Вимога
Залишено без розгляду
UA-2017-02-03-001597-b.a1
Усунення порушень
В пункті 2.1. Додатку 2 до Тендерної документації зазначено:
«2.1. Довідку, складену учасником згідно форми додатку 9 до тендерної документації, яка повинна свідчити про те, що учасник має працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Довідка повинна містити інформацію про працівників, які будуть залучені до надання послуг з охорони об'єктів замовника згідно розрахунку нормативної чисельності охоронників, необхідної для надання послуг, та інформацію про працівників, які будуть заміняти працівників, залучених до надання послуг, у разі відсутності такого працівника (лікарняний, відпустка тощо). До довідки додатково надати копії документів, що підтверджують перебування осіб, що будуть залучені до надання послуг та/або будуть заміняти працівників на час їх відсутності, у штаті учасника (копії трудової книжки (окремих сторінок трудової книжки) та/або наказу про прийняття на роботу) або у трудових відносинах із учасником (копію трудової угоди або інші документи, що підтверджують підстави взаємодії з учасником).
В пунктах 2.4.-2.6. Додатку 2 до Тендерної документації зазначено:
«2.4. Копії медичних довідок про проходження обов'язкових попереднього (періодичного)психіатричних оглядів і копії сертифікатів про проходження профілактичного наркологічного огляду персоналом охорони учасника, інформація про яких вказана у довідці, складеній відповідно до п.2.1 Додатку 2 тендерної документації, для надання послуг, що є предметом закупівлі (які є дійсними* на дату розкриття тендерних пропозицій).
2.5. Копії документів про проходження медогляду персоналом охорони учасника, інформація про яких вказана у довідці, складеній відповідно до п.2.1 Додатку 2 тендерної документації, для надання послуг, що є предметом закупівлі: виданих не раніше одного року відносно дати розкриття тендерних пропозицій.
2.6. Оригінали довідок або оригінали витягів з реєстру Міністерства внутрішніх справ України про те, що охоронники (охоронці) учасника, які будуть залучені учасником для надання послуг що є предметом закупівлі, та інформація про яких вказана у довідці, складеній відповідно до п.2.1 Додатку 2 тендерної документації, не мають непогашеної чи не знятої судимості за скоєння умисних злочинів, не більше двомісячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій.»
В медичних довідках на працівників зазначається стан здоров’я працівника та дата народження, у трудових книжках дата народження, а у витягах, довідках структурного підрозділу МВС України зазначаються місце і дата народження.
Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України «Про інформацію» від 02 жовтня 1992 року № 2657-XII, із змінами, інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Відповідно до частини 2 статті 11 Закону України «Про інформацію» не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.
Також, захист персональних даних фізичних осіб регламентується Законом України «Про захист персональних даних» від 01 червня 2010 року № 2297-VI.
В зв’язку із запобіганням порушення законодавства України, зокрема, Закону України «Про захист персональних даних» та Закону України «Про інформацію», просимо Вас видалити пункти 2.1., 2.4., 2.5. та 2.6. Додатку 2 до Тендерної документації з Тендерної документації.
Відповідно до п.2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 цього Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно з вимогами частини 2 статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
При цьому, Закон не містить вказівок щодо встановлення способу документального підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію.
Оскільки для надання послуг охорони залучаються конкретні працівники, які повинні мати необхідні знання та досвід, з метою підтвердження наявності в учасника таких працівників, а також їх кваліфікаційного рівня, замовником у пп.2.1, 2.4-2.6 Додатку 2 тендерної документації передбачено надання документів та інформації, які повинні підтвердити відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію.
Так, Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 (далі – Ліцензійні умови).
Відповідно до пп.2 п.6 Ліцензійних умов до заяви про отримання ліцензії додаються щодо фахівця (фахівців) з організації заходів охорони та щодо персоналу охорони (за наявності):
копії документів, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
копія документа, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку.
П.17 Ліцензійних умов визначено, що персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності). Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, зокрема:
документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;
документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку.
Зважаючи на викладене, документи, передбачені пп.2.4, 2.5, 2.6 Додатку 2 тендерної документації для надання в складі тендерної пропозиції, є однією з обов’язкових умов провадження охоронної діяльності, що у свою чергу вказує на те, що вказані документи повинні бути в наявності у ліцензіата (учасника) та такі документи повинні отримуватися (отримувалися) ліцензіатом (учасником) від персоналу охорони з дотриманням вимог Закону України «Про інформацію» та Закону України «Про захист персональних даних».
