Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів – за кодом CPV за ДК 021:2015 — 34330000-9 (запасні частини для екскаватора – навантажувача JCB 3CX SITEMASTER)

Шановний Замовнику! Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, Учасник повинен надати: довідку за Формою 1; копію договору з усіма додатками; копії видаткових накладних; лист-відгук до наданого аналогічного договору, який містить інформацію щодо дотримання умов договору Учасником. При цьому зазначено, що лист-відгук повинен надаватися з накладенням КЕП/УЕП уповноваженої особи, яка його підписала, у форматі, що дає можливість перевірити КЕП/УЕП. Повідомляємо, що не всі контрагенти мають технічну можливість накладати кваліфікований або удосконалений електронний підпис (КЕП/УЕП). Це суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі. У зв’язку з цим просимо внести зміни до зазначеної вимоги та передбачити можливість надання листа-відгуку до аналогічного договору без обов’язкового накладення КЕП/УЕП, за умови, що такий лист містить усю необхідну інформацію про дотримання умов договору Учасником.

Шановний Замовнику! Відповідно до умов тендерної документації для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору вимагається надання: «листа-відгуку до наданого аналогічного договору, який містить інформацію щодо дотримання умов договору Учасником. Лист надається з накладенням КЕП/УЕП уповноваженої особи, що його підписала, у форматі, що дає можливість перевірити КЕП/УЕП». Повідомляємо, що дана вимога має ознаки дискримінаційної, оскільки: Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у статтях 5 та 22 встановлює принцип недискримінації учасників, а також забороняє замовникам висувати умови, що обмежують конкуренцію або звужують коло потенційних учасників. Стаття 16 Закону передбачає, що замовник має право вимагати підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, але Закон не визначає конкретний спосіб такого підтвердження. Тобто учасник може підтвердити виконання аналогічного договору будь-якими документами — копіями договорів, актів виконаних робіт, видаткових накладних, платіжних документів тощо. Вимога обов’язково надати саме лист-відгук (ще й із накладенням КЕП/УЕП) створює ситуацію, коли учасник, який реально виконав договір і може надати інші документи, позбавлений можливості взяти участь у закупівлі, якщо попередній контрагент з певних причин не має технічної можливості або повноважень для видачі листа-відгуку у встановленій формі. Аналогічну позицію неодноразово висловлювала постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України, визнаючи подібні вимоги дискримінаційними (наприклад, рішення № 1132-р/пк-пз від 21.01.2022, № 14345-р/пк-пз від 13.09.2021, № 2049-р/пк-пз від 15.02.2023). У цих рішеннях Колегія зазначила, що замовник не має права вимагати від учасників документ, отримання якого залежить від волі третіх осіб, оскільки це порушує принцип рівного ставлення. Виходячи з викладеного, просимо внести зміни до тендерної документації та: надати можливість підтвердити виконання аналогічного договору альтернативними документами (договорами, актами, накладними, платіжними документами тощо); або виключити вимогу щодо обов’язкової наявності листа-відгуку, підписаного КЕП/УЕП, як єдиної форми підтвердження досвіду. Такі зміни забезпечать дотримання принципів відкритості, рівного ставлення та недискримінації учасників, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».