Крани кульові приварні з ручним редукторним приводом

15.08.2024 року комунальне підприємство "ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) опублікував на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2024-08-15-009406-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої. 30.08.2024 року рішенням замовника, оформленим ПРОТОКОЛОМ №75 «Про відхилення тендерної пропозиції Учасника в закупівлі № UA-2024-08-15-009406-a» від 30.08.2024 року, вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СУШИНА МАРИНА СЕРГІЇВНА ЄДРПОУ 2924610224. Як на підставу відхилення Учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СУШИНА МАРИНА СЕРГІЇВНА ЄДРПОУ 2924610224, Замовник зазначив наступне: «Так додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі пропозиції та передбачає, зокрема: 2. На підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, Учасник надає наступні документи та інформації: … 2.2. Крани кульові приварні з ручним редукторним приводом (рядок 1 таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації): … 2.2.4. Дозвіл від виробника або інший документ від виробника (якщо учасник не є виробником товару), яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання строком не менше 3 років. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СУШИНА МАРИНА СЕРГІЇВНА ЄДРПОУ 2924610224 відсутній дозвіл саме від виробника товарів торгівельної марки Danfoss (так як Учасником запропоновано товари торгівельної марки Danfoss), яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання строком не менше 3 років». 03.09.2024 року рішенням замовника, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 76 від 03.09.2024 р., вирішено визначити Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 переможцем процедури закупівлі з предметом закупівлі Крани кульові, засувки, клапани код ДК 021:2015 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-08-15-009406-a та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі в електронній системі закупівель 03.09.2024 року Замовником опубліковано ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-08-15-009406-a стосовно учасника відкритих торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" за предметом закупівлі: Крани кульові, засувки, клапани. (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 640 000,00 UAH з ПДВ. Із рішенням замовника, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 76 від 03.09.2024 р., яким визначено Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 переможцем процедури закупівлі з предметом закупівлі Крани кульові, засувки, клапани код ДК 021:2015 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, та ПОВІДОМЛЕННЯМ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-08-15-009406-a стосовно учасника відкритих торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ"не погоджуємося у повному обсязі, та вважаємо, що вказане рішення підлягають скасуванню з огляду на наступне. По суті скарги: У пункті 1 розділу 3 ТД за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Крани кульові, засувки, клапани код ДК 021:2015 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (далі – Закупівля), передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації, а саме: 1.1. 2. На підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимоги до предмету закупівлі, Учасник надає наступні документи та інформації: 2.1. Довідку довільної форми в якій повинна міститись наступна інформація: - найменування Товару, що пропонується до постачання; - технічні характеристики Товару, що пропонується до постачання (має містити чітко визначені характеристики, параметри, тощо, саме того товару який пропонується до постачання та відповідає визначеним технічним характеристикам в додатку 3 до тендерної документації); - найменування виробника Товару; - рік виготовлення; - гарантійний термін (строк) (обліковується з моменту поставки та двостороннього підписання видаткової накладної); - країну походження Товару. 2.2. 2. 2. Крани кульові приварні з ручним редукторним приводом (рядок 1 таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації): 2.2.1. Сертифікат відповідності (з додатком(ами)) згідно Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019№27) згідно ДСТУ EN 12266-1:2015, який виданий органом акредитованим в Україні. 2.2.2. Декларацію про відповідність продукції вимогам технічного регламенту з зазначенням найменування обладнання типу, марки, моделі; 2.2.3. Документ (паспорт та/або сертифікат та/або інший документ) від виробника з детальним технічним описом запропонованого товару. 2.2.4. Дозвіл від виробника або інший документ від виробника (якщо учасник не є виробником товару), яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання строком не менше 3 років; 2.2.5. Сертифікати видані виробнику товару згідно з ISO9001 (ДСТУ ISO9001), ISO14001 (ДСТУ ISO14001), ISO45001 (ДСТУ ISO45001), PED 2014/68/EU. 2.2.6. Гарантійний лист про те, що виробник кульових кранів має офіційне представництво в Україні та мережу авторизованих сервісних центрів на території України. 