Вимога
Вирішена
UA-2017-11-13-001516-c.a1
Скарга На Рішення засідання відповідної особи Замовника про відхилення пропозиції Кандидата № 13 від 12 грудня 2017 року.
В документації до тендерної закупівлі UA-2017-11-13-001516-с, предметом закупівлі якої є: Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (Безмолочна Гречана каша для дітей від 4- х місяців з високим підвищенням схильності до алергій Bebi Premium (або аналог) в характеристиках Товару прописано усі вимоги до товару конкретної Bebi Premium, що унеможливлюєте конкуренцію інших ТМ, під якими виробляється ідентичного роду продукція. Гречана крупа не містить глютену по природі, тому дитяча безмолочна каша ТОВ «АРІСТ» ТМ Карапуз може рекомендуватись педіатрами як продукт першого прикорму для дітей з 4-х місяців та є аналогом Гречаної каша для дітей від 4- х місяців з високим підвищенням схильності до алергій Bebi Premium. Також треба зазначити, що Гречана каша ТМ Карапуз виготовляється на обладнанні GMF GOUDA (виробництва Нідерланди) яке є ідентичним обладнанню на якому виготовляється Гречана каша Bebi Premium, та на території України, таке обладнання є тільки в підприємства яке виготовляє продукцію ТМ Карапуз. Окрім того гречана мука з якої виготовляється Гречана каша ТМ Карапуз не містить жодних домішок та є найвищої якості. Якість та безпечність виробництва підтверджено міжнародними сертифікатами якості ISO 22000:2005 ДСТУ ISO 22000:2007, ISO 9001:2015 ДСТУ ISO 9001:2015. В Вашому Рішенні не приведено жодних фактів того, чому саме продукція ТОВ «АРІСТ» ТМ Карапуз каша гречана не є аналогом оголошеної Безмолочної гречаної каші для дітей від 4-х місяців з високим підвищенням схильності до алергій Bebi Premium. Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. У відповідності до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Зазначені принципи прописані і в п. 6.2. Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016р. Ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено наступне: 1. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. 2. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 3. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. ТОВ «Аріст» запропонувало аналогічний Товар за вашими потребами, проте наша пропозиція була відхилена Рішенням засідання відповідальної особи Замовника про відхилення пропозиції Кандидата № 13 від 12 грудня 2017 року, що є прямим порушенням наших прав, та таке рішення потребує скасування. У разі ігнорування цієї скарги, ми будемо відстоювати свої права у правоохоронних органів, та будемо звертатися до органів з запобігання та протидії корупції. Враховуючи наведене, та керуючись чинним законодавством України, ПРОШУ: 1. Скасувати Рішення засідання відповідальної особи Замовника про відхилення пропозиції Кандидата № 13 від 12 грудня 2017 року, по тендерній закупівлі UA-2017-11-13-001516-с, та провести закупівлю предмету тендеру в ТОВ «АРІСТ».
Відповідь на скаргу/вимогу до Закупівлі UA-2017-11-13-001516-c від 13листопада 2017 року
У відповідь на вимогу/скаргу до тендерної закупівлі UA-2017-11-13-001516-с, предметом закупівлі якої є: Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (Безмолочна гречана каша для дітей від 4-х місяців з високим підвищенням схильності до алергій Bebi Premium (або аналог ).
Керуючись п.6.4. п6. Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016р. «Вимоги до предмета Закупівлі можуть встановлюватися Замовником у доданих файлах або в екранних форматах Закупівлі. У вимогах до предмета Закупівлі , що містять посилання на певну торговельну марку (знак для товарів і послуг) або виробника, Замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти прийматимуться у пропозиціях Участників» В характеристиках до предмету Закупівлі UA-2017-11-13-001516-с, прописано усі вимоги до Безмолочної гречаної каши для дітей від 4-х місяців ТМ Bebi Premium і вказано, що або аналог, що і уможливлює конкуренцію інших ТМ, оскільки Замовником не вказані які саме аналоги під якими виробляється ідентичного роду продукція з показниками та характеристиками які будуть аналогічні заявленого предмету закупівлі прийматимуться у пропозиціях від Учасників.
В документації до Закупівлі UA-2017-11-13-001516-с, в переліку технічних вимог і характеристик до предмету закупівлі відсутні вимоги щодо обладнання на якому виготовляється предмет закупівлі. А вказані наступні вимоги щодо Складу продукту предмету Закупівлі UA-2017-11-13-001516-с :
Гречка або гречана мука, вітаміни і мінеральні речовини.
гречка 92,6 %, інулін 7,3 %, витаміни (ретинола ацетат, холекальциферол, токоферола ацетат, тіаміна гідрохлорид, рибофлавин, пиридоксина гідрохлорид, аскорбінова кислота, кальцію пантотенат, фолієва кислота, никотинамид, фитоменадион, цианокобаламин) і мінеральні речовини (дифосфат желіза, іодід калію).
