UA-M-2025-10-06-000122 •
85637294349a4732a6119341a52e29c3 •
Виявлені порушення
Запити:
Запит від
07.10.2025 09:36:32
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-008486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
07.10.2025 15:35:29
Запит №1 замовнику на пояснення від 7 жовт 09:36 У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-008486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Дата, до якої необхідно надати відповідь 11 жовт 00:00.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації за робочим проектом № 2159-02: «Капітальний ремонт мереж водопостачання по проспекту Незалежності у м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області» Коригування. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Капітальний ремонт мереж водопостачання по просп. Незалежності у м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області. Коригування. Згідно ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» здійснювалися згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, затвердженого наказом УБР ПМР №39-ЗГ від 06.06.2024р. Кошторисна документація за робочим проектом №2159-02 пройшла Експертну оцінку (Позитивна) № 02682-24 від 30.05.2024р.
Згідно плану закупівель, ID: UA-P-2025-08-22-003868-a вартість предмету закупівлі - 6058249,00 грн з ПДВ.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості: Офіційний веб-сайт місто Южноукраїнськ- http://yu.mk.ua/show/78 - Публічна інформація - Набори публічних даних- Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради – https://yu.mk.ua/news/show/obgruntuvannya_id_1756124009
https://yu.mk.ua/uploads/files/2025/8/25/content/1bd31a509105e876ababdf1058995c4e.pdf.»
Запит від
08.10.2025 14:30:54
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-008486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно підпункту 4.1.4 пункту 4.1 частини 4 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим в додатку 2 до тендерної документації, учасник має надати в сканованому вигляді розрахунки, в тому числі, договірну ціну «обов’язково з підписом і печаткою (при наявності) учасника, та підписом і печаткою інженера проектувальника в частині кошторисної документації».
Додатком 30 «ФОРМА договірної ціни» до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, визначена форма документа «Договірна ціна», яка передбачає наявність підписів «Керівник підприємства (організації) – замовника (підпис, ініціали, прізвище, печатка)» та «Керівник (генеральної) підрядної організації (підпис, ініціали, прізвище, печатка)».
Тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» було відхилено Замовником на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Так, в протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи від 17.09.2025 № 194 Замовник зазначив: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності, а саме: в наданій Учасником скан-копії ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ відсутній підпис і печатка інженера проектувальника в частині кошторисної документації. Кошторисні документи не належать до документів, визначених пунктом 43 Особливостей та не підлягають усуненню невідповідностей у поданій договірній ціні».
Водночас, згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, пунктом 43 Особливостей визначено, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зважаючи на вищенаведене, пояснити:
1. Чому учаснику ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» під час розгляду його тендерної пропозиції не було надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідності, що зазначена в протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи від 17.09.2025 № 194?
2. Яким чином виправлення учасником помилки щодо підпису і печатки інженера проектувальника в документі «ДОГОВІРНА ЦІНА» призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого цим учасником?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
13.10.2025 11:37:37
Запит №2 про надання пояснень (інформації, документів) 8 жовт 14:30 У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-008486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно підпункту 4.1.4 пункту 4.1 частини 4 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим в додатку 2 до тендерної документації, учасник має надати в сканованому вигляді розрахунки, в тому числі, договірну ціну «обов’язково з підписом і печаткою (при наявності) учасника, та підписом і печаткою інженера проектувальника в частині кошторисної документації».
Додатком 30 «ФОРМА договірної ціни» до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, визначена форма документа «Договірна ціна», яка передбачає наявність підписів «Керівник підприємства (організації) – замовника (підпис, ініціали, прізвище, печатка)» та «Керівник (генеральної) підрядної організації (підпис, ініціали, прізвище, печатка)».
Тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» було відхилено Замовником на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Так, в протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи від 17.09.2025 № 194 Замовник зазначив: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності, а саме: в наданій Учасником скан-копії ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ відсутній підпис і печатка інженера проектувальника в частині кошторисної документації. Кошторисні документи не належать до документів, визначених пунктом 43 Особливостей та не підлягають усуненню невідповідностей у поданій договірній ціні».
Водночас, згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, пунктом 43 Особливостей визначено, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зважаючи на вищенаведене, пояснити:
1. Чому учаснику ТОВ «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС» під час розгляду його тендерної пропозиції не було надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідності, що зазначена в протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи від 17.09.2025 № 194?
2. Яким чином виправлення учасником помилки щодо підпису і печатки інженера проектувальника в документі «ДОГОВІРНА ЦІНА» призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого цим учасником?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Дата, до якої необхідно надати відповідь: 14 жовт 00:00
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Тендерною документацією (ТД) прямо встановлено необхідність підпису та печатки інженера проектувальника: «4.1.4. Також учасник має надати в сканованому вигляді розрахунки:
- договірна ціна (обов’язково з підписом і печаткою (при наявності) учасника, та підписом і печаткою інженера проектувальника в частині кошторисної документації);
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів.»
Відсутність встановлених підписів і печаток, особливо підпису і печатки інженера проектувальника в частині кошторисної документації на документі «Договірна ціна» (як вимагалося у підпункті 4.1.4. Додатку 1 до ТД), є суттєвою невідповідністю. Вимога щодо підпису і печатки інженера проектувальника на документі «Договірна ціна» є прямою вимогою технічної специфікації (оскільки стосується кошторисної документації як частини технічних вимог до робіт) і слугує для підтвердження достовірності, правильності та обґрунтованості наданих розрахунків. Замовник діяв у відповідності до встановлених вимог ТД.
Замовник керувався рішенням АМКУ від 15.11.2024 № 18444-р/пк-пз, де розглядалась скарга Учасника щодо відхилення його тендерної пропозиції через відсутність підпису та печатки інженера-проектувальника на скан-копіях кошторисних розрахунків договірної ціни: «Разом з тим, надана Скаржником кошторисна документація (розрахунок твердої договірної ціни та підсумкова відомість ресурсів) не містить печатку інженера проектувальника.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.».
Також, Замовник керувався рішенням АМКУ від 04.08.2025 № 11975-р/пк-пз, де розглядалась скарга Учасникав щодо невідхилення Замовником тендерної пропозиції Переможця через відсутність підпису та печатки інженера-проектувальника на скан-копіях кошторисних розрахунків договірної ціни: «Разом з тим, в наданій Переможцем скан-копії розрахунку Договірної ціни відсутній підпис і печатка інженера проектувальника в частині кошторисної документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.».
