Ц_26П-004_90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами, що утворюються в результаті господарської діяльності (нафтові шлами від технічного обслуговування установок або обладнання) на виробничих об`єктах філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування»)

СКАРГА на рішення АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 31f3adf944ee465b8aa0b13a09fc2d83 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-17-006306-a 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами, що утворюються в результаті господарської діяльності (нафтові шлами від технічного обслуговування установок або обладнання) на виробничих об`єктах філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування»). Закупівлю було оголошено: 17.11.2025 р. Учасниками аукціону були: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), та Товариство з обмеженою відповідальністю НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «НОВІНТЕХ» (надалі ТОВ НВП «НОВІНТЕХ»). 03.12.2025 р. відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 03 грудня 2025 року № 518 було визначено переможцем торгів учасника ТОВ НВП «НОВІНТЕХ». (надалі – Рішення). ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 1. Відповідно до вимог абзацу четвертого підпункту 2.1 Інших вимог до учасників закупівлі (Додаток 1 до тендерної документації) Замовник вимагав надати у складі пропозиції «Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (відповідно до переліку, коду відходів, зазначених у Технічному завданні), Постанова КМУ №1328 від 19.12.2023 року «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів», та/або інший дозвільний документ, відповідно до вимог Постанови КМУ від 18.03.2022 року № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану». Учасник ТОВ «НВП «НОВІНТЕХ» надало у складі пропозиції дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 7264/24 від 06.12.2024 р., який був наданий учаснику в електронному форматі. Згідно абзацу сьомого підпункту 2.1 Інших вимог до учасників закупівлі (Додаток 1 до тендерної документації) Замовником було встановлено наступне: «У випадку, якщо згідно із чинним законодавством паперові примірники документів, що зазначені в п. 2.1. не видаються, додатково надати довідку в довільній формі з посиланням на місце оприлюднення документів, зазначених у п. 2.1. (або іншої інформації про їх наявність та/або видачу, відповідно до вимог чинного законодавства України) та посиланням на відповідні норми чинного законодавства, згідно з якими дані документи можуть надаватись в електронному та/або іншому вигляді.» Натомість, у складі пропозиції ТОВ «НВП «НОВІНТЕХ» не було надано довідку в довільній формі з посиланням на місце оприлюднення документа, а саме – дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів № 7264/24 від 06.12.2024 р., з посиланням на відповідні норми чинного законодавства, згідно з якими дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 7264/24 від 06.12.2024 р. може надаватись в електронному та/або іншому вигляді. Враховуючи зазначене, пропозиція учасника ТОВ «НВП «НОВІНТЕХ» не відповідала кваліфікаційних вимогам Тендерної документації в цій частині. Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 2. Відповідно до підпунктів 1.1., 1.2. Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівлі (Додаток 1 до тендерної документації), на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Замовник вимагав надати у складі пропозиції: «1.1. Скан-копію(-ї) *аналогічного (-их) договору (-ів) із додатками, які є невід’ємною частиною договору (-ів)(якщо є такі додатки) (достатньо однієї скан-копії договору). При цьому, договір може надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які не впливають на відповідність кваліфікаційним критеріям та можуть бути належним чином заретушовані. *Аналогічним (-ми) договором (-ами) вважається договір (-ри) щодо надання послуг з управління небезпечними відходами або збирання та/або перевезення та/або оброблення та/або утилізація небезпечних відходів (Формулювання назви предмету договору може відрізнятися від вищезазначеного предмету договору, але має бути тотожною за змістом послуг, що визначено замовником). 1.2. Скан-копію відгуку(-ів)/рекомендації (з оригіналу або з копії) від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами) скан-копія якого(-их) надається для підтвердження виконання *аналогічного (-их) договору (-ів) згідно п.1.1., з обов’язковим зазначенням номеру та дати укладення договору (достатньо однієї скан-копії відгуку/рекомендації). Документи згідно пунктів 1.1, 1.2 цього критерію надаються учасником по будь-якому одному договору, при чому такі документи повинні бути надані по одному і тому ж договору.» Учасник ТОВ «НВП «НОВІНТЕХ» надав у складі пропозиції Договір № 11/02/2025-1 від 11.02.2025 р. про надання послуг з управління відходами (файл «Договір і акт Маяк.pdf»). Проте, з аналізу предмету цього наданого договору (п.1.1.) вбачається, що за цим договором надавалися послуги з управління відходами, які утворюються в результаті господарської діяльності Замовника. Натомість, предметом цього договору не підтверджено, що послуги за цим договором надавалися з управління саме небезпечними відходами. Також звертаємо увагу, що відповідно до Додатку №1 до Договору № 11/02/2025-1 від 11.02.2025 р., учасник ТОВ «НВП «НОВІНТЕХ» надавав послуги щодо відходів за наступними кодами: 16 06 01* свинцеві батареї, 16 01 07* масляні фільтри, 13 02 06* синтетичні та моторні мастила, трансмісійні та мастильні оливи, 15 02 02* абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи оливні фільтри, інакше не зазначені), обтиральне ганчір’я та захисний одяг, забруднені небезпечними речовинами. Однак, предметом поточної закупівлі є послуга з управління небезпечними відходами за кодом 05 01 06* - Нафтові шлами від технічного обслуговування установок або обладнання, й послуги щодо вказаних відходів згідно специфікації до наданого договору № 11/02/2025-1 від 11.02.2025 р. не надавались. Таким чином, наданий у складі пропозиції учасника ТОВ «НВП «НОВІНТЕХ» Договір № 11/02/2025-1 від 11.02.2025 р. не є тотожним за змістом до послуг, які визначені замовником у Технічному завданні (Додаток № 3 до Тендерної документації) до цієї закупівлі. До того ж звертаємо увагу, що предметом поточної закупівлі є послуги за кодом згідно Національного класифікатору «Єдиний закупівельний словник» - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, в той час як у предметом наданого Договору № 11/02/2025-1 від 11.02.2025 р. не підтверджується надання за цим договором послуг за кодом ДК 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Враховуючи зазначене, наданий учасником ТОВ НВП «НОВІНТЕХ» Договір № 11/02/2025-1 від 11.02.2025 р. не є аналогічним договором й документально не підтверджує досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі дорогу в розумінні підпункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації. Таким чином, пропозиція учасника ТОВ НВП «НОВІНТЕХ» не відповідала кваліфікаційним вимогам Тендерної документації в цій частині. Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника ТОВ НВП «НОВІНТЕХ», пропозиція якого не відповідала вимогам документації, було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-11-17-006306-a ID у PROZORRO 31f3adf944ee465b8aa0b13a09fc2d83 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-17-006306-a) АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ"; 3) Зобов’язати АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" скасувати протокол № 518 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 03 грудня 2025 року. Додатки: 1) Тендерна документація Замовника із додатками; 2) Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 03 грудня 2025 року № 518; 3) дозвіл на здійснення оброблення відходів № 7264/24 від 06.12.2024 р 4) Договір № 11/02/2025-1 від 11.02.2025 р.