Послуги з організації харчування

04.02.2020р. № 73/07 ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Відділом освіти Городенківської районної державної адміністрації (далі – Замовник) опрацьовано Висновок про результати моніторингу закупівлі №UA-M-2020-01-31-000001 (далі – Висновок), проведеного на підставі наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 31.01.2020 р. №6 та на підставі п. 7, ст. 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII (зі змінами, далі – Закон) та повідомляємо наступне. В пункті 1 констатуючої частини Висновку зазначено, що Замовником неправомірно застосовано переговорну процедуру закупівлі оскільки документально не підтверджено та не обґрунтовано наявність підстав, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону. На порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ №490) обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить посилання на експертні, нормативні, технічні або інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону. Статтею 35 Закону визначено право Замовника самостійно обирати застосування переговорної процедури закупівлі за умови наявності однієї з підстав визначених в п. 2 ст. 35 Закону. Згідно п. 2, розділ 2, ст. 35 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як вийняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. ФОП Йилмаз Ольга Митиславівна представила відділу освіти Городенківської РДА копії договорів оренди на харчові блоки навчальних закладів району (ЗДО та НВК ), що фактично стало підставою для її першочергового права на надання послуг гарячого харчування в ЗДО та НВК району. Таким чином, з технічної причини відсутності конкуренції, надання послуг з організації харчування може бути надано тільки одним приватним підприємцем, що орендує харчові блоки у відповідних навчальних закладах. ФОП Йилмаз Ольга Митиславівна має договори оренди на приміщення харчоблоків в шкільних їдальнях термінами дії до 31 грудня .2020 р., що фактично робить її єдино можливими виконавцями послуг в певному навчальному закладі на час дії договору оренди. Виконуючи основні свої завдання щодо організації харчування дітей у навчальних закладах за рахунок місцевого бюджету та залучених коштів, Відділ освіти Городенківської районної державної адміністрації вимушений був застосувати переговорну процедуру для закупівлі послуг з організації гарячого харчування здобувачам дошкільної освіти у ЗДО та НВК та укласти договір з єдиним надавачем таких послуг, ФОП Йилмаз Ольга Митиславівна з причини не можливості застосувати конкурентну процедуру закупівлі. Відсутність харчування здобувачам дошкільної освіти у ЗДО та НВК є підставою для призупинення навчального процесу у них чим буде порушено ст. 3, 26, 33, 35, 51, 57 Закону України «Про освіту». Враховуючи вищезазначене, Замовником було правомірно застосовано переговорну процедуру закупівлі 55320000-9 — Послуги з організації харчування. Також, Замовник не має можливості усунути порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в частині додання інформації про посилання на експертні, нормативні, технічні або інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону. В пункті 3 констатуючої частини Висновку зазначені зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Згідно п. 6.3.1 договору №5-Й від 27.01.2020 (далі – Договір) Замовник має право достроково розірвати Договір у разі невиконання зобов’язань учасником повідомивши про це у строк 10 днів. Виконавець Договору, ФОП ЙИЛМАЗ ОЛЬГА МИТИСЛАВІВНА, повідомила про неможливість надання послуг з організації харчування з 09.02.2020 р. (лист №1 від «28 » січня 2020 р.). Відповідно Замовником вжиті заходи щодо розірвання даного Договору. « 4 »лютого 2020 р. Замовником і Виконавцем Договору, ФОП ЙИЛМАЗ ОЛЬГА МИТИСЛАВІВНА, підписано додаткову угоду №2 до Договору щодо припинення дії Договору з 09.02.2020 р. (копія додається та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу). Таким чином, повідомляємо про вжиття Замовником заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднення через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку. З повагою, Голова Тендерного комітету ______________ _______________