Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100), брикети паливні вугільні)

Пункт 2.2. проєкту Договору містить вимогу: Замовник має право перевірити вагу та якість товару, щодо відповідності до ДСТУ. Перевірка буде здійснюватись замовником вибірково в незалежній сертифікованій лабораторії, переважування на відповідній вазі. Претензії по якості твердого палива приймаються Постачальником в письмовій формі протягом десяти робочих днів після його поставки. Яка саме лабораторія, адреса, ціна? Конкретизуйте, все це впливає на ціну пропозиції.

Згідно пункту 28 Постанови №1178 Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки ОФОРМЛЯЮТЬСЯ ЯК ОКРЕМІ ДОДАТКИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Кругом по тексту тендерної документації ви вимагаєте купу довідок та гарантійних листві, які не зазначені в окремих додатках. Просимо привести умови Документації у відповідність Постанови №1178

Додатком 3 Документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозицій учасника технічним, якісним , кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме: 1. Довідку у довільній формі, яка повинна містить інформацію щодо відповідності кількісних та якісних показників брикету паливного вугільного, вимогам цієї тендерної документації. 2. Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного або з будь-який іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізація та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, щодо відвантаження брикету паливного вугільного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником); 3. Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропонований брикет, паливний вугільний та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції; 4. Оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція, з наданням оригіналу або завіреної копії Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або довідку з посиланням на Реєстр висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи (в якому повинна міститися інформація щодо наявності висновку ДСЕЕ на технічні умови відповідно до яких виробляється брикет паливний вугільний. Абзацом другим пункту 29 Особливостей передбачено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з Особливостями для закупівлі твердого палива замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом. В Україні діє ДСТУ 7493:2013 «Вугілля буре, кам’яне, антрацит і вугільні брикети», яке встановлює перелік документів і вимоги щодо документального підтвердження якості як вугілля так і вугільних брикетів. Відповідно до положень ДСТУ 7493:2013 єдиними документами, які надаються під час поставки вугілля та брикетів є товаро-транспортна накладна та посвідчення про якість (п.5.7, п.5.8.). Водночас, ДСТУ 7493:2013 не передбачає таких документів як: «Довідку у довільній формі, яка повинна містить інформацію щодо відповідності кількісних та якісних показників брикету паливного вугільного, вимогам цієї тендерної документації. Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного або з будь-який іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізація та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, щодо відвантаження брикету паливного вугільного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником); Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропонований брикет, паливний вугільний та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції; Оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція, з наданням оригіналу або завіреної копії Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або довідку з посиланням на Реєстр висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи (в якому повинна міститися інформація щодо наявності висновку ДСЕЕ на технічні умови відповідно до яких виробляється брикет паливний вугільний.» Отже Замовник встановив означені вище вимоги в порушення пункту 29 Особливостей, оскільки за ДСТУ 7493:2013 яке встановлює вимоги до приймання брикетів не передбачає таких документів. Вимагаємо виключити зі складу документації вказані вимоги. В іншому випадку будемо оскаржувати до АМКУ.

