Харчові набори для відвідування членів громадських організацій

Департаментом соціального захисту населення Маріупольської міської ради було виставлено пропозицію по закупівлі: UA-2021-05-27-001549-a «Харчові набори для відвідування членів громадських організацій», відповідно до умов Додатку № 3 «Технічне завдання на придбання харчових наборів для відвідування членів громадських організацій- Код ДК 021-2015 (CPV):15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні», Замовником було зазначено, що фасовані продуктові набори у складі 1450 одиниць повинні бути зазначені як : 1. Борошно пшеничне (вищого ґатунку) фасоване, від 1 кг. - 1 шт.; 2. Цукор білий фасований, від 0,9 кг. – 1 шт.; 3. Чай чорний заварний «TESS», 25 пакетиків або еквівалент – 1 шт.; 4. Олія рослинна ТМ «Славія», від 0,75 л. або еквівалент – 1 шт.; 5. Рис круглий фасований, від 0,9 кг. – 1 шт.; 6. Крупа гречана фасована, від 0,9 кг. – 1 шт.; 7. Макаронні вироби ТМ «Хуторок», від 0,8 кг. або еквівалент – 1 шт.; 8. Печиво «Марія» від 0,17 кг. – 1 шт. Так, Замовником, було ухвалено протокол № 95 засідання тендерного комітету Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, з якого вбачалось, що після опрацювання наданих документів, комітетом було встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Калиновський В.В., вимогам тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї комерційної пропозиції не зазначив вагу кожного продукту харчування, що унеможливлює оцінку відповідності та еквівалентності товару вимогам технічного завдання. Після прийняття рішення про відмову в акцептуванні переможця закупівлі ФОП Калиновський В.В. заст. голови тендерного комітету запропонував розглянути найбільш економічно вигідну пропозицію ФОП Захарова М.А., та після опрацювання наданих документів у складі тендерної пропозиції, комітетом було встановлено відповідність тендерної пропозиції ФОП Захарова М.А., вимогам тендерної документації Замовника, через що даного учасника було визнано переможцем закупівлі харчових наборів для відвідування членів громадських організацій UA-2021-05-27-001549-a «Харчові набори для відвідування членів громадських організацій» та прийняття рішення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі. Однак, учасник процедури закупівлі – ФОП Калиновський В.В., вважає, що протокол 95 засідання тендерного комітету Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради повинен бути частково скасований в частині прийняття рішення про відмову в акцептуванні переможця закупівлі ФОП Калиновський В.В. по закупівлі харчових наборів для відвідування членів громадських організацій UA-2021-05-27-001549-a на підставі не відповідності кваліфікаційним вимогам; та прийняття рішення про акцептування учасника – ФОП Захарова М.А. переможцем закупівлі харчових наборів для відвідування членів громадських організацій UA-2021-05-27-001549-a та про намір укласти договір з переможцем. Так, зокрема до цінової пропозиції учасника ФОП Захарової М.О., у формі тендерної пропозиції, щодо позиції «чай чорний заварний, 25 пакетиків, торгової марки – Три слона», кількістю 1 шт. ціною 16, 00 грн. без ПДВ», учасником не вказано, що ваги даного товару, а саме скільки кожен пакетик чаю вагує. Всупереч зазначеному, Замовником не зазначено про те, що на підставі виявлення невідповідності кваліфікаційним вимогам тендерної документації по закупівлі харчових наборів для відвідування членів громадських організацій UA-2021-05-27-001549-a, пропозиція учасника – ФОП Захарової М.О. не відповідає умовам технічної документації Замовника. Однак, також ФОП Калиновський В.В. у складі своєї цінової пропозиції у формі тендерної пропозиції, щодо позиції «чай чорний заварний TESS», 25 пакетиків або його еквівалент, також не було зазначено скільки кожен пакетик чаю вагує, адже такі вимоги не виставлялись Замовником у складі своєї тендерної документації, але цінова пропозиція ФОП Калиновського В.В. була більш вигідною по ціні кожного товару, аніж пропозиція ФОП Захарової М.О. У відповідності до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», до принципів здійснення закупівель віднесено між іншим добросовісну конкуренцію серед учасників і максимальну економію та ефективність. В межах доводів і заперечень у справі, позивач посилався на недотримання принципу максимальної економії державних коштів, а відповідачі - добросовісну конкуренцію серед учасників. Таким чином, беручи до уваги, системне тлумачення положень наведеного закону, слід виходить із того, що принцип забезпечення максимальної економії державних коштів є основним та, по-суті, метою здійснення закупівлі, в той час, як принцип добросовісної конкуренції серед учасників носить допоміжний характер та є засобом досягнення мети закупівлі. Тобто , підставою для дискваліфікації учасника через порушення принципу добросовісної конкуренції може мати місце за умови: а) чіткого встановлення таких порушень, б) доведення грубого порушення прав замовника або інших учасників закупівель за наслідками таких дій. В будь-якому випадку, прийняття замовником пропозиції учасника, який запропонував найвищу ціну і відхилення інших пропозицій учасників з нижчим ціновим показником, замовник зобов`язаний у власному рішенні обґрунтувати такі дії та навести мотиви нагальної необхідності проведення закупівлі з порушенням принципу максимальної економії. Інакше, такі дії замовника не відповідатимуть таким принципам закупівель, як прозорість; об`єктивна оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже, з протоколу № 95 засідання тендерного комітету Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, не навдено обґрунтовано в оскаржуваному рішенні, мотивів прийняття такого рішення, зокрема щодо визнання ФОП Захаровою М.