Оскільки ТОВ «АРІСТ» в документації як Учасник надав цінову пропозицію на найменування товару «Безмолочна Гречана каша для дітей від 4-х місяців» ТМ Карапуз з обмеженою інформацією про технічні, якісні, поживні та енергетичні характеристики запропонованого продукту , а в прикріплених файлах Учасника надано фото-картинку з іншим найменуванням товару « Каша гречана з вітамінами, мінералами, та пребіотиками» для дітей від 4-х місяців ТМ Карапуз, тому керуючись п.6 пп6.6. Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016р « Подати пропозицію може будь-який Учасник, зареєстрований у Системі, Інформація, зазначена Учасником в електронних документах та документах, що додаються до пропозиції, повинна відповідати інформації, зазначеній ним в екранних формах Системи при подачі пропозиції, У разі невідповідності пріоритетною вважається інформація, зазначена в екранних формах Системи» та враховуючи той факт, що вказаний Учасником ТОВ «АРІСТ» на власному бланку з Ціновою пропозицією лише єдиний номер телефону і вказаний він з поміткою номер факсу (056) 39-88-72 слухавку якого ніхто не брав, що і унеможливило запрос зразка у Учасника запропонованої ним продукції, щоб вияснити той факт яке ж все таки найменування товару пропонує Учасник ТОВ «АРІСТ». Також виявлено факт, що такий самий номер (0562) 39-88-72 вказаний і у першого Учасника пропозиція якого розглядалась по даній Закупівлі UA-2017-11-13-001516-с у ТОВ «Асоціація дитячого харчування» на бланку даного Учасника разом з текстом Цінової пропозиції але вже з поміткою як номер( без факсу). Враховуючи вищенаведене до розгляду пропозиції Учасника ТОВ «АРІСТ» взято фото-картинку з найменуванням «Каша гречана з вітамінами, мінералами, та пребіотиками для дітей від 4-х місяців ТМ «Карапуз», що містить більш повну інформацію про предмет закупівлі UA-2017-11-13-001516-с.
Склад, харчова та енергетична цінність «Каша гречана з вітамінами, мінералами, та пребіотиками»ТМ «Карапуз» в порівнянні до оголошеного предмету Закупівлі UA-2017-11-13-001516-с Безмолочна гречана каша для дітей від 4-х місяців з високим підвищенням схильності до алергій Bebi Premium (або аналог ) – для порівняння взято показники на 100мл готового продукту , в дужках наведені дані оголошеної в даній закупівлі Безмолочної гречаної каши для дітей від 4-х місяців з високим підвищенням схильності до алергій Bebi Premium :
Білки 1,27 – (1,4)
Жири 0,33 – (0,3)
Вуглеводи 11,44 – (8,4)
Харчові волокна – дані відсутні (1,7)
Інулін = інформація та дані відсутні (0,9)
Енергетична цінність кДж/ калорійність ккал 143,1/34,12 (191/45)
Натрій = відсутні дані (3,9)
Калій = 12,97 (74,3)
Кальцій = 4,19 (3,9)
Магній = 4,82 (5,5)
Фосфор 24,94
Залізо 0,97 (0,7)
Мідь 0,04 (98,3)
J 0.005
Селен 0.002
Цинк 0,37 (0,3)
Вітаміни:
С = 2,28 (3,5)
В1 = 0,1 (0,05)
В2 = 0,04 (0,06)
В3 = відсутні (0,5)
В5 = 0,1 (0,2)
В6 = 0,01 (0,05)
В9 = 0,001 (2,6)
В12 = 0,03 (0,04)
РР = 0,53
К = 0,001 (0,8)
Н = 0,0004 (0,11)
Е = 0,2 (0,7)
D3 = 0.0003 (0,9)
A = 0.02 (39)
На підставі проведення аналізу головних показників запропонованої «Каша гречана з вітамінами, мінералами, та пребіотиками для дітей від 4-х місяців ТМ «Карапуз» від Учасника ТОВ «АРІС», як аналог Безмолочної гречаної каші для дітей від 4-х місяців з високим підвищенням схильності до алергій Bebi Premium, що суттєво відрізяються від оголошеного предмету закупівлі. Адже аналогом є продукт показники якого є ідентичними або ж приблизними, тобто з мінімальним відхиленням. Враховуючи вищенаведене, без порушення прав ТОВ «АРІСТ» визначено, що «Каша гречана з вітамінами, мінералами, та пребіотиками»ТМ «Карапуз» не є аналогом Безмолочної гречаної каші для дітей від 4-х місяців з високим підвищенням схильності до алергій Bebi Premium, що і вказано в Рішенні засідання відповідальної особи Замовника про відхилення пропозиції Кандидата № 13 від 12 грудня 2017 року.
Технічні вимоги та харктеритстики вказані в Документації до Закупівлі є в доступності для всіх Учасників,без обмежень перегляду, що і забезпечує для потенційних Учасників оцінення відповідності до оголошеного предмету закупівлі, продукції яку Учасники вказують в своїй ціновій пропозиції. Крім того Замовник визначає крім цінового показника, відповідність до оголошеного предмету закупівлі, що є прямим правом Замовника вибирати продукцію та оголошувати на неї Закупівлю.