В Додатку 3 до тендерної документації Ви зазначаєте: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозицій учасника технічним, якісним , кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме: товаро-транспортна накладна .... Така вимога є незаконною та дискримінаційною, з огляду на таке. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року No 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети паливні вугільні поширює свою дію ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю". Відповідно до пункту 5.7 ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" під час відправляння партії палива споживачеві постачальник за даними попередньої оцінки якості у транспортно-супроводжувальних документах надає інформацію про приймання партії палива, зазначає граничні показники якості за нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості та номер посвідчення про якість. Згідно з пунктом 5.8 ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" за результатами лабораторних випробувань об'єднаної товарної проби оформлюють посвідчення про фактичну якість палива в партії з обов'язковим зазначенням "фактичні дані", яке надсилають споживачу у термін до 24 год з моменту закінчення відбору проби від партії, але не пізніше надходження палива до споживача. Посвідчення про якість має бути викладене державною мовою або іншою, погодженою зі споживачем, і містити такі дані: назву підприємства-постачальника; назву споживача; номер та дату договору про постачання; номер партії; номери вагонів або інших транспортних засобів; масу брутто і нетто; позначення нормативного документа, за яким відвантажено паливо; марку зугілля, розмір кусків, назву продукції; значення показників якості, передбачені нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості підприємства-постачальника для палива як давальницької сировини, призначеного для подальшого перероблення. Примітка. Незалежно від виду поштового відправлення, яким надсилають споживачу посвідчення про якість палива в партії, колію посвідчення про якість палива в партії має бути відправлено споживачу швидкими електронними засобами зв'язку (з обов'язковим підтвердженням Г; одержання споживачем) не пізніше ніж 24 год з моменту закінчення відбирання проби від партії. Відтак, вбачається, що чинним стандартом для даного виду товару не передбачено, надання товаро-транспортної накладної. А отже вказана вимога є незаконною та дискримінаційною, яка порушує п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року No 1178. До того не зрозуміло, яку взагалі товаро-транспортну накладну необхідно надавати Замовнику? Між ким і ким? Але це немає ніякого значення, оскільки сама вимога про надання товаро-транспортної накладної суперечить положенням Особливостей. Крім того, АМКУ, за результатами розгляду скарги (Номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання - UA-2024-10-02-001882-a.b1), поданої ПП "НАФТОАГРОСЕРВІС" в частині надання товаро-транспортної накладної задля підтвердження відповідності пропозицій учасника технічним, якісним , кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, ВИЗНАВ, ЩО ВКАЗАНА ВИМОГА СУПЕРЕЧИТЬ ПОЛОЖЕННЯМ ОСОБЛИВОСТЕЙ. Це підтверджується відповідним рішенням АМКУ (No 16875-р/пк-пз від 15.10.2024), в якому Комісія зазначила наступне: «Слід зазначити, що ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" та ДСТУ 3472:2015 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ Класифікація" не передбачає надання товаро-транспортні накладні ... За таких умов, вищезазначені умови Документації суперечать положенням Особливостей в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині». Проте в тендерній документації (редакція від 18 жовтня 2024 року) дискримінаційна вимога залишилась присутньою. Враховую це, просимо Вас, внести зміни до тендерної документації згідно рішення Комісії АМКУ ((No 16875-р/пк-пз від 15.10.2024) та прибрати вимогу про надання товаро-транспортної накладної задля підтвердження відповідності пропозицій учасника технічним, якісним , кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання

Шановний Замовнику! Приведіть у відповідність технічні показники вугілля ДГ 13-100 вимогам ДСТУ 7146. Згідно ДСТУ 7146 Загальна волога на робочий стан, %, становить не більше 14, у Вас 9. Згідно ДСТУ 7146 Теплота згорання, ккал/кг, не менше 5500, у Вас 5543. В іншому випадку оскаржимо умови документації в органі оскарження – Антимонопольному комітеті України.

Шановний Замовник! Приведіть у відповідність Додаток 2 Документації вимогам Постанови №1178. «абзац чотирнадцятого пункту 47 Особливостей» вже давно видалений КМУ і не існує. Зокрема і цього пункту: «Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.»

Пунктом 2 Додатку 3 Документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 2.1. Учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником вугілля або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля до кінця 2024 року (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками вугілля, за умови надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження такого статусу), шляхом подання у складі пропозиції оригіналу або нотаріально завіреної копії договору щодо відвантаження вугілля кам’яного (купівлі-продажу, поставки, тощо) на користь такого учасника (господарський договір, що за своєю формою відповідає вимогам частини першої статті 181 Господарського кодексу України), в тому числі вугілля вказаної в даній документації марки, протягом 2024 року в кількості та з якісними показниками, передбаченими цією тендерною документацією, в разі укладення договору про закупівлю з таким учасником за результатами торгів. Вказана вимога не стосується безпосередньо виробників вугілля. В розумінні даної документації «виробником вугілля» вважається особа (юридична чи фізична), яка видобуває та/або переробляє та/або збагачує вугілля в порядку, передбаченому діючим законодавством. 2.2. Гарантійний лист, виданий учасником тендеру з зобов’язанням у майбутньому забезпечити за власний рахунок зважування твердого палива, за присутності представника Замовника, при кожній поставці товару. 2.3. А також, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, технічним та кількісним характеристикам предмету закупівлі учасники подають у складі тендерної пропозиції технічну специфікацію в довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо відповідності кількісних, якісних та технологічних показників твердого палива, що пропонується згідно тендерної пропозиції Учасника (в тому числі показники зольності на сухий стан палива, загальної вологи та нижчої теплоти згорання на робочий стан палива), вимогам даної документації, включати посилання на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає тверде паливо, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі. 2.4. Копія технічних умов на дану марку вугілля, яка надається у складі тендерної пропозиції (дана вимога стосується тільки виробників). Такі умови вважає дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне. Абзацом другим пункту 29 Особливостей передбачено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з Особливостями для закупівлі твердого палива замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом. Станом на сьогодні єдиним національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови". Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки. Відповідно до ДСТУ 7146:2010 відсутня вимога, щодо надання вказаних документів. Звертаємо увагу на вказане, вимагаємо вилучити вказані дискримінаційні умови. В іншому випадку будемо оскаржувати до АМКУ.