О. переможцем даної процедури закупівлі, що вказує на порушення принципу добросовісності, та зацікавленість з власних мотивів у визнанні даного учасника переможцем процедури закупівлі, що вказує на здійснення закупівлі даних товарів за найвищої ціною, тобто з порушенням принципу максимальної економії, аніж за більш вигідною ціною у учасника ФОП Калиновського В.В. Тобто, провівши процедуру відкритих торгів, замовником було надано перевагу учаснику, в порушення вимог ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», який за наслідками проведення аукціону пасивно, не змінюючи свою позицію, запропонував найвищу ціну закупівлі, що не може бути визнано таким, що відповідає меті проведення такої закупівлі - забезпечення потреби держави шляхом максимальної економії, що вказує на протиправність прийнятого рішення тендерним комітетом та скасування такого рішення. На підставі вищевикладеного, - ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протокол № 95 засідання тендерного комітету Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 22.06.2021 р., прийнятий об 09 год. 00 хв., в частині прийняття рішення про відмову в акцептуванні переможця ФОП Калиновського В.В. по закупівлі харчових наборів для відвідування членів громадських організацій UA-2021-05-27-001549-a, на підставі не відповідності кваліфікаційним вимогам; прийняття рішення про акцептування учасника ФОП Захарової М.О., переможцем закупівлі харчових наборів для відвідування членів громадських організацій UA-2021-05-27-001549-a, та про намір укласти договір з переможцем. 2. Визнати ФОП Калиновського В.В. закупівлі харчових наборів для відвідування членів громадських організацій UA-2021-05-27-001549-a Переможцем даної процедури закупівлі, та здійснити дії, щодо наміру укладання договору з переможцем.

Департаментом соціального захисту населення Маріупольської міської ради було виставлено пропозицію по закупівлі: UA-2021-05-27-001549-a «Харчові набори для відвідування членів громадських організацій», відповідно до умов Додатку № 3 «Технічне завдання на придбання харчових наборів для відвідування членів громадських організацій- Код ДК 021-2015 (CPV):15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні», Замовником було зазначено, що фасовані продуктові набори у складі 1450 одиниць повинні бути зазначені як : 1. Борошно пшеничне (вищого ґатунку) фасоване, від 1 кг. - 1 шт.; 2. Цукор білий фасований, від 0,9 кг. – 1 шт.; 3. Чай чорний заварний «TESS», 25 пакетиків або еквівалент – 1 шт.; 4. Олія рослинна ТМ «Славія», від 0,75 л. або еквівалент – 1 шт.; 5. Рис круглий фасований, від 0,9 кг. – 1 шт.; 6. Крупа гречана фасована, від 0,9 кг. – 1 шт.; 7. Макаронні вироби ТМ «Хуторок», від 0,8 кг. або еквівалент – 1 шт.; 8. Печиво «Марія» від 0,17 кг. – 1 шт. Так, Замовником, було ухвалено протокол № 95 засідання тендерного комітету Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, з якого вбачалось, що після опрацювання наданих документів, комітетом було встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Калиновський В.В., вимогам тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї комерційної пропозиції не зазначив вагу кожного продукту харчування, що унеможливлює оцінку відповідності та еквівалентності товару вимогам технічного завдання. Після прийняття рішення про відмову в акцептуванні переможця закупівлі ФОП Калиновський В.В. заст. голови тендерного комітету запропонував розглянути найбільш економічно вигідну пропозицію ФОП Захарова М.А., та після опрацювання наданих документів у складі тендерної пропозиції, комітетом було встановлено відповідність тендерної пропозиції ФОП Захарова М.А., вимогам тендерної документації Замовника, через що даного учасника було визнано переможцем закупівлі харчових наборів для відвідування членів громадських організацій UA-2021-05-27-001549-a «Харчові набори для відвідування членів громадських організацій» та прийняття рішення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі. Однак, учасник процедури закупівлі – ФОП Калиновський В.В., вважає, що протокол 95 засідання тендерного комітету Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради повинен бути частково скасований в частині прийняття рішення про відмову в акцептуванні переможця закупівлі ФОП Калиновський В.