Розширена аналітика Prozorro
та актуальні дані 140+ реєстрів у тарифі Повний доступ
Від 76 гривень
на добу

Очікувана вартість:

1 999 659.60 UAH
з ПДВ.

Код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі»

Відкриті торги Торги скасовано
UA-2020-05-22-003639-c 310f61cf302e48d9a8bf92816b7f0446
Зміни: Створено: Майданчик: it.ua

Замовник:

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ / #26323404

Адреса:

18000, Україна, Черкаська область, Черкаси, ВУЛИЦЯ БАЙДИ ВИШНЕВЕЦЬКОГО, будинок 36

Контакт:

Вербівський Петро Павлович
verbyv@ukr.net
+38 (047) 236-11-35
Місцезнеаходження замовника: м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36; Вид закупівлі: передбачений абз.1 п.5 ч.2 ст. 4 Закону; Категорія замовника: відповідно до п.1 ч. 1 ст.2 Закону; мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції – відповідно до тендерної документації; джерело фінансування- кошти місцевого бюджету
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Аукціон:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
9 998.30 UAH. (0.50%)
Забезпечення пропозиції:
59 000.00 UAH

Інформація про відміну:

Дата:
Причина: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Коментар: З огляду на висновок в межах проведення моніторингу ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Черкаська обл.) - UA-M-2020-07-13-000031закупівлі «Код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі», керуючись пунктом другим частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінити тендер через неможлиість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( опис порушень наведено у висновку ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ)

