UA-M-2023-11-17-000007 •
6d4ff2ac4a3d4420ba50672714db59ee •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2023
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
17.11.2023
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.11.2023 № 307
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2023-05-10-005034-a 10.05.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запити:
Запит від
20.11.2023 14:34:17
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція приміщень Будинку культури «Шахтар» за адресою: Дніпропетровська обл., м. Першотравенськ, вул. Шахтарської Слави, 7 шляхом влаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей (45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-10-005034-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
21.11.2023 14:56:16
Відповідь на запит І. На Ваш запит від 17.11.2023 року щодо: «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?» повідомляємо наступне:
Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість щодо предмету закупівлі Реконструкція приміщень Будинку культури «Шахтар» за адресою: Дніпропетровська обл., м. Першотравенськ, вул. Шахтарської Слави, 7 шляхом влаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей (45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (далі - Роботи) – ідентифікатор закупівлі - UA-2023-05-10-005034-a на підставі пункту 4 «Розрахунок очікуваної вартості робіт» Наказу від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі - Наказ) за наступними етапами:
1. ВИЗНАЧЕННЯ ПОТРЕБИ В РОБОТАХ:
Визначення потреби в роботах здійснювався на підставі відповідного до рішення сесії Першотравенської міської ради від 13.04.2023 року № 32-18/VIII (Додаток 1) замовник мав здійснити закупівлю Робіт в межах бюджетних призначень 1666600,00 (один мільйон шістсот шістдесят шість тисяч шістсот гривень, 00 копійок), з ПДВ та на підставі експертного звіту від 18.08.2020 № 1269/е/20 (Додаток 2)
2. ФОРМУВАННЯ ОПИСУ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ ТЕХНІЧНИХ І ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК:
До формування опису предмета закупівлі залучалися відповідні фахівці замовника, проектувальника.
На підставі їх рекомендацій сформовано технічні, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі.
3. АНАЛІЗ РИНКУ.
Замовник застосовував проектну документацію на виконання робіт та експертний звіт.
4. ВИЗНАЧЕННЯ ВИМОГ ДО УМОВ ПОСТАВКИ І ОПЛАТИ.
Умови розрахунків за Товар застосовані з відстрочкою платежу, а саме: розрахунки за фактично виконані роботи/послуги проводяться протягом 15 (п’ятнадцяти) календарних днів, згідно підписаних актів виконаних робіт (форма КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3) між Замовником та Підрядником. Післяоплата – 100%
5. ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ РОБІТ:
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації вартість будівництва склала 1666535,60 (один мільйон шістсот шістдесят шість тисяч п'ятсот тридцять п'ять гривень, 60 копійок), з ПДВ.
У тому числі:
- витрати Замовника на технічний нагляд у сумі 29863,67 грн. (двадцять дев’ять тисяч вісімсот шістдесят три гривні 67 коп.,
- вартість проектних робіт у сумі 30000,00 грн. (тридцять тисяч гривень 00 коп.),
- кошти на здійснення авторського нагляду у сумі 8100,00 грн. (вісім тисяч сто гривень 00 коп.).
Відповідно очікувана вартість закупівлі (виконання робіт за проектом ) склала 1592599,19 грн. (один мільйон п’ятсот дев’яносто дві тисячі п’ятсот дев’яносто дев’ять гривень 19 коп.)
РОЗМІР ВИТРАТ:
Щодо інформації про розмір витрат – відповідно до проектної документації
ІІ. На Ваш запит від 17.11.2023 року щодо: «Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.» повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 4 Постанови КМУ від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів РЕКОМЕНДУВАТИ забезпечити, зокрема:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;
2) суб’єктам управління об’єктами державної власності - забезпечити розгляд, зокрема на загальних зборах або засіданнях наглядових рад господарських товариств, питання щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Міський відділ культури виконавчого комітету Першотравенської міської ради немає власного веб-сайту. На створення такого ресурсу не передбачено бюджетне фінансування.
Головний розпорядник коштів здійснює розміщення інформації у межах рекомендацій відповідно до пункту 4 Постанови КМУ від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів».
