UA-M-2021-12-31-000010 •
b377e639e85348d6b3cce4752c1d44ad •
Виявлені порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.12.2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
31.12.2021
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.12.2021 № 832
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2019-11-13-001040-b, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 13 листопада 2019 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 31.12.2021.
Начальник Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Денис ЯКОВЛЄВ
Запити:
Запит від
04.01.2022 13:34:30
про надання інформації У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
1. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Первомайською міською радою Миколаївської області (далі – Замовник) укладено Договір підряду від 23.12.2019 № 160 (далі – Договір) на суму 24 996 000,00 грн. У пункті 16 звіту про виконання Договору вказана сума 14 240 769,60 грн; у пункті 17 звіту про виконання договору зазначено, що Договір не є розірваним.
Враховуючи вищевикладене, пропоную пояснити, чому Замовник звітує про виконання Договору без його розірвання за наявності суми оплати по Договору на рівні 56,97 відсотка від загальної вартості робот.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідь від
04.01.2022 16:49:05
Пояснення За умовами договору від 23 грудня 2019 року № 160 «Реконструкція очисних споруд каналізації м. Первомайськ Миколаївської області (ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» термін дії договору встановлено: «до 31 грудня 2020 року, але у всякому разі до повного виконання Сторонами прийнятих на себе зобов’язань» (пункти 18.2 Договору). При цьому зобов’язання за договором в 2019 році виконано на суму14240769,60 грн., видатки в 2020 – 2021 році на об’єкт не були затверджені та роботи не проводились.
Враховуючи норми статті 652 Цивільного кодексу України, що зміна обставин є істотною, якщо вони змінились настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір, або уклали б його на інших умовах, тобто станом на початок 2022 року договір не можливо виконати в рамках тих кошторисних розрахунків, що були затверджені договірною ціною в 2019 році.
Беручи до уваги акт приймання-передачі майна від 28 травня 2021 року, згідно якого товариство з обмеженою відповідальністю «Енергозберігаючі технології» (31862999) передало майно управлінню житлово-комунального господарства Первомайської міської ради на загальну суму 14238001,20 грн., що перебувало на збереженні, відсутність взаємних претензій, не застосування сторонами один до одного санкцій. Це може свідчити що сторонами розглядаються договірні відносини як фактично виконані, тому Замовником прийнято рішення про припинення договірних відносин в односторонньому порядку не продовжуючи строку дії договору
Запит від
12.01.2022 11:41:21
надання пояснення (інформації, документів) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
1. Згідно з поясненням, оприлюдненим в електронній системі закупівель Первомайською міською радою Миколаївської області (далі – Замовник), договірні відносини за Договом підряду від 23.12.2019 № 160 (далі – Договір) є припиненими в односторонньому порядку. Умови розірвання договірних відносин в односторонньому порядку за ініціативою Замовника згідно п.18.4. Договору передбачають, зокрема, відправлення Замовником Підряднику рекомендованого листа з повідомленням.
Враховуючи вищевикладене, пропоную надати пояснення та документи, які підтверджують припинення зобов’язань або розірвання Договору згідно п.18.4.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідь від
13.01.2022 10:52:41
Відповідь на запит На Ваш запит повідомляємо наступне: 03 грудня 2021 року до товариства з обмеженою відповідальністю «Енергозберігаючі технології» було направлено лист з детальним описом ситуації, що виникла на кінець 2021 року та оголосили про небажання продовжувати договірні відносини в 2022 році.
Враховуючи що заперечень не надійшло, було прийнято рішення опублікувати звіт про виконання договору на суму фактично виконаних зобов’язань.
Запит від
20.01.2022 11:54:15
Щодо виправлення недоліків Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради ознайомилось з результатами опублікованого висновку. Повідомляємо, що будут вжиті заходи по недопущенню подібних порушень в подальшому. Та надаємо перелік заходів, що будуть вжиті.