Фінансування

Джерело Сума %
Місцевий бюджет 1 999 659.60 грн 100.00
Моніторинг
UA-M-2020-07-13-000031 • d86f7ee4bf424f5799bfca8bbf839f2c • Виявлені порушення
Етапи:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
  • Індикатори ризиків
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.07.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
17.07.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 17.07.2020 №50 Черкаси Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Сергій МЕЛЬНИК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 17.07.2020 № 50 Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі UA-2020-05-22-003639-c, 22.05.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Запити:
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-22-003639-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі꞉ 1) чому розмір забезпечення тендерної пропозиції перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі, якщо торги проводяться за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь? 2) чому предмет закупівлі з поточного ремонту визначений не за кожним окремим лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301? 3) які саме зміни внесено до тендерної документації, затвердженої рішенням від 22.05.2020 № 371, якщо згідно з переліком змін, що оприлюднений 05.06.2020, зміни вносяться до тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021:2015: 43210000-8 – Машини для земляних робіт «Бульдозер Б10М або еквівалент для розрівнювання та ущільнення ТПВ на діючому полігоні побутових відходів»? 4) чи укладено договір про закупівлю з ТОВ «Трансбуд-2017»? Якщо так, то коли? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-22-003639-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі꞉ - чому оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції? - які позиції форми КБ-2в до аналогічного договору від 19.09.2019 № 62 підтверджують площу влаштування основ із ЩПС в кількості, що є не меншою, ніж 2500 кв м? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідь Замовника На Ваш запит про надання пояснень від 21.07.2020 року, у межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-22-003639-с) 1) чому розмір забезпечення тендерної пропозиції перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі, якщо торги проводяться за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь? 2) чому предмет закупівлі з поточного ремонту визначений не за кожним окремим лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301? 3) які саме зміни внесено до тендерної документації, затвердженої рішенням від 22.05.2020 № 371, якщо згідно з переліком змін, що оприлюднений 05.06.2020, зміни вносяться до тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021:2015: 43210000-8 – Машини для земляних робіт «Бульдозер Б10М або еквівалент для розрівнювання та ущільнення ТПВ на діючому полігоні побутових відходів»? 4) чи укладено договір про закупівлю з ТОВ «Трансбуд-2017»? - чому оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції? - які позиції форми КБ-2в до аналогічного договору від 19.09.2019 № 62 підтверджують площу влаштування основ із ЩПС в кількості, що є не меншою, ніж 2500 кв м? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту Повідомляємо наступне: 1. Предметом закупівлі є закупівля ПОСЛУГ з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі, та відповідно до ч. 3 п. 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи ПОСЛУГ на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, а отже розмір тендерного забезпечення по закупівлі Код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі» - із закупівлі ПОСЛУГ визначений у розмірі 59 000,00 грн., що не перевищує 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі (1 999 695,60 грн. *3%= 59 990,00 грн.). 2. Відповідно до п. 4.3., частини 4 «Інформація про предмет закупівлі» Розділу 1 тендерної документації, визначено місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Місце виконання робіт: 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, та зазначено, що перелік вулиць, на яких передбачається надання послуг, буде затверджений рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради, крім того, звертаємо Вашу увагу на те, що наразі паспортизація вулиць міста Черкаси - відсутня 3. У переліку змін, що оприлюднені 05.06.2020, помилково вказано невірну назву закупівлі, натомість сам перелік змін зазначено вірно, до того ж в електронній системі закупівель для загального доступу розміщено нову редакцію тендерної документації з відповідними змінами. 4. Відповідно оголошення про проведення відкритих торгів, розміщеного в електронній системі закупівель для загального доступу вказано «Місцезнеаходження замовника: м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36; Вид закупівлі: передбачений абз.1 п.5 ч.2 ст. 4 Закону; Категорія замовника: відповідно до п.1 ч. 1 ст.2 Закону; мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції – відповідно до тендерної документації; джерело фінансування- кошти місцевого бюджету» Водночас, згідно частини 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» Розділу 2 тендерної документації, визначено, що під час проведення процедур закупівель всі документи, що готуються Учасниками - резидентами України, викладаються українською мовою*. *Не перекладаються з російської на українську мову наступні документи: первинні документи, документи на бланках типових і спеціалізованих форм, а також ті, текст яких викладено іноземною мовою з одночасним його викладенням українською (російською) мовою. В тому числі не потребують перекладу з російської мови буклети, паспорти на обладнання, інструкції з експлуатації обладнання, тощо. Інші документи викладені іноземною мовою, повинні мати автентичний переклад на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Переклад повинен бути посвідчений підписом перекладача та печаткою учасника торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника). 7.2.Тендерні пропозиції підготовлені учасниками-нерезидентами можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською мовою. У разі розбіжностей з текстом оригіналу перевага надається україномовному тексту. 