Окрім того, відповідно до пункту 24 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі-Особливості) Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
При цьому, Положення частини третьої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) до відкритих торгів, оголошених замовником згідно з Особливостями, не застосовується.
Стаття 10 Закону не встановлює обов’язку щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Особливості не встановлюють обов’язку щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть і не можуть регулюватися іншими, крім випадків,установлених цим Законом.
Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Таким чином, оскільки Постанова №710 не належать до законодавства про закупівлі та, відповідно до вищезазначеного МАЮТЬ РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ ХАРАКТЕР.
Відповідно до частини 1 статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов’язковими до виконання. Згідно з частиною 1 статті 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти. Компетенція Кабінету Міністрів України у сфері публічних закупівель чітко зазначена Законом «Про публічні закупівлі».
На даний момент відповідно до пункту 1 Особливостей 1 затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що додаються.
Відтак, у Законі та у Особливостях відсутні норми про встановлення додаткових вимог щодо обґрунтування рішень замовників чи публікації інформації у сфері публічних закупівель.
ДОДАТКИ:
1. Копія рішення сесії Першотравенської міської ради від 13.04.2023 року № 32-18/VIII (стр.4,14,17)
2. Копія експертного звіту від 18.08.2020 № 1269/е/20
Виявлені порушення:
-
Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
-
Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» встановлено недотримання пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба обов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 20.05.2023 (далі – Особливості), правомірності відхилення тендерних пропозицій, виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України (далі - АМКУ), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.05.2023 № 67/23 (далі – ТД), рішення комісії АМКУ від 06.06.2023 № 8181 та від 06.07.2023 № 10108, тендерну пропозицію ТОВ «Охорона мастерс сервіс» (далі – Переможець), реєстр пропозицій, протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.06.2023 №77/23, повідомлення про намір укласти договір від 12.06.2023, договір від 25.07.2023 № 25, додаткову угоду від 25.08.2023 № 1, звіт про виконання договору від 21.11.2023 б/н, відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 21.11.2023.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція учасника ТОВ «Біліднг проект» з ціною 1 185 050,00 грн. (з ПДВ), ПП «Аякс» з ціною 999 000,00 грн (з ПДВ) та ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» з ціною 1 130 000,00 грн (з ПДВ).
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» з остаточною ціною 1 130 000,00 грн (з ПДВ).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Моніторингом встановлено невідповідність тендерної документації Закону № 922-VIII.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 2 пункту 19 статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Тобто, Закон № 922-VIII встановлює імперативну норму, щодо зазначення у ТД саме опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок.
Однак, тендерна документація, оприлюднена Замовником не містить прикладів формальних помилок, чим не дотримано вимогу частини 2 пункту 19 статті 22 Закону № 922-VIII.
Зважаючи на викладене вище, Замовником порушено пункт 19 частини 2 статті 22 Закон № 922-VIII, в частині відсутності у ТД прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Разом з цим, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Також, відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 до ТД учасник повинен надати копії документів, які підтверджують наявність в учасника офісних та складських приміщень, необхідних для виконання договору про закупівлю.
На виконання вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД учасником, в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 16.05.2023 № 17т-16-01.
Однак, вищезазначена довідка не містить інформацію про наявність в учасника складських приміщень, а лише про офіс за адресою: вул. Сабурівська, буд. 5, кімн. 32, м. Харків, Харківська обл.
