33690000-3 Лікарські засоби різні

До органу оскарження: Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського,45 Суб'єкт оскарження: Фізична особа – підприємець Петрусенко Юрій Миколайович 03067 Україна, м. Київ, пров. Машинобудівний, б. 25, кв. 61 Телефон: 067-505-52-96 е-mail: fop.petrusenko@gmail.com Замовник: Київська міська клінічна лікарня №18 01030, Україна, Київська обл., Київ, бульвар Тараса Шевченка,17 Тел: +380442340220 е-mail: viddil18@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-12-19-000757-c СКАРГА 29.01.2019 року Замовник опублікував ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій від 29.01.2019 року №1946, у якому закріплено рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ПрАТ «Реагент» за Лотом 1 та ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір від 29.01.2019 року №019/134, у якому миститься намір укласти договір з учасником ПрАТ «Реагент» за Лотом 1. Це рішення є незаконним та порушує права учасників закупівель виходячи з наступних правових підстав: - згідно п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ “Про публічні закупівлі”, Замовник зобовязний відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. 1. Згідно п.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді (завантажені файли повинні бути у форматі: .pdf / .jpeg) шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, та завантаження файлів з інформацією (скановані копії документів, які повинні містити підпис керівника учасника та печатку (за наявності)), про спосіб документального підтвердження відповідності учасників установленим критеріям та вимогам згідно із законодавством, а саме: …» учасники повинні надати: «- тендерна пропозиція, яка подається учасником за встановленою замовником формою, зразок якої наведено у Додатку 1 до тендерної документації, учасник – переможець повинен надати на заключення договору заповнену остаточну тендерну пропозицію; - документально підтвердженої інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника, згідно з Додатком 2 до тендерної документації; - документально підтвердженої інформації про відповідність учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, згідно з Додатком 2 до тендерної документації; - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно з Додатком 3 до тендерної документації;…). 2. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації учасники мали надати документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ч. 2 ст. 16 Закону, а саме: «1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази: 1.1. Довідка, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності), про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за формою, наведеною нижче: № з/п Найменування обладнання та матеріально-технічної бази Кількість 1 2 3 Учасник (зазначається повне найменування) Керівник підприємства ― учасник процедури закупівлі __________________ П. І. Б.» На виконання даної вимоги учасник ПрАТ «Реагент» в складі його пропозиції надав Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 27.12.2018 р. вих. №429, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме довідка надана не за формою, що вимагалась замовником. 3. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації учасники мали надати документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ч. 2 ст. 16 Закону, а саме: «2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 2.1. Довідка про наявність робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. № з/п Прізвище, ім′я, по батькові працівника Стаж роботи за спеціальністю, років Форма зайнятості: штатний працівник, зовнішній сумісник, зайнятий за цивільно-правовим договором, тощо 1 2 3 4 Керівник підприємства ― учасник процедури закупівлі __________________ П. І. Б.» На виконання даної вимоги учасник ПрАТ «Реагент» в складі його пропозиції надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27.12.2018 р. вих. №430, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме довідка надана не за формою, що вимагалась замовником, а також не містить інформацію згідно стовпця «Форма зайнятості: штатний працівник, зовнішній сумісник, зайнятий за цивільно-правовим договором, тощо.» що теж не відповідає умовам тендерної документації. 4. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації учасники мали надати документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ч. 2 ст. 16 Закону, а саме: «3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (договору): 3.1. Лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічного договору (аналогічний за предметом закупівлі) (обов’язково зазначити найменування та адресу замовників, предмет договору, строки поставки товарів, номер і дату укладених договорів);» Щодо даної вимоги учасник ПрАТ «Реагент» в складі його пропозиції надав Довідку про виконання аналогічного договору від 27.12.2018 р. вих. №431, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме в довідці не зазначено строки поставки товарів. 5. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації, а саме до п.6 розділу «Інші документи (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб, в тому числі фізичних осіб-підприємців)» учасники мали надати: «Проект договору, скріплений підписом та печаткою уповноваженої особи учасника згідно додатку №4 та лист-згоду з проектом договору». На виконання даної вимоги учасник ПрАТ «Реагент» в складі його пропозиції не надав лист-згоду з проектом договору, що не відповідає умовам тендерної документації. 6. Згідно п.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме п.п.1.3 «Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, які містять інформацію, повинні бути пронумеровані та містити підпис уповноваженої особи учасника, а також відбитки печатки учасника.». Щодо даної вимоги учасник ПрАТ «Реагент» в складі його пропозиції не пронумеровав сторінки його тендерної пропозиції, що містяться в оприлюднених файлах «Відповідність медико-технічним вимогам.pdf», «Гарантійний лист про виконання техвимог.pdf», «Гарантійний лист про поставку необхідної кількості.pdf», «Гарантійний лист про термін придатності.pdf», «Довідка про відсутність підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно статті 17 Закону.pdf», «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям.pdf», «Інформ довідка з захисту довкілля.pdf», «Інформаційна довідка ПрАТ -Реагент-.pdf», «Лист-згода з істотними умовами договору.pdf», «Лист-згода на обробку персональних даних.pdf», «Лист-пояснення декларування цін.pdf», «Лист-пояснення щодо ліцензування.pdf», «Повноваження посадової особи на підпис.pdf», «Свідоцтво ПДВ.pdf», «Свідоцтво про держреєстрацію.pdf», що не відповідає умовам тендерної документації. 7. Згідно п.6. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно ч. 2 ст. 22 Закону, зокрема: 1.) «• учасник закупівлі повинен надати всі необхідні документи (або їх завірені копії), що встановлені Законами та іншими нормативними документами України - сертифікати, реєстраційні посвідчення і гарантійні листи виробника щодо постачання т. ін., що дозволяють здійснювати постачання Товару;» Щодо даної вимоги стосовно надання гарантійних листів виробників щодо постачання, учасником ПрАТ «Реагент» в складі його пропозиції не надано гарантійних листів виробників ПрАТ «НВК «Діапроф-Мед», ПП «ГРУПОТЕСТ», ТОВ «ПВП «НОРМА», ТОВ «Лабораторія Гранум», ТОВ «Спецтехоснастка», НВФ «СІМКО» документи на товари яких надані у складі пропозиції, що не відповідає умовам тендерної документації. 2.) «• учасник закупівлі несе відповідальність перед Замовником та державними контролюючими органами за достовірність та чинність наданих документів (або їх завірених копій), що встановлені Законами та іншими нормативними документами України, що дозволяють постачання Товару на території України;…» Також відповідно до п.3 «Примітки» Додатку 2.1. до тендерної документації усі документи повинні бути дійсними на момент подання до Замовника. Щодо даних вимог наголошуємо, що відповідно до поданих Замовнику 2 січня 2019р. учасником ПрАТ «Реагент» в складі його пропозиції документів у файлі «Відповідність медико-технічним вимогам.pdf», а саме: стр. 23 «СЕРТИФІКАТ №027» (дійсний до 23.03.2018р.), стр. 30 «ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ №001.2015 від 01.12.2015р.» (дійсний до 01.12.2018р.), стр. 36 «ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ №002.2015 від 01.12.2015р.» (дійсний до 01.12.2018р.), стр. 38 «ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ №003.2015 від 01.12.2015р.» (дійсний до 01.12.2018р.) - на момент подання зазначених документів до Замовника вони втратили чинність та не були дійсними, що в свою чергу не відповідає умовам тендерної документації. 