5. У формі КБ-2в до аналогічного договору від 19.09.2019 № 62, позиція 4. Розцінка РН18-20-2 передбачає одиниці виміру метри кубічні, проектом передбачено влаштування основ із ЩПС товщиною 18 см, 520,92 куб.м/0,18 м = 2894 кв. м., що дорівнює площі влаштованого дорожнього корита згідно позиції з цієї ж форми КБ-2в. 6. Договір про закупівлю з ТОВ «Трансбуд-2017» не укладено, натомість відповідно до частини 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» у випадку обгрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Відповідь Замовника На Ваш запит про надання пояснень від 21.07.2020 року, у межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-22-003639-с) 1) чому розмір забезпечення тендерної пропозиції перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі, якщо торги проводяться за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь? 2) чому предмет закупівлі з поточного ремонту визначений не за кожним окремим лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301? 3) які саме зміни внесено до тендерної документації, затвердженої рішенням від 22.05.2020 № 371, якщо згідно з переліком змін, що оприлюднений 05.06.2020, зміни вносяться до тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021:2015: 43210000-8 – Машини для земляних робіт «Бульдозер Б10М або еквівалент для розрівнювання та ущільнення ТПВ на діючому полігоні побутових відходів»? 4) чи укладено договір про закупівлю з ТОВ «Трансбуд-2017»? - чому оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції? - які позиції форми КБ-2в до аналогічного договору від 19.09.2019 № 62 підтверджують площу влаштування основ із ЩПС в кількості, що є не меншою, ніж 2500 кв м? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту Повідомляємо наступне: 1. Предметом закупівлі є закупівля ПОСЛУГ з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі, та відповідно до ч. 3 п. 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи ПОСЛУГ на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, а отже розмір тендерного забезпечення по закупівлі Код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі» - із закупівлі ПОСЛУГ визначений у розмірі 59 000,00 грн., що не перевищує 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі (1 999 695,60 грн. *3%= 59 990,00 грн.). 2. Відповідно до п. 4.3., частини 4 «Інформація про предмет закупівлі» Розділу 1 тендерної документації, визначено місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Місце виконання робіт: 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, та зазначено, що перелік вулиць, на яких передбачається надання послуг, буде затверджений рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради, крім того, звертаємо Вашу увагу на те, що наразі паспортизація вулиць міста Черкаси - відсутня 3. У переліку змін, що оприлюднені 05.06.2020, помилково вказано невірну назву закупівлі, натомість сам перелік змін зазначено вірно, до того ж в електронній системі закупівель для загального доступу розміщено нову редакцію тендерної документації з відповідними змінами. 4. Відповідно оголошення про проведення відкритих торгів, розміщеного в електронній системі закупівель для загального доступу вказано «Місцезнеаходження замовника: м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36; Вид закупівлі: передбачений абз.1 п.5 ч.2 ст. 4 Закону; Категорія замовника: відповідно до п.1 ч. 1 ст.2 Закону; мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції – відповідно до тендерної документації; джерело фінансування- кошти місцевого бюджету» Водночас, згідно частини 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» Розділу 2 тендерної документації, визначено, що під час проведення процедур закупівель всі документи, що готуються Учасниками - резидентами України, викладаються українською мовою*. *Не перекладаються з російської на українську мову наступні документи: первинні документи, документи на бланках типових і спеціалізованих форм, а також ті, текст яких викладено іноземною мовою з одночасним його викладенням українською (російською) мовою. В тому числі не потребують перекладу з російської мови буклети, паспорти на обладнання, інструкції з експлуатації обладнання, тощо. Інші документи викладені іноземною мовою, повинні мати автентичний переклад на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Переклад повинен бути посвідчений підписом перекладача та печаткою учасника торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника). 7.2.Тендерні пропозиції підготовлені учасниками-нерезидентами можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською мовою. У разі розбіжностей з текстом оригіналу перевага надається україномовному тексту. 5. У формі КБ-2в до аналогічного договору від 19.09.2019 № 62, позиція 4. Розцінка РН18-20-2 передбачає одиниці виміру метри кубічні, проектом передбачено влаштування основ із ЩПС товщиною 18 см, 520,92 куб.м/0,18 м = 2894 кв. м., що дорівнює площі влаштованого дорожнього корита згідно позиції з цієї ж форми КБ-2в. 6. Договір про закупівлю з ТОВ «Трансбуд-2017» не укладено, натомість відповідно до частини 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» у випадку обгрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-22-003639-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі꞉ - чи подовжено строк укладання договору з ТОВ «Трансбуд-2017»; - якщо строк укладання договору подовжено, то коли і чому (надати інформацію про наявність обґрунтованої необхідності подовження строку); - які саме зміни внесено до пункту 2.3 частини 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням від 22.05.2020 № 371? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Пояснення на моніторинг Пояснення на наступні питання: 1) чи подовжено строк укладання договору з ТОВ «Трансбуд-2017»; - якщо строк укладання договору подовжено, то коли і чому (надати інформацію про наявність обґрунтованої необхідності подовження строку); Строк укладання договору з ТОВ «Трансбуд-2017» подовжено відповідно до частини 6 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» до 60 днів за наявності обгрунтованої необхідності, а саме поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), впровадженню карантинних заходів в Черкаській міській раді, Департаменті замовника та в організації учасника-переможця 2) які саме зміни внесено до пункту 2.3 частини 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням від 22.05.2020 № 371а? Повідомляємо, що шляхом внесення змін до пункту 2.3. частини 2 розділу V тендерної документації уповноваженою особою замовника було виправлено орфографічну помилку, допущену в процесі публікації.
