Покриття фарбувальні

СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель 9 липня 2025 року філією «Центр з будівництва та ремонту інженерних споруд» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями UA-2025-07-09-007682-a на закупівлю товару Покриття фарбувальні (Код за ДК 021:2015 – 24220000-2 Екстракти дубільних речовин, екстракти барвників, дубільні та фарбувальні речовини). Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію. Відповідно до протоколу № 32/4 розгляду тендерних пропозицій від 29.07.2025 Замовником вирішено визначити ТОВ «САНА-ХІМ» (ЄДРПОУ 42818313) переможцем процедури закупівлі № UA-2025-07-09-007682-а - Покриття фарбувальні (код за ДК 021:2015 - 24220000-2 Екстракти дубільних речовин, екстракти барвників, дубільні та фарбувальні речовини) та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю. Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, оскільки ним визначено переможцем процедури закупівлі учасника (ТОВ «САНА-ХІМ»), тендерна пропозиція якого підлягає відхиленню на підставі абзацу четвертого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатком 4 до тендерної документації визначена форма цінової пропозиції та інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок такої цінової пропозиції. Так, у колонці 7 цінової пропозиції вказуються технічні, якісні характеристики товару та/або позначення (номери та індекси) нормативно-технічної документації (стандартів, технічних умов, креслень тощо) за якими виготовляється товар. ТОВ «САНА-ХІМ» у колонці 7 цінової пропозиції вказано (№ п/п 1, 2) ТУ У 20.3-41968571-001:2020. Водночас, така інформація є недостовірною з огляду на наступне. У позначенні ТУ має бути: індекс документа – «ТУ»; скорочена назва держави – «У»; код продукції (послуги) за ДК 016 (три перші знаки); код підприємства (організації) або фізичної особи – підприємця-власник ТУ згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (вісім знаків або десять знаків відповідно); порядковий реєстраційний номер, який надає власник ТУ (три знаки); рік прийняття (чотири знаки) для ТУ, прийнятих вперше або на заміну діючих ТУ – через двокрапку. Водночас, з огляду на ТУ У 20.3-41968571-001:2020, вказане ТОВ «САНА-ХІМ» у тендерній документації, власником зазначеного ТУ є підприємство з кодом ЄДРПОУ 41968571. Проте, підприємства з таким ЄДРПОУ не існує, що підтверджується відкритими даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань додається). Таким чином, інформація, а саме нормативно-технічна документація (ТУ), згідно якої виготовляється запропонована ТОВ «САНА-ХІМ» продукція, є недостовірною. Крім того, у відкритих джерелах та мережі Інтернет відсутня будь-яка інформація про запропоновану ТОВ «САНА-ХІМ» продукцію (Vival top cure Eli та Vival top cure cover). Разом з цим, на вебсайті групи компаній VIVAL https://vival.ua/uk/product/vivaltop-cure-20-l-2/, яка є постачальником будівельних матеріалів під торговою маркою VIVAL, представлений лак VIVALTOP CURE – лак мембраноутворювач для свіжого бетону і топпінгу на основі розчинника. Водночас, представникам групи компаній VIVAL про продукцію Vival top cure Eli та Vival top cure cover взагалі нічого не відомо. Відповідно до додатку 2, на підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного). Замовником визначено, що під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки продукції, яка наділена подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо) за будь який рік у період 2021-2025 рр.. Згідно додатку 2 до тендерної документації призначенням та способом використання продукції, що є предметом закупівлі є: Назва предмету закупівлі Призначення Покриття однокомпонентне на основі водної емульсії поліакрилатів Для нанесення прозорого або кольорового фінішного покриття на мінеральні поверхні, зокрема на бетон та інші поверхні на цементній основі. Для захисту та підсилення бетону та інших цементних матеріалів будівельних та інженерних конструкцій від впливу атмосферних умов та підвищення здатності самоочищення оброблених поверхонь. Для захисту від проникнення агресивних речовин. Для контролю проникнення вологи. Для підвищення питомого опору поверхні. Концентрат силіконово-мікроемульсійний для гідрофобного просочення мінеральних основ Як самостійне просочення для бетону, залізобетонних, цегляних конструкцій, кам’яних та інших мінеральних матеріалів. Захищає від атмосферних опадів та намокання. Для просочення бетонних елементів мостових конструкцій, які не знаходяться під постійною дією вод. Для захисту від проникнення агресивних речовин. В свою чергу, ТОВ «САНА-ХІМ» на підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) надано договір поставки ПЗ/НП-23439/НЮ від 09.05.2023 (за результатами проведеної закупівлі UA-2023-03-24-000114-a) на поставку лаку електроізоляційного ФЛ-98 (копія додається). Проте, згідно ТУ У 20.3-2970014029-005:2018, наданого ТОВ «САНА-ХІМ» у складі тендерної пропозиції до закупівлі UA-2023-03-24-000114-a, зазначено, що лак ФЛ-98 складається з суміші розчину резольно-бутанольної смоли РБ і алкідної напівфабрикатної смоли в пропорції 26:74, а призначенням лаку ФЛ-98 є просочення обмотки двигунів з ізоляційним класом нагрівостійкості В. Таким чином, договір поставки лаку електроізоляційного ФЛ-98, наданого ТОВ «САНА-ХІМ» у складі тендерної пропозиції, не є підтвердженням досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), оскільки лак ФЛ-98 не наділений подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо). Отже, ТОВ «САНА-ХІМ» не надано документу, що підтверджує досвід виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів). З огляду на вищевикладене, ТОВ «САНА-ХІМ» зазначено у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, а також тендерна пропозиція ТОВ «САНА-ХІМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Керуючись статтями 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання учасника ТОВ «САНА-ХІМ» переможцем торгів та прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САНА-ХІМ». Додаток: 1. Копія тендерної документації UA-2025-07-09-007682-a. 2. Копія протоколу № 32/4 розгляду тендерних пропозицій від 29.07.2025. 3. Копія цінової пропозиції ТОВ «САНА-ХІМ». 4. Копія договору поставки ПЗ/НП-23439/НЮ від 09.05.2023. 5. Копія ТУ У 20.3-2970014029-005:2018. 6. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 01.08.2025 № 35641494.