Для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у п.2.1 Додатку 2 тендерної документації замовником передбачено надання одного з перелічених документів, що підтверджують перебування працівника у штаті учасника або у трудових відносинах із учасником, що у свою чергу вказує на наявність вибору для учасника у способі документального підтвердження встановленої вимоги. При цьому, учасником може бути обрано для подання у складі тендерної пропозиції документ, надання якого не регулюється Законом України «Про інформацію» та Законом України «Про захист персональних даних»
Разом з тим, частиною 2 статті 11 Закону України «Про інформацію» визначено, що не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди.
Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних»:
обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб'єкта персональних даних (частина 5 стаття 6);
не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди (частина 6 стаття 6);
забороняється обробка персональних даних про расове або етнічне походження, політичні, релігійні або світоглядні переконання, членство в політичних партіях та професійних спілках, засудження до кримінального покарання, а також даних, що стосуються здоров’я, статевого життя, біометричних або генетичних даних (частина 1 стаття 7). Разом з тим, положення частини першої статті 7 не застосовується, якщо обробка персональних даних здійснюється за умови надання суб'єктом персональних даних однозначної згоди на обробку таких даних (п.1 частина 2 стаття 7) або необхідна для здійснення прав та виконання обов'язків володільця у сфері трудових правовідносин відповідно до закону із забезпеченням відповідного захисту (п.2 частина 2 стаття 7);
підставами для обробки персональних даних є згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних (п. 1 частина 1 стаття 11);
поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб'єкта персональних даних (частина 1 стаття 14).
Враховуючи викладене вище, положення тендерної документації у частині надання у складі тендерної пропозиції документів та інформації, передбачених пп.2.1, 2.4, 2.5, 2.6 Додатку 2 тендерної документації, не потребують внесення змін.
Разом з тим, з метою недопущення порушень чинного законодавства учасники при підготовці своїх тендерних пропозицій повинні врахувати вимоги Закону України «Про інформацію» та Закону України «Про захист персональних даних».
Вимога
Чорновик
UA-2017-02-03-001597-b.a2
Усунення порушень
В пункті 2.1. Додатку 2 до Тендерної документації зазначено:
«2.1. Довідку, складену учасником згідно форми додатку 9 до тендерної документації, яка повинна свідчити про те, що учасник має працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Довідка повинна містити інформацію про працівників, які будуть залучені до надання послуг з охорони об'єктів замовника згідно розрахунку нормативної чисельності охоронників, необхідної для надання послуг, та інформацію про працівників, які будуть заміняти працівників, залучених до надання послуг, у разі відсутності такого працівника (лікарняний, відпустка тощо). До довідки додатково надати копії документів, що підтверджують перебування осіб, що будуть залучені до надання послуг та/або будуть заміняти працівників на час їх відсутності, у штаті учасника (копії трудової книжки (окремих сторінок трудової книжки) та/або наказу про прийняття на роботу) або у трудових відносинах із учасником (копію трудової угоди або інші документи, що підтверджують підстави взаємодії з учасником).
В пунктах 2.4.-2.6. Додатку 2 до Тендерної документації зазначено:
«2.4. Копії медичних довідок про проходження обов'язкових попереднього (періодичного)психіатричних оглядів і копії сертифікатів про проходження профілактичного наркологічного огляду персоналом охорони учасника, інформація про яких вказана у довідці, складеній відповідно до п.2.1 Додатку 2 тендерної документації, для надання послуг, що є предметом закупівлі (які є дійсними* на дату розкриття тендерних пропозицій).
2.5. Копії документів про проходження медогляду персоналом охорони учасника, інформація про яких вказана у довідці, складеній відповідно до п.2.1 Додатку 2 тендерної документації, для надання послуг, що є предметом закупівлі: виданих не раніше одного року відносно дати розкриття тендерних пропозицій.
2.6. Оригінали довідок або оригінали витягів з реєстру Міністерства внутрішніх справ України про те, що охоронники (охоронці) учасника, які будуть залучені учасником для надання послуг що є предметом закупівлі, та інформація про яких вказана у довідці, складеній відповідно до п.2.1 Додатку 2 тендерної документації, не мають непогашеної чи не знятої судимості за скоєння умисних злочинів, не більше двомісячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій.»
В медичних довідках на працівників зазначається стан здоров’я працівника та дата народження, у трудових книжках дата народження, а у витягах, довідках структурного підрозділу МВС України зазначаються місце і дата народження.
Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України «Про інформацію» від 02 жовтня 1992 року № 2657-XII, із змінами, інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Відповідно до частини 2 статті 11 Закону України «Про інформацію» не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.
Також, захист персональних даних фізичних осіб регламентується Законом України «Про захист персональних даних» від 01 червня 2010 року № 2297-VI.
В зв’язку із запобіганням порушення законодавства України, зокрема, Закону України «Про захист персональних даних» та Закону України «Про інформацію», просимо Вас видалити пункти 2.1., 2.4., 2.5. та 2.6. Додатку 2 до Тендерної документації з Тендерної документації.
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 