Надмірні вимоги, що не відповідають предмету закупівлі
Шановний Замовнику! У Додатку 1 Вами встановлена вимога наявності у Учасника Інженера-проектувальника за напрямом проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків не нижче СС3. Але Ваш об'єкт не відноситься до категорії СС3. Навіщо Вам інженер – проектувальник за таким класом? Ми вже не питаємо навіщо Вам взагалі інженер – проектувальник, адже предметом закупівлі є не проектування систем пожежної сигналізації, а встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у відповідності до проекту, якій вже розроблений? Або приберіть цю вимогу взагалі, або хоч приведіть ії у відповідність до класу наслідків, до якого належить Ваш навчальний заклад.
Процедура закупівлі проводиться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Оскільки здійснення робіт, які є предметом закупівлі не передбачають проведення технічного нагляду під час їх виконання, замовником встановлена вимога щодо наявності в учасників спеціаліста, який володіє достатнім рівнем знань, умінь та навичок для підтвердження відповідності виконуваних робіт проектним рішенням, вимогам нормативно-правових актів тощо. Таким спеціалістом є інженер-проектувальник за напрямом проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки.
Вимоги щодо класу наслідків встановлені з урахуванням довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск 64 Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи, що затверджений наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13.10.1999 N 249 (далі – Довідник). Довідником передбачено, що провідним інженером-проектувальником (що відповідає класу наслідків СС3) може бути особа, яка має повну вищу освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст) та підвищення кваліфікації. Стаж роботи за професією інженера-проектувальника I категорії не менше 2 років. До завдань такого працівника відноситься зокрема вирішенні технічних питань, що виникають протягом усього періоду проектування об'єктів, їх будівництва, введення в дію й освоєння проектних потужностей. Тобто, інженер -проектувальник приймає участь у виконанні робіт не тільки на етапі проектування, а й на етапі будівництва (у даному випадку на етапі виконання робіт (надання послуг)).
Інженер-проектувальник за напрямом проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків не нижче СС3 має необхідний досвід роботи та володіє необхідним обсягом професійних якостей, що дозволяють йому приймати участь у виконанні робіт (наданні послуг), які виконуються не тільки на об’єктах зі значним класом наслідків, а на об’єктах із середніми або ж незначними класами наслідків.
Незаконна вимога, що змушує звертатися до АМКУ
Шановний Замовнику! Ваша Вимога щодо надання Учасником сертифікату на інженера – проектувальника з класом наслідків не нижче СС3 не відповідає предмету закупівлі та технічним вимогам. Відповідно до Національного стандарту України “ВИЗНАЧЕННЯ КЛАСУ НАСЛІДКІВ (ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ) БУДІВЕЛЬ І СПОРУД ДСТУ-Н Б В.1.2-16:20ХХ (остання редакція) Ваш обєкт відносится саме до категорії наслідків СС2, але ніяк не СС3. Рекомендуємо Вам ознайомитися з “Узагальненням практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації” що опубліковано 22 лютого 2024 року о 18:00 на офіційному веб порталі Антимонопольного комітету України (посилання: https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-u-sferi-posluh-zi-vstanovlennia-taabo-obsluhovuvannia-system-pozhezhnoi-syhnalizatsii) “серед найчастіше оскаржуваних вимог тендерної документації під час закупівлі послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації є вимоги, які не передбачені законодавством та/або не узгоджуються з предметом закупівлі”. Якщо наша вимога не буде задоволена, ми змушені будемо звернутися до АМКУ, а враховуючи, що орган оскарження зараз максимально завантажений і скарги розглядаються по два тижні, та ще й після аукціону можливо хтось захоче оскаржити рішення УО, то у вас є шанс не встигнути освоїти кошти на цю закупівлю в поточному році. Отже, не рекомендуємо затягувати термін подачі пропозиції розглядами в АМКУ та одразу виключити з тендерної документації незаконні вимогу, або викласти ії в редакції, що відповідає діючому законодавству, тобто класу наслідків не нижче СС2.
Шановний Учаснику!
роцедура закупівлі проводиться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Оскільки здійснення робіт, які є предметом закупівлі не передбачають проведення технічного нагляду під час їх виконання, замовником встановлена вимога щодо наявності в учасників спеціаліста, який володіє достатнім рівнем знань, умінь та навичок для підтвердження відповідності виконуваних робіт проектним рішенням, вимогам нормативно-правових актів тощо. Таким спеціалістом є інженер-проектувальник за напрямом проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки.
Вимоги щодо класу наслідків встановлені з урахуванням довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск 64 Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи, що затверджений наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13.10.1999 N 249 (далі – Довідник). Довідником передбачено, що провідним інженером-проектувальником (що відповідає класу наслідків СС3) може бути особа, яка має повну вищу освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст) та підвищення кваліфікації. Стаж роботи за професією інженера-проектувальника I категорії не менше 2 років. До завдань такого працівника відноситься зокрема вирішенні технічних питань, що виникають протягом усього періоду проектування об'єктів, їх будівництва, введення в дію й освоєння проектних потужностей. Тобто, інженер -проектувальник приймає участь у виконанні робіт не тільки на етапі проектування, а й на етапі будівництва (у даному випадку на етапі виконання робіт (надання послуг)).
Інженер-проектувальник за напрямом проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків не нижче СС3 має необхідний досвід роботи та володіє необхідним обсягом професійних якостей, що дозволяють йому приймати участь у виконанні робіт (наданні послуг), які виконуються не тільки на об’єктах зі значним класом наслідків, а на об’єктах із середніми або ж незначними класами наслідків.
