Внесення змін до ТД, в зв'язку з порушенням порядку розміщення інформації про публічні закупівлі
Шановний Замовник! Висловлюємо Вам свою повагу та повідомляємо наступне: проаналізувавши Вашу тендерну документацію, нами виявлено порушення порядку розміщення інформації про публічні закупівлі. В складі пропозиції Вами закуповується товар «Світильник хірургічний стельовий», який не відповідає обраному Вами коду ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, оскільки для закупівлі зазначеного товару використовується ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків. Додатково проаналізувавши Ваші закупівлі виявлено, що попередньо Вами вже оголошена закупівля на аналогічний товар «Операційний світильник» Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-17-009629-a за кодом ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків. Вбачаємо, допущення помилки при оголошення даної процедури закупівлі, оскільки закупівлю Світильника хірургічного стельового необхідно проводити окремою процедурою. Оголошення усього переліку товарів за кодом ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, в тому числі Світильника хірургічного стельового ускладнюють умови для участі в даній процедурі закупівлі та обмежують конкуренцію для учасників, які пропонують товари саме медичного призначення. Оскільки хірургічний світильник є виробом медичного обладнання, для установки та запуску якого необхідні кваліфіковані сервісні інженери. В зв’язку з вищевикладеним, просимо усунути порушення шляхом внесення змін до тендерної документації та усунути з переліку товарів, які закуповуються за ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні саме Світильника хірургічного стельового. Наголошуємо, що наразі у Вас є технічна та законна можливість усунути порушення та провести закупівлю Світильника хірургічного стельового окремою процедурою за відповідним кодом ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків. У разі відхилення нашого прохання, ми - як потенційний учасник даної процедури закупівлі, з метою захисту своїх законних прав будемо звертатись до Органу оскарження- КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ на підставі п.8, 6 ст. 5 та 18 Закону України «Про Публічні закупівлі», а також п. 55 Особливостей.
Ретельно розглянувши Ваше звернення щодо номенклатурної позиції «Світильник хірургічний стельовий», повідомляємо наступне.
Предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 33190000-8 – «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні», оскільки вказаний світильник є частиною комплексного набору обладнання, необхідного для повноцінного функціонування закладу охорони здоров’я. Згідно з класифікацією за кодом 33190000-8 допускається придбання різноманітних медичних виробів, у тому числі обладнання, що застосовується як в операційних, так і в інших медичних приміщеннях закладу.
Особливу увагу звертаємо на те, що технічні характеристики світильника, зазначені в тендерній документації, забезпечують його універсальність та широку сферу застосування. Зокрема, виріб має наступні переваги:
• регульована колірна температура (від 4000 до 5000 К);
• наявність декількох режимів роботи, у тому числі ендоскопічного та діагностичного, що значно розширює сферу використання за межами суто хірургічних втручань;
• підвищена гнучкість та функціональність (поворотність на 360°, регулювання рівня освітленості, високий індекс кольоропередачі Ra ≥ 95, тривалий ресурс роботи світлодіодів не менше 50 000 годин), що робить можливим його використання у різноманітних медичних умовах.
Вищезазначені характеристики дають можливість застосовувати даний світильник не лише в операційних, але й у діагностичних, маніпуляційних, а також при проведенні малоінвазивних процедур за межами операційних блоків. Отже, відсутні будь-які обґрунтовані підстави для виключного віднесення цього обладнання до категорії устаткування для операційних блоків за кодом ДК 33160000-9.
Крім того, комплексна закупівля декількох найменувань медичного обладнання за єдиним узагальненим кодом 33190000-8 сприяє розширенню конкуренції та створює більш сприятливі умови для участі широкого кола потенційних постачальників, які можуть запропонувати комплексні та економічно вигідні рішення, що забезпечить належний рівень обслуговування та поставок.
Відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №708 від 15.04.2020, Замовник при плануванні та проведенні закупівель має повну компетенцію самостійно визначати предмет закупівлі, обирати процедури та формувати відповідну документацію, оприлюднюючи інформацію згідно з чинним законодавством.
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону, предмет закупівлі визначається Замовником самостійно з урахуванням існуючих потреб та особливостей товарів. При цьому пункт 6 Особливостей наголошує, що Замовник не має права ділити предмет закупівлі з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів. Роз’яснення Уповноваженого органу (лист Мінекономіки № 3304-04/53972-06 від 03.09.2020) підтверджують право Замовника самостійно визначати як код предмета закупівлі, так і формат поділу на лоти або закупівлю без такого поділу.
Таким чином, Ваша вимога щодо винесення світильника в окрему закупівлю або зміни коду класифікатора є необґрунтованою та може сприйматися як спроба отримати перевагу шляхом спрощення участі для конкретного постачальника, що суперечить принципам відкритості та конкурентності процедури.
Проведений аналіз системи електронних закупівель підтверджує, що аналогічні товари закуповуються різними замовниками за різними кодами, що дозволяє Замовнику самостійно обирати найбільш доцільний код, забезпечуючи при цьому максимальну конкуренцію та ефективність використання бюджетних коштів.
Отже, Ваша вимога не підлягає задоволенню через відсутність законодавчих та практичних підстав.
Дякуємо за розуміння та сподіваємося на подальшу співпрацю!
