Вимога
Дана відповідь
UA-2025-08-27-003276-a.b2
Вимога на рішення замовника щодо відхилення
Шановна, уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О. Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради Корнійчук Інна Вікторівна, Товариство з обмеженою відповідальністю «Український медичний дім», код за ЄДРПОУ: 36113325, за результатами ознайомлення з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11 вересня 2025 року, керуючись пп.2 п. 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), звертаємось до Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О. Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, код за ЄДРПОУ: 01991406 (далі – Замовник), з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Український медичний дім» умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації. Так, п.43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Проте, Замовник не застосував таку норму законодавства, та протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11 вересня 2025 року, пропозицію ТОВ «Український медичний дім» відхилено, оскільки запропонований товар по п.2 Специфікації не відповідає назві предмета закупівлі та не є еквівалентом товару. Зауважимо, що Додатком 2 до тендерної документації визначено, предмет закупівлі: Шакхнехт аспіраційна канюля та характеристики: Шакхнехт аспіраційна канюля, довжина в межах 140-150 мм, кутова, Ø 0,60 мм. ТОВ «Український медичний дім» на підтвердження характеристик товару, у складі пропозиції надало медико-технічні характеристики предмета закупівді, із зазначенням посилань на сторінку технічної документації, що їх підтверджує, декларацію відповідності, технічні характеристики від виробника та гарантійний лист від офіційного представництва із документами, що підтверджують повноваження. Згідно зазначених документів, характеристики запропонованого товару відповідають визначеним Замовником характеристикам та відповідно предмету закупівлі, а визначення «еквівалент», застосовується, тільки у разі визначення конкретної торгової назви чи виробника та повинно бути обґрунтовано, як то передбачено частина 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно зазначення тільки виразу «або еквівалент» без обґрунтування такого зазначення буде порушенням частини 4 статті 23 Закону, про що зазначає Державна аудиторська служба України у своїх висновках. Тому, просимо надати роз’яснення, на підставі яких документів, визначено, що запропонований товар є саме «еквівалентом»? Та, враховуючі, що «порівняльна таблиця, щодо відповідності запропонованого товару медико-технічним вимогам Замовника», не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, чому Замовником не надано 24 години на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?
Шановний Учаснику!
Згідно пункту 43 Особливостей у випадку якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відсутність в складі тендерної пропозиції Учасника документу/інформації, що підтверджує технічні та якісні характеристики запропонованого товару не може бути віднесена до невідповідностей, за наявності яких Учаснику може бути надано право на їх виправлення відповідно до п.43 Особливостей.
Відтак, Замовником було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів, згідно предмету закупівлі: код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків «Хірургічні інструменти» – Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ДІМ» з наступної підстави:
- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. А саме:
відповідно до вимог Додатку 6 до тендерної документації, для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції заповнену таблицю, яка зазначена по тексту даного додатку, та вказати посилання на відповідні сторінки технічної документації. Технічні, якісні та кількісні характеристики устаткування, яке запропоноване учасником, повинні відповідати або бути ліпшими за показники:
№ з/п Предмет закупівлі Характеристики Згідно посилання Учасника у таблиці відповідності на Декларацію про відповідність медичних виробів №6 від 18.09.2024
1.2. Шакхнехт аспіраційна канюля Шакхнехт аспіраційна канюля, довжина в межах 140-150 мм, кутова, Ø 0,60 мм Мікротрубка аспіраційна по Wullstein, з набором канюль 24-669-01-24669-08 SURGIWELOMED
У складі тендерної пропозиції Учасником надано документ «Технічна частина.pdf», який містить характеристики товару «Мікротрубка аспіраційна по Wullstein, з набором канюль 24-669-01-24669-08 SURGIWELOMED», запропонованого Учасником-
Розміри: Довжина 14,0 см, діаметр 2,5 мм, довжина змінної трубки 25 мм, діаметр змінних 0,5 мм, 0,6 мм, 0,8 мм
Однак, вказані характеристики не відповідають медико-технічним характеристикам до предмета закупівлі «Шакхнехт аспіраційна канюля», які були вказані Замовником.
Як наслідок, Учасник процедури закупівлі та його тендерна пропозиція, відповідно до абзацу першого підпункту 2 пункту 44 Особливостей підлягала відхиленню.