Виходячи з вищевикладеного, учасником не виконано вимогу підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 до ТД в частині наявності складських приміщень, необхідних для виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Дата публікації рішення:
08.12.2023
Інформація про усунення порушення замовником
АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ:
1. Щодо того, що тендерна документація, оприлюднена Замовником не містить прикладів формальних помилок, чим не дотримано вимогу частини 2 пункту 19 статті 22 Закону № 922-VIII. Зважаючи на викладене вище, Замовником порушено пункт 19 частини 2 статті 22 Закон № 922-VIII, в частині відсутності у ТД прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи від 12.05.2023 року протокол № 69/23 містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Зокрема, підпункт 2.1. Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції має назву: «Опис та ПРИКЛАДИ формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, а саме:
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
1.Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
уживання великої літери;
уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах;
застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерну пропозицію при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище. При цьому Замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ ВАМИ ХИБНО ВСТАНОВЛЕНО ЩО ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ МІСТИТЬ ПРИКЛАДІВ ФОРМАЛЬНИХ (НЕСУТТЄВИХ) ПОМИЛОК, ДОПУЩЕННЯ ЯКИХ УЧАСНИКАМИ НЕ ПРИЗВЕДЕ ДО ВІДХИЛЕННЯ ЇХ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ. Твердження зазначене у висновку є суб’єктивним.
2. Щодо того, що учасником не виконано вимогу підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 до ТД в частині наявності складських приміщень, необхідних для виконання договору про закупівлю.
Відповідно до вимог пунктів 1.1.-1.3. Розділу 1 Додатку 1 Тендерної документації учасник мав надати:
1.1. Довідка у довільній формі, в якій зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, які є предметом закупівлі.
У довідці обов’язково вказати обладнання, яке необхідне для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, що відповідає умовам, визначеним в Постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (прилади для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення, пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму)).
1.2. Копія декларації відповідності матеріально-техн. бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, зареєстровану відповідно до вимог чинного законодавства.
На підтвердження даної інформації надати документи, що підтверджують право володіння чи користування зазначеною МТБ.
1.3. Копії документів, які підтверджують наявність у учасника (на підставі права володіння, оренди) офісних та складських приміщень, необхідних для виконання договору про закупівлю.
Учасником надано довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази від 16.05.2023 № 17т-16-01, що містить усю інформацію передбачену у пункті 1.1. тендерної документації.
Звертаємо вашу увагу, що умовами тендерної документації НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО ВИМОГИ ПРО ТЕ, ЩО ДОВІДКА УЧАСНИКА МАЄ МІСТИТИ ІНФОРМАЦІЮ ПРО НАЯВНІСТЬ СКЛАДСЬКИХ ПРИМІЩЕНЬ, НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ.
При цьому, окремо, пунктом 1.3. тендерної документації визначено, що учасник надає «Копії документів, які підтверджують наявність у учасника (на підставі права володіння, оренди) офісних та складських приміщень, необхідних для виконання договору про закупівлю.»
На підтвердження вищезазначеної інформації Учасником НАДАНО (ФАЙЛ – «1.1 нов Договір оренди приміщ Сервіс») – (Додаток 1 до цієї інформації), а саме договір суборенди нерухомого майна від 1 грудня 2022 року №Ор-01/12-18 (далі - Договір), зокрема пункт 1.2. Договору підтверджує наявність у учасника (на підставі права володіння, оренди) офісних та складських приміщень, необхідних для виконання договору про закупівлю.
ОТЖЕ, УЧАСНИКОМ ВИКОНАНО ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, А ІНФОРМАЦІЯ ЗАЗНАЧЕНА У ВИСНОВКУ ЩОДО МОНІТОРИНГУ Є ХИБНОЮ І ТАКОЮ, ЩО НЕ ВІДПОВІДАЄ ДІЙСНОСТІ.
З огляду на вищезазначене, замовник просить Вас скасувати Висновок та вчинити дії передбачені частиною 9 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» до закупівлі: Реконструкція приміщень Будинку культури «Шахтар» за адресою: Дніпропетровська обл., м. Першотравенськ, вул. Шахтарської Слави, 7 шляхом влаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей (45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), (UA-2023-05-10-005034-a) від 8 грудня 2023 року.
У разі, відсутності відповідного рішення щодо скасування Висновку та дій передбачених частиною 9 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», замовником буде оскаржено Висновок до суду.
З повагою
ДОДАТКИ:
1. Копія договору суборенди нерухомого майна від 1 грудня 2022 року №Ор-01/12-18 наданого учасником у складі пропозиції (ФАЙЛ – «1.1 нов Договір оренди приміщ Сервіс»)
Дата публікації:
13.12.2023
