Вимога
Дана відповідь
UA-2023-12-29-008064-a.c1
незаконна дискваліфікація
Вимога про скасування рішення уповноваженої особи КНП «Одеський обласний центр соціально значущих хвороб» Одеської обласної ради. Рішенням уповноваженої особи від 11.01.2024р. (протокол №8) було відхилена пропозиція ТОВ «Національна енергетична група» на підставі абзацу 2 пункту 43 Особливостей, а саме нібито за ненадання інформації щодо країни походження товару та показників параметрів якості електричної енергії встановлених ДСТУ EN50160:2014. ТОВ «Національна енергетична група» не погоджується з вказаним рішенням, та вважає його прийнятим саме в порушення 43 Особливостей. Так, у відповідності до абзаців 1, 2 вказаного пункту, - якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, законодавцем встановлено інститут виправлення невідповідностей та визначив, що є невідповідністю: - у документах та інформації в загальному складів документів тендерної пропозиції - у документах та/або інформації які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, Тобто, законодавцем встановлено, що невідповідністю у технічних характеристиках є помилки, виправлення яких не призведе до найменування товару, марки, моделі. За таких умов законодавець передбачив можливість виправлень технічної специфікації, якщо це не призводить до зміни найменування марки моделі. Виправлення помилок, які визначені уповноваженою особою не призведе до зміни найменування марки моделі такого товару як - електрична енергія, так як вся електрична енергія має одне найменування та має один стандарт - ДСТУ EN50160:2014, який є обов’язковий до виконання, а отже повинен мав бути наданий строк для уточнення виявлених невідповідностей. Тим більше, що ТОВ «НЕГ» підтвердило параметри якості електричної енергії, тобто що буде постачатись електрична енергія відповідно до ДСТУ EN50160:2014., а щодо країни походження то у складі тендерної документації міститься інформація про те, що електрична енергія, що буде постачатись не походить з країни агресора та Республіки Білорусь. За таких умов, Вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НЕГ» та надати строк для усунення як того вимагає абзац 1, та речення 2 абзацу 2 пункту 43. У випадку незадоволення даної вимоги відповідна скарга буде направлена до АМКУ.
Шановний Учасник!
Відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості) Замовник зобов’язаний у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» надано документ «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» вих. №7 від 04.01.2024 (файл під назвою 7. Х-ка), в якому зазначено що «3. Згідно зі ст. 18 Закону України «Про ринок електричної енергії» показники якості електропостачання повинні відповідати величинам, що затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (ЕN 50160:2010, IDT).» та «4. Учасник повинен надати інформацію щодо країни походження товару.». Однак в жодному з документів наданих у складі тендерної пропозиції не зазначено що показники якості електропостачання відповідають величинам, що затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та країна походження товару.
Враховуючи вищенаведене Замовник під час розгляду тендерної пропозиції виявив відсутність інформації або документів про частину технічних та якісних характеристик Товару, надання яких Замовник мав право вимагати від учасників для підтвердження того, що запропоновані ними товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації згідно ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно абзацу 2 п. 43 Особливостей Замовник не мав право розміщувати вимогу про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, так як у тендерній пропозиції ТОВ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» було виявлено відсутність інформації або документів, які були надані учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а не невідповідність у них.
Відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості) Замовник зобов’язаний у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» надано документ «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» вих. №7 від 04.01.2024 (файл під назвою 7. Х-ка), в якому зазначено що «3. Згідно зі ст. 18 Закону України «Про ринок електричної енергії» показники якості електропостачання повинні відповідати величинам, що затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (ЕN 50160:2010, IDT).» та «4. Учасник повинен надати інформацію щодо країни походження товару.». Однак в жодному з документів наданих у складі тендерної пропозиції не зазначено що показники якості електропостачання відповідають величинам, що затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та країна походження товару.
Враховуючи вищенаведене Замовник під час розгляду тендерної пропозиції виявив відсутність інформації або документів про частину технічних та якісних характеристик Товару, надання яких Замовник мав право вимагати від учасників для підтвердження того, що запропоновані ними товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації згідно ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно абзацу 2 п. 43 Особливостей Замовник не мав право розміщувати вимогу про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, так як у тендерній пропозиції ТОВ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» було виявлено відсутність інформації або документів, які були надані учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а не невідповідність у них.