2.3. Листом-авторизацією від генерального директора ТОВ з ІІ «Данфосс ТОВ», що міститься у розділі «Документи» тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРКОМТРЕЙДІНГ», ТОВ з ІІ «Данфосс ТОВ», українське підприємство з 100 % іноземним капіталом, засноване у 1997 році компаніями Danfoss International A/S i Danfoss A/S для представлення інтересів виробника обладнання концерну Danfoss A/S підтверджує та гарантує, що Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРКОМТРЕЙДІНГ» (ТОВ «УКРКОМТРЕЙДІНГ») має повноваження для участі у відкритих торгах, що проводить Комунальне підприємство «Вишнівськтеплоенерго» Вишневської міської ради Бучанського району Київської області на постачання товарів за предметом закупівлі: ДК 021:2015 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої», відповідно до оголошення UA-2024-08-15-009406-a, оприлюдненого в електронній системі публічних закупівель ProZorro. Також підтверджено надання офіційної гарантії терміном 3 роки на кульові крани Jip tm виробництва компанії Danfoss A/S, що пропонується учасником ТОВ «УКРКОМТРЕЙДІНГ» та виконання інших зобов’язань, пов’язаних із своєчасною поставкою якісної продукції для тендерної закупівлі номер UA-2024-08-15-009406-a. Вказаний лист-авторизація ТОВ з ІІ «Данфосс ТОВ» не можна вважати дозволом від виробника або іншого документу від виробника, яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання, оскільки виробником є саме Danfoss A/S, Данія, як про це зазначено у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №13960-р/пк-пз від 19.08.2024 у тендерній закупівлі за номером UA-2024-07-23-011348-a. У тендерній пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 наявні суттєві невідповідності, зокрема така не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації у зв’язку із відсутністю у складі тендерної пропозиції (вимога п.2.2.4 додатку 1 до тендерної документації) дозволу від виробника або іншого документу від виробника, яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447, пропонує замовнику товар, який не відповідає технічним вимогам закупівлі. Отже, тендерна документація Замовника містила чітко визначені вимоги до технічних характеристик предмету закупівлі, яким повинні були відповідати документи учасника. Враховуючи викладені вище невідповідності у тендерній пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447, тендерна документація даного учасника закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи вищенаведену інформацію, Пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 мала бути відхилена Замовником на підставі вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей з підстав невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не зважаючи на те, чи є невідповідності у тендерній документації учасника принциповими для Замовника чи ні. Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були відсутні підстави для визначення Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 Переможцем Закупівлі. Більше того, оскільки були відсутні підстави для визначення УЧАСНИКА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 Переможцем Закупівлі, відповідно, не було підстав приймати замовником рішення про намір укласти договір з таким учасником. Неправомірним визначенням ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" як переможця Замовник повністю знехтував процедурою відкритих торгів з особливостями, принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушив вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, обравши упереджене ставлення до ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ", тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації у зв’язку із невідповідністю вимозі п.2.2.4 додатку 1 до ТД, як і тендерна пропозиція суб’єкта оскарження – ФОП Сушиної Марини Сергіївни. Матеріальна частина Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник упереджено оцінив тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 та дійшов передчасних та неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, що призвело до прийняття протиправного рішення, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 76 від 03.09.2024 р., яким визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 Переможцем Закупівлі. З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП Сушиної Марини Сергіївни можуть бути захищені шляхом: 1) Скасування рішення замовника, оформлене Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 76 від 03.09.2024 р., яким вирішено визначити Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 переможцем процедури закупівлі з предметом закупівлі Крани кульові, засувки, клапани код ДК 021:2015 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-08-15-009406-a та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 та оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із Переможцем щодо Закупівлі в електронній системі закупівель. 2) Скасування ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-08-15-009406-a стосовно учасника відкритих торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" за предметом закупівлі: Крани кульові, засувки, клапани. (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 640 000,00 UAH з ПДВ. Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2024-08-15-009406-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення замовника, оформлене Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 76 від 03.09.2024 р., яким вирішено визначити Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 переможцем процедури закупівлі з предметом закупівлі Крани кульові, засувки, клапани код ДК 021:2015 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-08-15-009406-a та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 та оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із Переможцем щодо Закупівлі в електронній системі закупівель. 4. Зобов’язати Замовника скасувати ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-08-15-009406-a стосовно учасника відкритих торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" за предметом закупівлі: Крани кульові, засувки, клапани. (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 640 000,00 UAH з ПДВ. ДОДАТКИ: 1. Рішення АМК України від 19.08.2024 року №13960-р/пк-пз у закупівлі UA-2024-07-23-011348-a.