Виявлені порушення:
  • Порушення визначення предмета закупівлі
  • Порушення складання форм документів у сфері публічних закупівель
  • Інші порушення
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом складання форм документів у сфері закупівель встановлено порушення пунктів 8, 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» . Аналізом визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (в період його дії). Аналізом внесення змін до тендерної документації встановлено порушення частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі». Встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; визначення граничного розміру забезпечення тендерної пропозиції; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», не допускати вказаних порушень у подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; визначення граничного розміру забезпечення тендерної пропозиції; складання форм документів у сфері закупівель; внесення змін до тендерної документації відповідно до статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 22.05.2020 № 371, зі змінами, внесеним рішенням уповноваженої особи від 05.06.2020 № 374; перелік змін до тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021:2015: 43210000-8 – Машини для земляних робіт «Бульдозер Б10М або еквівалент для розрівнювання та ущільнення ТПВ на діючому полігоні побутових відходів», оприлюднений 05.06.2020; реєстр тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «Трансбуд-2017»; протокольне рішення уповноваженої особи від 19.06.2020 № 385; пояснення, отримані від Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради 24 та 30 липня 2020 року через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. Аналізом складання форм документів у сфері закупівель встановлено, що на порушення пунктів 8, 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Аналізом визначення предмета закупівлі встановлено, що предмет закупівлі з поточного ремонту визначений не за кожним окремим лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, чим порушено пункт 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (в період його дії, далі – Порядок № 454). Зокрема відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» поточний ремонт – це послуги. Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Порядку № 454 під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, лінійний об’єкт інженерно-транспортної інфраструктури – це наземні, надземні, або підземні лінійні об’єкти для пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії тощо. Відповідно до умов цієї процедури закупівлі придбаваються послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі», ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, у п.6 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що перелік вулиць, на яких передбачається надання послуг, буде затверджений рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради. Тобто, вулиці, як окремі об’єкти поточного ремонту, будуть визначені додатково. Аналізом внесення змін до тендерної документації відповідно до статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що були внесені зміни до пункту 1 розділу ІV тендерної документації щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, але вказані зміни не відображені у переліку змін, оприлюдненому 05.06.2020, чим не дотримано частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», та перелік змін оформлений не відповідно до назви предмета закупівлі. За результатами аналізу визначення граничного розміру забезпечення тендерної пропозиції ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-5¬_2, не підтверджено. На порушення частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» пояснення (інформація, документи) на запит органу державного фінансового контролю від 17.07.2020, надані замовником у строк, що перевищує три робочі дні, а саме – 24.07.2020.
Дата публікації рішення:
03.08.2020
Інформація про усунення порушення замовником
З огляду на висновок в межах проведення моніторингу ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Черкаська обл.) - UA-M-2020-07-13-000031 закупівлі «Код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі», керуючись пунктом другим частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінити тендер через неможлиість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( опис порушень наведено у висновку ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ). Торги відмінено.
Дата публікації:
06.08.2020
Судові рішення
Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі»
1 посл.
45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
по 30.11.2020
Україна, Відповідно до документації

Порядок здійснення розрахунків:

Подія Тип оплати Розмір Період Коментар
Надання послуг Пiсляплата 100% 30 банківських днів Замовник здійснює оплату за Послуги шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Підрядника на умовах відстрочки платежу до 30 (тридцяти) банківських днів з моменту підписання уповноваженими представниками Замовника і Підрядника актів наданих Послуг. У разі затримки бюджетного фінансування та/або затримки здійснення платежів не з вини Замовника, розрахунок за надані Послуги здійснюються протягом 3 (трьох) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок та/або можливості здійснити платежі.

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ПП "ШЛЯХБУД-ГРУП"
#41275825
Активна 1 994 248.80 UAH 1 994 248.80 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВ "ТРАНСБУД-2017"
#41536858
Активна 1 998 144.33 UAH 1 987 938.51 UAH
- 10 205.82 UAH (0.5%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВ "ТРАНСБУД-2017"
#41536858
Переможець 1 987 938.51 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВ "ТРАНСБУД-2017"
#41536858
Запропоновано 1 987 938.51 UAH