В. по закупівлі харчових наборів для відвідування членів громадських організацій UA-2021-05-27-001549-a на підставі не відповідності кваліфікаційним вимогам; та прийняття рішення про акцептування учасника – ФОП Захарова М.А. переможцем закупівлі харчових наборів для відвідування членів громадських організацій UA-2021-05-27-001549-a та про намір укласти договір з переможцем. Так, зокрема до цінової пропозиції учасника ФОП Захарової М.О., у формі тендерної пропозиції, щодо позиції «чай чорний заварний, 25 пакетиків, торгової марки – Три слона», кількістю 1 шт. ціною 16, 00 грн. без ПДВ», учасником не вказано, що ваги даного товару, а саме скільки кожен пакетик чаю вагує. Всупереч зазначеному, Замовником не зазначено про те, що на підставі виявлення невідповідності кваліфікаційним вимогам тендерної документації по закупівлі харчових наборів для відвідування членів громадських організацій UA-2021-05-27-001549-a, пропозиція учасника – ФОП Захарової М.О. не відповідає умовам технічної документації Замовника. Однак, також ФОП Калиновський В.В. у складі своєї цінової пропозиції у формі тендерної пропозиції, щодо позиції «чай чорний заварний TESS», 25 пакетиків або його еквівалент, також не було зазначено скільки кожен пакетик чаю вагує, адже такі вимоги не виставлялись Замовником у складі своєї тендерної документації, але цінова пропозиція ФОП Калиновського В.В. була більш вигідною по ціні кожного товару, аніж пропозиція ФОП Захарової М.О. У відповідності до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», до принципів здійснення закупівель віднесено між іншим добросовісну конкуренцію серед учасників і максимальну економію та ефективність. В межах доводів і заперечень у справі, позивач посилався на недотримання принципу максимальної економії державних коштів, а відповідачі - добросовісну конкуренцію серед учасників. Таким чином, беручи до уваги, системне тлумачення положень наведеного закону, слід виходить із того, що принцип забезпечення максимальної економії державних коштів є основним та, по-суті, метою здійснення закупівлі, в той час, як принцип добросовісної конкуренції серед учасників носить допоміжний характер та є засобом досягнення мети закупівлі. Тобто , підставою для дискваліфікації учасника через порушення принципу добросовісної конкуренції може мати місце за умови: а) чіткого встановлення таких порушень, б) доведення грубого порушення прав замовника або інших учасників закупівель за наслідками таких дій. В будь-якому випадку, прийняття замовником пропозиції учасника, який запропонував найвищу ціну і відхилення інших пропозицій учасників з нижчим ціновим показником, замовник зобов`язаний у власному рішенні обґрунтувати такі дії та навести мотиви нагальної необхідності проведення закупівлі з порушенням принципу максимальної економії. Інакше, такі дії замовника не відповідатимуть таким принципам закупівель, як прозорість; об`єктивна оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже, з протоколу № 95 засідання тендерного комітету Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, не навдено обґрунтовано в оскаржуваному рішенні, мотивів прийняття такого рішення, зокрема щодо визнання ФОП Захаровою М.О. переможцем даної процедури закупівлі, що вказує на порушення принципу добросовісності, та зацікавленість з власних мотивів у визнанні даного учасника переможцем процедури закупівлі, що вказує на здійснення закупівлі даних товарів за найвищої ціною, тобто з порушенням принципу максимальної економії, аніж за більш вигідною ціною у учасника ФОП Калиновського В.В. Тобто, провівши процедуру відкритих торгів, замовником було надано перевагу учаснику, в порушення вимог ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», який за наслідками проведення аукціону пасивно, не змінюючи свою позицію, запропонував найвищу ціну закупівлі, що не може бути визнано таким, що відповідає меті проведення такої закупівлі - забезпечення потреби держави шляхом максимальної економії, що вказує на протиправність прийнятого рішення тендерним комітетом та скасування такого рішення. На підставі вищевикладеного, - ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протокол № 95 засідання тендерного комітету Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 22.06.2021 р., прийнятий об 09 год. 00 хв., в частині прийняття рішення про відмову в акцептуванні переможця ФОП Калиновського В.В. по закупівлі харчових наборів для відвідування членів громадських організацій UA-2021-05-27-001549-a, на підставі не відповідності кваліфікаційним вимогам; прийняття рішення про акцептування учасника ФОП Захарової М.О., переможцем закупівлі харчових наборів для відвідування членів громадських організацій UA-2021-05-27-001549-a, та про намір укласти договір з переможцем. 2. Визнати ФОП Калиновського В.В. закупівлі харчових наборів для відвідування членів громадських організацій UA-2021-05-27-001549-a Переможцем даної процедури закупівлі, та здійснити дії, щодо наміру укладання договору з переможцем.

