Електрохірургічний блок для нейрохірургії, Лампа стельова хірургічна, Відеоларингоскоп, Електротрепан, Мікроскоп операційній нейрохірургічний експертного класу, Система черепної фіксації

ДЕПАРТАМЕНТОМ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (надалі - Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2019-05-11-001410-a про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, назва предмету закупівлі: ДК 021:2015: 33160000-9 – Устаткування для операційних блоків (Електрохірургічний блок для нейрохірургії, Лампа стельова хірургічна, Відео ларингоскоп, Електротрепан, Мікроскоп операційній нейрохірургічний експертного класу, Система черепної фіксації). Уважно вивчивши тендерну документацію, ми виявили, що її умови (стосовно лотів: Лот 2 – Лампа стельова хірургічна, Лот 4 – Електротрепан, Лот 6 - Система черепної фіксації) є дискримінаційними, такими, що суперечать чинному законодавству в сфері публічних закупівель. Технічні вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, створюють для учасників штучні ускладнення виконання умов документації, у тому числі через те, що окремі вимоги є некоректними та взагалі не стосуються можливих характеристик предмету закупівлі, тобто такі вимоги виконати неможливо. Технічні характеристики щодо лотів № 4, 6 носять дискримінаційний характер та прописані лише до певних виробників, а саме: виробник Bien-Air Surgery SA (Швейцарія) для лоту № 4; виробник proMed Instruments Gmb (Німеччина) ТМ «DORO» для лоту № 6. З метою розширення потенційного кола учасників, усунення дискримінаційних умов та порушень чинного законодавства про публічні закупівлі, просимо внести наступні зміни до медико-технічних вимог тендерної документації Вимоги тендерної документації щодо лотів № 2, 4, 6 не дозволяють нам взяти участь у закупівлі та запропонувати кращі товарів у відповідній категорії виробників. Внесення запропонованих змін до тендерної документації збільшить кількість конкурентоздатних учасників. Запропонованим показникам відповідають більшість виробників якісних товарів у межах лотів № 2, 4, 6, що збільшить добросовісну конкуренцію, та дозволить придбати якісне обладнання за нижчою ціною. Більшість встановлених замовником вимог не є суттєвими для предмету закупівлі. Сучасні виробники нейрохірургічних аксесуарів можуть запропонувати товари, які забезпечать виконання операцій в зазначених позиціях, але при цьому не відповідають дискримінаційним вимогам, встановлених замовником. Критерієм вибору переможця у даній закупівлі є 100 %. Визначені замовником технічні характеристики відповідають лише товарам певних виробників й очевидно прописані під конкретного учасника. Замовник умисно порозбавляє себе можливості придбати якісні товари за нижчою ціною, у чому вбачаються ознаки корупції та нераціонального використання бюджетних коштів. Як зазначалося вище, окремі вимоги замовника взагалі виконати неможливо. Наявність порушених прав обґрунтовується також тим, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Нормативне обґрунтування Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно положень частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Положеннями частини 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено, що тендерний комітет або уповноважена особа (особи) забезпечує рівні умови для всіх учасників. Відповідно до ч.2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. П. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Отже, замовник грубо порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» в частині встановлення дискримінаційних умов тендерної документації, обмеження конкуренції, кола потенційних учасників, та надання переваги певному учаснику з прогнозовано штучно завищеною ціновою пропозицією. Кінцевий строк для оскарження умов закупівлі (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-11-001410-a): до 07 червня 2019 00:00. На підставі викладеного вище, керуючись ст. 3, ч. 5 ст. 5, ч. 2 ст. 18, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду, призупинити процедуру закупівлі, що проводить ДЕПАРТАМЕНТ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, назва предмета закупівлі: ДК 021:2015: 33160000-9 – Устаткування для операційних блоків (Електрохірургічний блок для нейрохірургії, Лампа стельова хірургічна, Відеоларингоскоп, Електротрепан, Мікроскоп операційній нейрохірургічний експертного класу, Система черепної фіксації), на строк до винесення рішення за скаргою. Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-11-001410-a . 2. Зобов’язати замовника ДЕПАРТАМЕНТ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ внести зміни до тендерної документації, ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-11-001410-a (в частині інформації про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, а саме: Лоту 2 – Лампа стельова хірургічна, Лоту 4 – Електротрепан, Лоту 6 - Система черепної фіксації), з метою усунення порушень, зазначених у цій скарзі.