42120000-6 Насоси та компресори (Запасні частини та комплектуючі до штангових глибинних насосів)

ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "УКPНAФТА" було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-08-29-010443-a. Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕЗЕРФОРД УКРАЇНА" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕЗЕРФОРД УКРАЇНА" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, внаслідок неправомірних дій Замовника - Учасник втрачає можливість отримання прибутку від укладення договору про закупівлю. Таким чином, вважаємо незаконними та такими, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження – рішення Замовника щодо визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ "АВІРЕНЗ". Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕЗЕРФОРД УКРАЇНА" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Рішенням, яке описано в Протокольному рішенні №01/01/13/10-01/01-62-ВД/7 від 23.10.2024 року було визнано переможцем тендерну пропозицію ТОВ "АВІРЕНЗ". Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо неправомірного визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ "АВІРЕНЗ" 1. Відповідно до пункту 7 Розділу 1 тендерної документації Замовником встановлено: «Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються Учасником, викладаються українською мовою, всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою». Також, Замовник встановив у п.2 Додатку №2 вимогу: «Документи, які надаються Учасниками у складі тендерної пропозиції: 2.2. Скан-копія(-ї) сертифікату(-ів) якості або іншого(-их) аналогічного(-их) документу(-ів) від фактичного виробника на вузол замка АРІ верхнє механічне кріплення, клапан всмоктуючий в зборі, клапан нагнітальний в зборі, клапанну пару, опора АРІ верхнє механічне кріплення. Документ(-ти) має(-ють) містити наступну інформацію: виробник товару, посилання на нормативний документ згідно якого виготовлений товар (ТУ, ГОСТ, АРІ або інше), креслення/ескіз деталі/вузла». Учасник ТОВ "АВІРЕНЗ" на виконання даної вимоги було надано в складі пропозиції файли: «7. 19-22, 37-41 Сертифікат якості Клапанна пара V11.pdf»; «7. 15-18 Сертифікат якості Клапан нагнітальний в зборі подвоєний TVAD.pdf»; «7. 10-14 Сертифікат якості Клапан нагнітальний TVA.pdf»; «7. 7-8 Сертифікат якості Клапан всмоктуючий в зборі SVA-20 ST, Клапан всмоктуючий в зборі SVA-25 ST.pdf»; «7. 6,9 Сертифікат якості Клапан всмоктуючий в зборі подвоєний SVAD-25 ST, Клапан всмоктуючий в зборі подвоєнний SVAD-20 ST.pdf»; «7. 1-2 Сертифікат якості Вузол замка АРІ верхнє механічне кріплення S21.pdf»; «7. 35-36 Сертифікат якості Опора АРІ верхнє механічне кріплення.pdf». Звертаємо увагу органу оскарження на те, що документи, які містять інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, а саме – Сертифікати якості перераховані вище – викладені «іноземною мовою» (російською) чим порушено п.7 Розділу 1 тендерної документації в якому зазначено, що: «Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються Учасником, викладаються українською мовою, всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою». Нижче надаємо скріншоти, які підтверджують описане вище: (скріншоти містяться в повному тексті скарги у доданому файлі) Таким чином, Учасником надано сертифікати якості, які викладено «іноземною мовою», без надання перекладу на українську мову. Отже, враховуючи, що інформація стосується технічних та якісних характеристик – Замовник не може скористатися п.43 Особливостей та надати 24 години на усунення невідповідностей. Зважаючи на викладене вище, тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зважаючи на викладене, тендерна пропозиція ТОВ "АВІРЕНЗ" була неправомірно визнана переможною, а отже рішення про визнання пропозиції переможною підлягає скасуванню. 2. Відповідно до пп.2.2. п.2 Додатку №2 Замовником встановлено: «2.2. Скан-копія(-ї) сертифікату(-ів) якості або іншого(-их) аналогічного(-их) документу(-ів) від фактичного виробника на вузол замка АРІ верхнє механічне кріплення, клапан всмоктуючий в зборі, клапан нагнітальний в зборі, клапанну пару, опора АРІ верхнє механічне кріплення. Документ(-ти) має(-ють) містити наступну інформацію: виробник товару, посилання на нормативний документ згідно якого виготовлений товар (ТУ, ГОСТ, АРІ або інше), креслення/ескіз деталі/вузла. Допускається надання зразку або документа виданого на аналогічний раніше виготовлений товар.» 