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПОНОМАРЬОВ АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ РНОКПП 2524107419 Місцезнаходження: 69035, Україна, м. Запоріжжя, вул. Миру, буд.14, кв.11 тел. 067 610 02 03 aaponte@ukr.net Замовник: Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради 87555, Україна, Донецька область, м. Маріуполь, просп. Миру, 70 +380688416765 dszn@mariupolrada.gov.ua Підстави подання скарги: Неправомірні рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ФОП ПОНОМАРЬОВ АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ та визначення переможцем ФОП «Захарова Маргарита Александровна» Номер закупівлі та назва предмету закупівлі UA-2021-05-27-001549-а «Харчові набори для відвідування членів громадських організацій» Код за ДК 021:2015: 15890000-3 – «Продукти харчування та сушені продукти різні» Дотримання строку подання скарги Скарга подається у строк, визначений ч.8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» Про порушення своїх прав ФОП ПОНОМАРЬОВ АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ дізнався – 22.06.2021р. СКАРГА Замовником торгів є Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-27-001549-а. ФОП ПОНОМАРЬОВ АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ (далі — Скаржник) приймає участь у процедурі закупівлі Код за ДК 021:2015: 15890000-3 – «Продукти харчування та сушені продукти різні» та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Замовником за результатами розгляду документів Учасників закупівлі було прийнято рішення про відмову в акцептуванні переможця закупівлі Скаржника та рішення про акцептування учасника ФОП «Захарова Маргарита Александровна» переможцем закупівлі. (протокол № 95 від 22.06.2021 року). Скаржник не погоджується з такими рішеннями Замовника, оскільки вважає, що Замовник при їх прийнятті порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон про публічні закупівлі), вимоги Тендерної документації та тим самим порушив права і законні інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі. 1. Щодо законних підстав прийняття оскаржуваного рішення Замовника. Згідно з вимогами п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі,якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Аналогічні підстави для відхилення тендерних пропозицій Учасників визначено Замовником у п.2 розділу V « Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації. Однак, всупереч вимогам Закону про публічні закупівлі та умовам Тендерної документації Замовником прийнято рішення, оформлене протоколом № 95 від 22.06.2021р., про відмову в акцептуванні переможця закупівлі, в якому відсутнє будь - яке посилання на норми Закону про публічні закупівлі та не наведено жодного правового (у відповідності до норм цього ж Закону) обґрунтування підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Також наголошуємо, що жодною нормою Закону про публічні закупівлі не регулюється питання прийняття Замовником рішень про відмову від акцептування переможця закупівлі під час проведення відкритих торгів. Таким чином, рішення Замовника про відмову в акцептуванні переможця закупівлі Скаржника, викладене в протоколі № 95 від 22.06.2021 року є необґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам Закону про публічні закупівлі, а тому, в цій частині, підлягає скасуванню. 2. Щодо відповідності тендерної пропозиції Скаржника вимогам Тендерної документації, зокрема, в частині відповідності вимогам Технічного завдання. Так, зокрема, відповідно до вимог п. 7 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент». Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент». Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 3 Тендерної документації. Скаржником в складі тендерної пропозиції надано документи на підтвердження відповідності продуктових наборів (в цілому та окремо кожного продукту харчування) вимогам Технічного завдання: файли «2. ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.PDF», «3. Технічні вимоги. PDF», «Технічна специфікація.rar» та надано документальне підтвердження якості продуктів харчування, що постачатимуться за договором, укладеним за результатами цієї закупівлі. Замовником в оскаржуваному рішенні вказано, що учасник у складі своєї комерційної пропозиції надав одиницю товару Печиво «До кави» ТМ «Рошен», яка не відповідає Додатку №3 тендерної документації, в якому зазначається Печиво «Марія», яке за своєю структурою є хрустким затяжним печивом, а запропоноване Учасником печиво пряжене молоко, яке має іншу структуру та не є еквівалентом печива «Марія», що не відповідає вимогам тендерної документації. Повністю не погоджуємося з таким висновком Замовника, з огляду на те, що Тендерна документація не містить визначення структури та якісних характеристик печива «Марія», а також, в Тендерній документації відсутні застереження щодо того, що печиво «До кави» не є еквівалентом печива «Марія». Таким чином, вважаємо прийняте Замовником рішення про відмову в акцептуванні нашої тендерної пропозиції, таким, що порушує наші права та законні інтереси як учасника процедури закупівлі, зокрема, права на недискримінацію згідно статті 5 Закону про публічні закупівлі та в цілому не відповідає вимогам статті 31 цього ж Закону. 3. Щодо скасування рішення про акцептування учасника ФОП «Захарова Маргарита Александровна» переможцем закупівлі. Замовником за результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій прийнято рішення про акцептування учасника ФОП «Захарова Маргарита Александровна» переможцем закупівлі. Однак, слід наголосити, що згідно документів, оприлюднених в системі електронних закупівель, у процедурі закупівлі брав участь Учасник з найменуванням – ФОП Захарова Маргарита Олександрівна. Крім того, відповідно до вимог щодо якості продуктів харчування, викладених у Додатку №3 до Тендерної документації, Продукція повинна бути належної якості, відповідати ДСТУ, ТУ, ГОСТ та іншим документам якості продукту, що діють на території України (з обов’язковим наданням посвідчення якості (декларація виробника), висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, маркуванням на упаковці, маркувальним ярликом). Строк придатності товару на момент поставки повинен становити не менше 50% від загального терміну зберігання. Всупереч цих вимог, тендерна пропозиція ФОП Захарова Маргарита Олександрівна не містить жодного документу, що підтверджує якість продуктів харчування (декларацій якості, сертифікати, висновки тощо). Зважаючи на викладене, тендерна пропозиція ФОП Захарова Маргарита Олександрівна не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому його Тендерна пропозиція підлягала відхиленню на підставі п.2 ч. 1 ст. 31 Закону. Внаслідок неправомірного відхилення, а саме, відхилення не у відповідності до вимог Закону, тендерної пропозиції Скаржника Замовником було прийнято незаконне рішення про визначення переможцем процедури закупівлі UA-2021-05-27-001549-а Код за ДК 021:2015: 15890000-3 – «Продукти харчування та сушені продукти різні» ФОП «Захарова Маргарита Александровна». З огляду на вищевикладене, неправомірно відхиливши (не у відповідності до вимог Закону) тендерну пропозицію Скаржника та визначивши переможцем закупівлі ФОП «Захарова Маргарита Александровна» (до того ж ціна за цією Тендерною пропозицією є найбільш високою з поміж усіх інших тендерних пропозицій) /протокол № 95 засідання тендерного комітету Замовника від 22.06.2021р./ Замовник порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника та відхиливши його тендерну пропозицію без посилання на норми Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції як найбільш економічно вигідної пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципу недискримінація учасників, принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником процедури закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-27-001549-а. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення в частині відхилення тендерної пропозиції ФОП ПОНОМАРЬОВ АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ та рішення про визначення переможцем процедури закупівлі UA-2021-05-27-001549-а Код за ДК 021:2015: 15890000-3 – «Продукти харчування та сушені продукти різні» ФОП «Захарова Маргарита Александровна» (протокол №95 засідання тендерного комітету Замовника від 22.06.2021р.) . 4. Зобов’язати Замовника визнати ФОП ПОНОМАРЬОВ АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі UA-2021-05-27-001549-а Код за ДК 021:2015: 15890000-3 – «Продукти харчування та сушені продукти різні». Фізична особа-підприємець __________________ А. А. Пономарьов