Вимога
Дана відповідь
UA-2025-08-27-003276-a.b1
Вимога на рішення замовника щодо відхилення
Шановна, уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О. Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради Корнійчук Інна Вікторівна, Товариство з обмеженою відповідальністю «Український медичний дім», код за ЄДРПОУ: 36113325, за результатами ознайомлення з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11 вересня 2025 року, керуючись пп.2 п. 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), звертаємось до Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О. Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, код за ЄДРПОУ: 01991406 (далі – Замовник), з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Український медичний дім» умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації. Так, п.43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Проте, Замовник не застосував таку норму законодавства, та протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11 вересня 2025 року, пропозицію ТОВ «Український медичний дім» відхилено, оскільки запропонований товар по п.2 Специфікації не відповідає назві предмета закупівлі та не є еквівалентом товару. Зауважимо, що Додатком 2 до тендерної документації визначено, предмет закупівлі: Шакхнехт аспіраційна канюля та характеристики: Шакхнехт аспіраційна канюля, довжина в межах 140-150 мм, кутова, Ø 0,60 мм. ТОВ «Український медичний дім» на підтвердження характеристик товару, у складі пропозиції надало медико-технічні характеристики предмета закупівді, із зазначенням посилань на сторінку технічної документації, що їх підтверджує, декларацію відповідності, технічні характеристики від виробника та гарантійний лист від офіційного представництва із документами, що підтверджують повноваження. Згідно зазначених документів, характеристики запропонованого товару відповідають визначеним Замовником характеристикам та відповідно предмету закупівлі, а визначення «еквівалент», застосовується, тільки у разі визначення конкретної торгової назви чи виробника та повинно бути обґрунтовано, як то передбачено частина 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно зазначення тільки виразу «або еквівалент» без обґрунтування такого зазначення буде порушенням частини 4 статті 23 Закону, про що зазначає Державна аудиторська служба України у своїх висновках. Тому, просимо надати роз’яснення, на підставі яких документів, визначено, що запропонований товар є саме «еквівалентом»? Та, враховуючі, що «порівняльна таблиця, щодо відповідності запропонованого товару медико-технічним вимогам Замовника», не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, чому Замовником не надано 24 години на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?
Шановний Учаснику!
Згідно пункту 43 Особливостей у випадку якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відсутність в складі тендерної пропозиції Учасника документу/інформації, що підтверджує технічні та якісні характеристики запропонованого товару не може бути віднесена до невідповідностей, за наявності яких Учаснику може бути надано право на їх виправлення відповідно до п.43 Особливостей.
Відтак, Замовником було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів, згідно предмету закупівлі: код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків «Хірургічні інструменти» – Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ДІМ» з наступної підстави:
- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. А саме:
відповідно до вимог Додатку 6 до тендерної документації, для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції заповнену таблицю, яка зазначена по тексту даного додатку, та вказати посилання на відповідні сторінки технічної документації. Технічні, якісні та кількісні характеристики устаткування, яке запропоноване учасником, повинні відповідати або бути ліпшими за показники:
№ з/п Предмет закупівлі Характеристики Згідно посилання Учасника у таблиці відповідності на Декларацію про відповідність медичних виробів №6 від 18.09.2024
1.2. Шакхнехт аспіраційна канюля Шакхнехт аспіраційна канюля, довжина в межах 140-150 мм, кутова, Ø 0,60 мм Мікротрубка аспіраційна по Wullstein, з набором канюль 24-669-01-24669-08 SURGIWELOMED
У складі тендерної пропозиції Учасником надано документ «Технічна частина.pdf», який містить характеристики товару «Мікротрубка аспіраційна по Wullstein, з набором канюль 24-669-01-24669-08 SURGIWELOMED», запропонованого Учасником-
Розміри: Довжина 14,0 см, діаметр 2,5 мм, довжина змінної трубки 25 мм, діаметр змінних 0,5 мм, 0,6 мм, 0,8 мм
Однак, вказані характеристики не відповідають медико-технічним характеристикам до предмета закупівлі «Шакхнехт аспіраційна канюля», які були вказані Замовником.
Як наслідок, Учасник процедури закупівлі та його тендерна пропозиція, відповідно до абзацу першого підпункту 2 пункту 44 Особливостей підлягала відхиленню.
