавантаження) документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Встановивши невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС» на підставі абз. 1 п.п. 2 п. 41 Особливостей. На підставі вище викладеного, - ПРОСИМО: 1. Врахувати викладені обставини підчас розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС»; 2. Тендерну пропозицію ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС» відхилити на підставі абз. 1 п.п. 2 п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження Постанови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Ухвалене Замовником рішення про відхилення пропозиції Скаржника є докорінно неправильним, оскільки Замовник не мав правових підстав відхиляти тендерну пропозицію Скаржника, оскільки таке рішення об’єктивно не відповідає фактичним обставинам закупівлі.

Скаржник не погоджується з ухваленим Замовником рішенням та вважає, що своїми діями Замовник допустив порушення приписів Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема принципів здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, внаслідок яких порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, як учасника закупівлі.