8. Відповідно до поданої Замовнику 2 січня 2019р. учасником ПрАТ «Реагент» тендерної пропозиції у файлі «Тендерна пропозиція Лот1.pdf» пропонується «Тромбопластин з кальцієм розчинний (25-50 визн/флак) Визначення протромбінового часу згортання і рівня фібриногенумануальними методами, Гранум» у кількості 1175 фл., що в свою чергу пропонується як еквівалент товару запропонованого Замовником у медико-технічних вимогах, а саме «Тромбопластин с кальцием 125 визначень» у кількості 235 фл. Згідно Додатку 3 до тендерної документації, а саме п. 6 «Загальні вимоги до предмету закупівлі»: «учасник має право подати еквівалент товару запропонованого Замовником у медико-технічних вимогах, при подачі еквіваленту вказується назва еквіваленту, слово «еквівалент» та назва товару згідно медико-технічних вимог на який подається еквівалент. Обов’язково надає копії їх сертифікатів якості, копії свідоцтв про державну реєстрацію лікарського засобу, а також, у разі надання еквіваленту товару, Учасник подає у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю еквівалентності у наступній формі: № з/п Найменування товару відповідно до тендерної документації Найменування запропонованого товару у тендерній пропозиції Торгівельна назва, форма випуску, дозування Од. Виміру Кіль кість Торгівельна назва, форма випуску, дозування Од. Виміру Кіль-кість На виконання даної вимоги учасник ПрАТ «Реагент» в складі його пропозиції не надав копії сертифікатів якості, копії свідоцтв про державну реєстрацію лікарського засобу запропонованого як еквівалент товару, а також не надав порівняльну таблицю еквівалентності у формі, яка вимагалась Замовником згідно Додатку 3 до тендерної документації, що не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, запропонований учасником ПрАТ «Реагент» виріб не можна вважати еквівалентом, що відповідає вимогам Замовника, тобто пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція учасника ПрАТ «Реагент» не відповідає умовам закупівлі і на підставі п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» має бути відхилена. Крім цього, в оприлюдненому Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 29.01.2019 року №1946 Замовник зазначає, що - у Гарантійному листі ПрАТ «Реагент» №240 від 27.12.2018 зазначено термін дії договору між КМКЛ №18 та ПрАТ «Реагент» та термін дії цього гарантійного листа – 31.12.2018, що суперечить згаданій вище в п.7 Скарги вимозі тендерної документації щодо того, що усі подані учасником документи повинні бути дійсними на момент подання до Замовника; - довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази ПрАТ «Реагент» (№429 від 27.12.2018) надана не за формою (надано більше інформації в таблиці), визначеною тендерною документацією, що суперечить згаданій вище в п.2 Скарги вимозі тендерної документації, а саме довідка надана не за формою, що вимагалась замовником; - довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ПрАТ «Реагент» (№430 від 27.12.2018) надана не за формою (надано більше інформації в таблиці), визначеною тендерною документацією, що суперечить згаданій вище в п.3 Скарги вимозі тендерної документації, а саме довідка надана не за формою, що вимагалась замовником. Таким чином, Замовник підтвердив, що тендерна пропозиція учасника ПрАТ «Реагент» не містить всіх документів, які підтведжують відповідність його поданої пропозиції умовам тендерної документації. Своїм незаконним рішенням щодо визначення переможцем закупівлі Учасника ПрАТ «Реагент», пропозиція якого не відповідає умовам закупівлі, Замовник порушив ЗУ «Про публічні закупівлі» та права інших учасників Закупівлі, в тому числі права ФО-П Петрусенко Юрія Миколайовича. Спираючись на ст.18, 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ПрАТ «Реагент» (ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій від 29.01.2019 року №1946); 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про намір укласти договір з учасником ПрАТ «Реагент» (ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір від 29.01.2019 року №019/134). Додатки: 1. Платіжне доручення. ФО-П Петрусенко Ю.М.

Шановний Замовнику! В Додатку 3 до Тендерної документації, а саме п.7 Медико-технічних вимог, ви вимагаєте у разі подання еквіваленту надати порівняльну таблицю еквівалентності. Учасник повинен внести в колонки 2 та 6 таблиці еквівалентності Міжнародну непатентовану назву товару, що пропонуватиме. Зазначимо, що міжнародна непатентована назва прийнята Всесвітньою організацією охорони здоров’я та використовується для ідентифікації діючої речовини лікарських засобів. Предметом закупівлі є реактиви лабораторні і жоден з них не включено до національного переліку основних лікарських засобів. Зважаючи на вище зазначене вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме: виключити колонки 2 та 6 таблиці еквівалентності п. 7 Медико-технічних вимог Додатку 3 до Тендерної документації.