2.1. Учасником ТОВ "АВІРЕНЗ" в складі тендерної пропозиції надано файли: «7. 19-22, 37-41 Сертифікат якості Клапанна пара V11.pdf»; «7. 15-18 Сертифікат якості Клапан нагнітальний в зборі подвоєний TVAD.pdf»; «7. 10-14 Сертифікат якості Клапан нагнітальний TVA.pdf»; «7. 7-8 Сертифікат якості Клапан всмоктуючий в зборі SVA-20 ST, Клапан всмоктуючий в зборі SVA-25 ST.pdf»; «7. 6,9 Сертифікат якості Клапан всмоктуючий в зборі подвоєний SVAD-25 ST, Клапан всмоктуючий в зборі подвоєнний SVAD-20 ST.pdf»; «7. 1-2 Сертифікат якості Вузол замка АРІ верхнє механічне кріплення S21.pdf»; «7. 35-36 Сертифікат якості Опора АРІ верхнє механічне кріплення.pdf». У наданих Учасником сертифікатах якості зазначено наступний текст: «Зазначена в цьому сертифікаті продукція відповідає за якістю ТУ У 28.1-38000269-001:2021». Разом з тим, Замовник вимагає посилання на нормативний документ згідно якого ВИГОТОВЛЕНИЙ товар (ТУ, ГОСТ, АРІ або інше). Проте, сертифікати якості не містять в собі інформації про документ згідно якого виготовлений товар та не місять посилання на нормативний документ згідно якого виготовлений товар. Надаємо скріншот одного із сертифікатів якості задля ознайомлення із формою викладу інформації та доводимо до відома, що усі перераховані вище сертифікати якості не містять інформації згідно якого документу ВИГОТОВЛЕНИЙ ТОВАР. Беручи до уваги, що запитувана інформація стосується технічних та якісних характеристик – Замовник не має права використовувати п.43 Особливостей та надавати 24 години на усунення невідповідностей Учаснику. Зважаючи на викладене вище, тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Отже, пропозиція ТОВ "АВІРЕНЗ" була неправомірно визнана переможною, а отже рішення про визнання пропозиції переможною підлягає скасуванню. 3. Відповідно до п.7 Розділу 3 тендерної документації замовником встановлено вимогу: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації. У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».» Замовником у Додатку №3 зазначено наступну інформацію: «* Учасник зазначає найменування Товару так, як буде в подальшому зазначено в Договорі про закупівлю. Найменування та технічні характеристики товару не повинні містити вираз «або еквівалент». Примітка: Учасником обов'язково заповнюються всі порожні комірки колонки. Якщо пропозиція учасника співпадає з вимогами замовника, учасник вказує аналогічний текст в відповідній комірці колонки, при відмінності від вимог замовника учасник вказує свою редакцію тексту або конкретне значення вказаного параметру.». Також, у Додатку №3 стосовно позицій 44,45,46,47 Замовник вимагає: «плунжер з кільцевими канавками моделей P22-106-6 MOD, P22-150-6 MOD, P22-175-6 MOD та P22-125-6 MOD» або еквівалент. Учасником був запропонований еквівалент (так як в найменуванні відсутнє позначення «MOD» , а саме запропоновано: плунжер з кільцевими канавками моделей P22-106-6, P22-150-6, P22-175-6 та P22-125-6. Разом з тим позиції №44, 45, 46,47 у комірці «Характеристика, запропонована Учасником» не містить конкретне значення вказаного параметру, а саме: «границя плинності не менше 345 МПа». Учасник залишивши в своїй редакції тексту показник «не менше» - не конкретизувавши значення запропонованого параметру, чим порушив вимогу Додатку №3, яка передбачає: «* Учасник зазначає найменування Товару так, як буде в подальшому зазначено в Договорі про закупівлю. Найменування та технічні характеристики товару не повинні містити вираз «або еквівалент». Примітка: Учасником обов'язково заповнюються всі порожні комірки колонки. Якщо пропозиція учасника співпадає з вимогами замовника, учасник вказує аналогічний текст в відповідній комірці колонки, при відмінності від вимог замовника учасник вказує свою редакцію тексту або конкретне значення вказаного параметру.». Отже, пропозиція ТОВ "АВІРЕНЗ" є такою, що підлягає відхиленню на підставі п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕЗЕРФОРД УКРАЇНА" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства щодо закупівлі 42120000-6 Насоси та компресори (Запасні частини та комплектуючі до штангових глибинних насосів), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-08-29-010443-a. 3) Зобов’язати Замовника ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" скасувати рішення, яке описано в Протокольному рішенні №01/01/13/10-01/01-62-ВД/7 від 23.10.2024 року стосовно визнання переможцем тендерну пропозицію ТОВ "АВІРЕНЗ". Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.