Вимога
Залишено без розгляду
UA-2023-12-07-019405-a.b2
Дискримінація Учасників
Шановний Замовнику, відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації Ви вимагаєте Копію сертифікату відповідності системи менеджменту інформаційної безпеки ISO 27001 та сертифікату відповідності ISO 45001, які видані в тому числі стосовно надання послуг із налаштування та інсталяції спеціалізованого програмного забезпечення. Зазначена Вами вимога є повністю дискримінаційною, оскільки жодним нормативно-правовим актом України не передбачено обов’язкової сертифікації господарської діяльності відповідно до стандартів ISO. Учасники, які мають намір взяти участь у Вашій закупівлі та готові виконати усі Ваші вимоги позбавлені такої можливості так через те, що строк отримання такого сертифікату становить близько одного місяця, а строк подачі тендерної пропозиції – 7 днів. Частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, щ обмежують конкуренцію. Таким чином, Ваші дії в частині встановлення наведених вище вимог порушують частину 4 статті 5 та частину 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси інших учасників, пов’язані з їх участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Зазначена нами вище інформація підтверджується також позицією Антимонопольного комітету України, а саме – рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №11323-р/пк-пз від 24.05.2021 року (номер закупівлі UA-2021-04-29-001781-a), №9206-р/пк-пз від 27.04.2021 року (номер закупівлі UA-2021-04-01-002563-c). У цих рішеннях зазначається, що виконати вимогу щодо надання сертифікатів ISO зможуть лише ті Учасники, які мають такі сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, які бажають взяти участь у закупівлі, тому Замовник повинен усунути такі вимоги шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо Вас внести зміни до Додатку 2 Тендерної документації та прибрати вимогу щодо необхідності надання Копії сертифікату відповідності системи менеджменту інформаційної безпеки ISO 27001 та сертифікату відповідності ISO 45001, які видані в тому числі стосовно надання послуг із налаштування та інсталяції спеціалізованого програмного забезпечення.
Доброго дня! За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне. У відповідності до вимог чинного законодавства, зокрема Пунктом 28 «Особливостей» передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно пункту 4 частини 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби).
Згідно з частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Тобто, Законом чітко встановлена можливість вимагати вказані сертифікати ISO.
Окрім того, наявність діючого сертифікату ISO є гарантією якості, безпечності та застосування у своїй діяльності міжнародних стандартів під час виробництва або поставки товару. Ці загальновстановлені стандарти визначають характеристики та норми, жорстко регламентують всі процеси сертифікованого підприємства або Учасника. Саме завдяки такій стандартизації будь-який замовник може бути впевнений у високий якості товару, дотримання технологічних процесів, забезпечення захисту навколишнього середовища та професіоналізмі компанії.
Міжнародні стандарти дозволяють отримати технологічні, економічні і соціальні вигоди.
Враховуючи вищевикладене ми не вбачаємо за необхідне вносити зміни до ТД із висвітленого Вами питання.
Вимога
Вирішена
UA-2023-12-07-019405-a.b1
Обмеження конкуренції
Шановний Замовнику, відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації Учасники повинні надати підтвердження наявності власного сервісного центру у місті розташування замовника щодо забезпечення технічної та сервісної підтримки усього переліку запропонованого обладнання (телефон, адреса, контактні дані - для перевірки даної інформації). У випадку наявності партнерського сервісного центру – надати договір із таким центром, де зазначено перелік обладнання із переліку вище, строки гарантії та терміни усунення гарантійних недоліків (до 3 днів). Зазначена Вами вимога порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом України "Про публічні закупівлі", а саме - недискримінація Учасників. Виконати встановлену Вами вимогу зможуть лише ті Учасники, що мають сервісний центр (власний чи на договірних засадах) у селі Слобідка-Кульчієвецька. Це вказує на навмисне обмеження кола Учасників. До того ж, якісне обслуговування обладнання, що закуповується, може бути здійснене і відповідно до гарантійних талонів здійснюється у ОФІЦІЙНИХ сервісних центрах виробників такого обладнання, які можуть знаходитися не у селі Слобідка-Кульчієвецька. Вимога щодо наявності сервісного центру (власного чи на договірних засадах) у селі Слобідка-Кульчієвецька ніяким чином не впливає на якість запропонованих Учасниками товарів. Для отримання необхідного сервісного обслуговування достатньо зазначити у Тендерній документації вимоги до умов такого обслуговування, а саме - строки обслуговування, плату за пересилання/доставку, заміну товару. Замість цього, Ви зазначили вимогу, що обмежила інших Учасників за територіальною ознакою. Враховуючи вищезазначене та з метою дотримання законодавства України, вимагаємо внести зміни до Тендерної документації та викласти кваліфікаційну вимогу у наступній редакції: «Підтвердження наявності власного сервісного центру авторизованого виробником обладнання щодо забезпечення технічної та сервісної підтримки усього переліку запропонованого обладнання (телефон, адреса, контактні дані - для перевірки даної інформації). У випадку наявності партнерського сервісного центру – надати договір із таким центром, де зазначено перелік обладнання із переліку вище, строки гарантії та терміни усунення гарантійних недоліків (до 3 днів)».
За результатами розгляду Вашого питання вирішено внести відповідні зміни до тендерної документації
